作为短平快项目，具有投入少成本低见效 快的特点，既适合规模化养殖也适合家庭化养殖，既适合川区饲 养也适合山区饲养，且无禽流感疯牛病等高传染性疫病风险。 公司作为单体生产规模具亚洲最大的肉羊加工企业，在以 县为中心的地区开展的肉羔羊产业化推广已取得初步成效， 为以奶牛业为主的单养殖模式向牛羊并举转变产生了定影 响。 本项目的实施和示范推广，将进步为优化产业结构分散 养殖风险推动产业发展产生积极的影响，有利于肉羊产业的规 模化发展。 有利于促进产业化经营水平和规模 县及周边地区虽然有着上千年的传统历史，且气候条件 地理位臵饲草资源适合肉羊饲养繁育，但是粗放的饲养模式和 粗糙的产业经营始终未能形成规模化和集约化，对拉动经济农 户致富见效甚微。为此当地政府也给予高度关注，立足现状审 时度势，提出大力发展肉羊产业的战略构想，相继出台各项优惠 政策和扶持措施积极招商引资，将肉羊产业同奶牛业并列为发展 地区经济农牧民增收致富的重中之重。 公司作为本地区重点招商引资的肉羊屠宰加工企业，在各 级政府部门的配合支持下，在肉羊产业化开发方面积累了定的 经验，对广大农牧户的养殖观念饲养技术等方面有了深入的了 解。通过本项目的实施，将进步开拓产业化开发路线提升产 业化经营水平壮大产业化发展规模。 同时通过项目的示范效应，能够培养更多的肉羊饲养管理 技术服务生产营销人才队伍，能够为项目区饲养户提供更加及 时全面科学的服务，能够有效降低饲养风险，解决饲养户的 后顾之忧。 有利于保障原料供给提高企业效益 在市场竞争愈加激烈的未来市场，产品质量的好坏将是企业 生存发展的最大决定性因素。而产品质量的优良除了严格的生产 管理外，原材料的质量是更加重要环节。 而目前公司的生产规模还不到其生产能力的，其中最 主要原因是本地羊源短缺而外地羊源质量参差不齐，无法满足市 场对中高档羊肉制品的需求。 因此，优质羊源的稳定供给将是公司发展壮大的源头保障。 通过本项目的实施和带动，将在项目区形成万只肉羊的饲养规 模，对保障公司的原料质量和生产规模打下坚实的基础，为企 业扩大规模提高效益提升竞争力产生积极的影响。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵 本项目建设地点位于内蒙古自治区市经济园区。该园 区始建于年月，坐落在市南国道公里处，有 多家企业个农场，是个以食品加工业为核心的工业园区。 经济园区区位交通优势得天独厚，处于内蒙古自治区经济发 达的呼包鄂金三角地带，国道纵穿区境，县境公路四通八 达，距市区仅公里，北距火车站机场公里，且均有国 道省道及高速公路相通东接京津塘华北东北及华东华中 等地区，西连包头宁夏甘肃等地区，贯穿自治区的大通道连 接区内东西盟市，为物资流通建立了十分便利的条件。公路铁 路及航运均与全国各省市区连通，距首都北京公里，距内陆 开发口岸城市二连浩特公里，距天津港公里，是中国与 东欧各国间经贸往来的重要桥梁。 资源状况 项目区处于内蒙古自治区南粮北牧，东林西铁，遍地宝藏 的资源中心地带，拥有丰富自然资源。现已探明有上百种储量可 观的非金属和金属矿藏，其中煤炭储量达亿吨稀土储量 亿吨占全国的，居世界第位高岭土亿吨。拥有丰 富的皮毛绒乳肉等农畜土特产品以及沙棘甘草龙胆 车前百合黄芪苁蓉柴胡苦参等野生药材植物资源。 现代农牧业发展迅速，主要畜产品肉类禽蛋奶类毛绒 产量分别达到万吨万吨万吨和吨，牲畜总头 数达到余万头只，大小畜中良改畜比重达到。粮食总 产量达到万吨，优质牧草保留面积万亩，优质青贮玉米 种植基地达到万亩，优质粮饲兼用玉米基地万亩。 社会经济 地区作为内蒙古自治区的首府城市，社会经济发展水平处 于区内领先地位。年地区生产总值达亿元，人均地区 生产总值达到元，财政总收入达到亿元。产业结构调 整初见成效，三次产业比例达到∶∶。现代农牧业发 展迅速，畜牧业占产业产值的比重已超过。工业经济在结 构优化中快速发展，形成乳业电力电子信息生物制药冶 金化工机械制造等六大优势特色产业集群。城乡公共卫生和基 本医疗服务体系不断完善，在九个旗县区全面实施了新型农村合 作医疗，参加合作医疗的人数达到万人，参合率为， 并启动开展了城镇居民基本医疗保险试点工作。城镇居民人均可 支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，处于西 部个省会城市首位，进入了全国省会城市上游水平。城乡居 民储蓄存款余额增加到亿元左右，居民消费结构优化，衣食 住行用水平不断提高。 产业关联度 项目区由伊利蒙牛两大乳品企业的带动，奶牛养殖业普及 和发达。