MH334范文年产60万吨烯烃包括聚乙烯，聚丙烯，丁烯项目项目可行性立项方案.doc文档类型333页标准模版

分析研究阶段。

在踏勘收集资料的基础上，通过对项目区土地利用现状的分析，确定土地复垦的潜力投资规模，从而提出土地复垦的目标与方案。

方案论证阶段。

选定整理区，制定初步方案，对项目的可行性进行分析，对方案比较论证，进行投资预算，确定挂钩方案实施措施。

决策确认阶段。

为了提高国土资源管理的科学性和民主性，保护公民法人和其他组织的合法权益，根据国土资源听证规定，县人民政府组织相关部门及项目区所涉及的乡镇政府村民代表参与听证会，详细听取代表对本方案编制的意见。

提交成果阶段。

该方案成果包括图件成果文本成果，其中图件主要是钩挂方案的勘测定界图土地利用现状图规划图位置图等，文本成果主要包括实施方案及相关附件。

实施方案的总体要求第节项目规划的目标与任务规划目标通过增减挂钩项目实施工作，将分散的农村居民点和废弃的工矿用地进行整理，改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设，使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进步提高。

从而达到区域内建设用地总量不增加，耕地总量不减少，基本农田的数量稳定，质量不下降，提高农业生产率，实现农业产业化规模化经营的目的，提高城镇化水平。

二规划任务贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景目标中对耕地保护及土地整理的要求。

落实社会主义新农村的相关政策，按照土地利用总体规划的要求，对田水路村进行综合整治，改善农民居住环境和生产生活条件，增加农民收入，提高生活水平。

通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，解决我县当前城镇建设用地指标紧张的局面。

优化城乡用地结构，统筹城乡发展，结合土地用途管制分区，对挂钩项目用地进行统筹安排。

第二节项目规划的原则与依据规划原则根据湖南省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知湘政办发号的文件精神，为科学合理地实施挂钩项目，在项目实施过程中，应遵循以下原则符合规划。

建新拆旧地块必须符合土地利用总体规划，因地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。

保护耕地。

建新地块应避让基本农田。

拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基本农田，并及时组织耕种。

增减平衡。

建新拆旧地块面积要保持基本平衡，建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用耕地面积。

保护农民利益。

挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益，通过挂钩工作，改善农民生产生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

对农民的补偿必须依法足额及时到位。

节约集约用地。

挂钩项目区建新地块中建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。

管理到位。

挂钩工作由县组织负责项目的具体实施，各级责任部门要加强领导和监管。

二实施挂钩项目的理论依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见国土资发号国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法关于加强农村宅基地管理的意见，国土资发号土地开发整理项目预算编制暂行办法国土资源部号文件湖南省土地开发整理项目预算定额标准邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知新宁县崀山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政办发号新宁县土地利用总体规划年新宁县土地利用总体规划大纲年。

第二章项目区概况第节新宁县概况新宁县地处工作方案，并组织省物勘院技术人员实地踏勘，深入项目区，了解自然地理状况土地利用现状等，收集相关资料，进行调查研究，做好相应的工作准备。

分析研究阶段。

在踏勘收集资料的基础上，通过对项目区土地利用现状的分析，确定土地复垦的潜力投资规模，从而提出土地复垦的目标与方案。

方案论证阶段。

选定整理区，制定初步方案，对项目的可行性进行分析，对方案比较论证，进行投资预算，确定挂钩方案实施措施。

决策确认阶段。

第节预算编制说明第六章项目区整理投资估算及经费筹措途径周转指标使用计划第二节挂钩周转指标归还计划第五章挂钩周转指标的使用与归还第节挂钩第四章建新区规划方案第三节拆旧区工程布局规划第二节拆旧区调整方案第节拆旧区复垦目标及原则第三章拆旧区规划方案第三节建新区概况第二节拆旧区概况第节新宁县概况第二章项目区概况第二节项目规划的原则与依据第节项目规划的目标与任务实施方案的总体要求前言前言实施方案的总体要求第节项目规划的目标与任务第二节项目规划的原则与依据第二章项目区概况第节新宁县概况第二节拆旧区概况第三节建新区概况第三章拆旧区规划方案第节拆旧区复垦目标及原则第二节拆旧区调整方案第三节拆旧区工程布局规划第四章建新区规划方案第五章挂钩周转指标的使用与归还第节挂钩周转指标使用计划第二节挂钩周转指标归还计划第六章项目区整理投资估算及经费筹措途径第节预算编制说明第二节经费预算第三节资金筹措第七章方案的可行性评价和实施保障措施第节方案的可行性评价第二节实施保障措施第八章实施方案的建议核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，附件相关技术资料拆旧区勘测定界报告四份建新区勘测定界报告项目区地类面积变化表拆旧区现场照片二相关文件县人民政府关于印发崀山风景名胜区村民搬迁实施办法的通知县国土资源局关于将崀山申世遗拆迁区列入城乡建设用地增减挂钩项目区的请示邵阳市国土资源局关于新宁县土地利用总体规划大纲年的批复村民会议纪要县国土资源局乡镇与村单位签订的协议六份项目听证会议纪要县人民政府关于新宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的批复县人民政府关于归