由此产生的饲草种植饲料加工物流配送包装材料 疫病防治饲养管理等方面均有较大的发展，形成了定的产业 规模。同时地区拥有各类高校科研院所技术院校，以农业 大学农科院为龙头的农牧业专业人才云集，为本项目的顺利实 施和正常运营具有较强的关联产业支持。 项目建设条件优劣势分析 优势 县地处内蒙古中部大青山南麓的土默川平原延伸地带， 总面积平方公里，境内的土地属于山地和丘陵， 的土地属评价 农民增收 每户饲养只基础母羊，通过基地的技术服务和培训，按受 胎率产羔率接羔成活率的生产指标计算，每年 出栏只羔羊，只羊可达到毛重公斤。根据目前市场行情， 以毛重元公斤的价格计算，可获得卖羊收入元。只羊年 饲养成本约为元，则每户年创利润元，出栏只可获 利万元，具有比较可观的经济效益。 农业增效 肉羊育肥主要通过干草青贮玉米和精饲料完成，其中精饲 料主要由玉米和豆粕构成。因此肉羊产业的发展将直接带动饲草 和青贮玉米大豆等农作物的广泛种植。 青贮玉米是世界公认和广泛应用于生产奶肉等副食产品的 重要饲料来源。世界上畜牧业发达国家以大面积进行推广种植， 早已成为反刍家畜口粮中主要的有效成分和幼兽育肥的强化饲 料。而我国受原有粮食生产政策的影响，青饲玉米较少，主要以第十章产业化经营与农民增收效果评价 粮食玉米品种为主，人畜共粮粮饲共用。随着近年来强劲的畜 牧业发展势头，小规模的以粮食饲养为主的畜牧业已越来越不经 济。青贮玉米因为能够充分利用植物茎秆叶的同时增加其营养物 质的产量，公顷的饲用青贮玉米可得到相当于公顷的普通玉 米的饲料量，具有显著的经济效益。因此通过本项目的示范带动， 可在项目区及周边地区引进推广青贮玉米的种植，对农牧交错区 提高农民收入实现农业结构优化方面具有深远的意义。 以本项目年饲养万只肉羊计算，每年消耗牧草吨 青贮吨精饲料吨，精饲料按玉米计算年消耗 吨。按牧草元吨青贮元吨玉米元吨计算， 每年可转化种植业产值亿元以上，再加上各饲养户的转化需 求，对种植业具有较强的拉动作用。 项目区与非项目区比较分析 本项目对项目区农民增收农业增效方面的带动主要通过提 高饲养水平提升单位生产能力和保障销售渠道确保养殖效益方 面，而非项目区不考虑其他项目带动的情况，其肉羊养殖主要依 靠家庭散养以及传统的粮食种植，生产结构单调致富途径匮乏， 其生产效益低廉且无保障销售渠道也不畅通，没有长期稳定的 产业发展和致富途径。 其它影响评价 项目的实施将有助于提高当地农牧业生产的技术水平提高第十章产业化经营与农民增收效果评价 农牧 民科技文化素质，带动农民养羊积极性提高养殖业生产能力， 同时对转移农村剩余劳动力维护社会稳定改善生态环境增 加地方财政收入推动经济社会发展均产生积极的影响。 第十章项目组织与管理 组织机构与职能划分 本项目由内蒙古肉业有限责任公司建设运营。 建设阶段由公司组建项目组，负责项目建设。 项目建成后成立肉羊养殖场公司制，自主经营核算， 设立总经理办公室财务生产技术产业发展采购供应等部 室，负责养殖基地的正常生产经营。其中产业发展部负责产业化 开发。 本项目劳动定员人，其中饲养人员人主要管理人员 人技术人员人财务及行政服务人员人。其中饲养员 平均月薪元管理人员月薪元技术人员月薪元 行政人员平均月薪元，福利制度按国家有关规定执行。 经营管理模式 项目建成运营采取以公司控股养殖基地自主经营 核算的组织经营模式。实行董事会领导下的总经理负责制，设立 总经理办公室财务生产技术产业化开发采购供应等部室， 人员结构采取主要人员由公司派驻其余人员社会招聘的方式。第十章项目组织与管理 经营管理措施 项目建设要严格按照基本建设有关规定条例进行工程建设， 对主要工程和设备以招标方式选择施工单位和企业，规范监理监 督，确保各项工程按计划进度组织实施。 基地运营以公司基地农户的现代农业产业化开发模式 市场化运作，同地方农业畜牧扶贫等部门建立长期稳定的协 作关系，以收购合同收购定金技术服务指导最低保护价等 方式同饲养户建立产供销为体的利益联结机制工厂设立 绿色通道进行优先收购优先屠宰优先结算，以解决饲养 户的卖羊难回款慢的问题，形成农户增收工厂增效产业发 展的多赢格局。 技术培训 根据生产技术要求，将对基地饲养员及广大饲养户进行肉羊 配种防疫饲养饲草储备等各方面的培训和指导，定期举办 技术培训市场信息行业动态等讲座，以提高综合生产能力。 劳动保护与安全卫生 项目在建设和运营当中，建立健全劳动安全卫生制度，严格 执行国家劳动安全卫生规程和标准，劳动安全卫生设施符合国家 规定。为员工期进行健康检查，做到防止牲畜疫病的蔓延甚至对 人的传染，严格禁止录用不符合条件的人员 劳动保护第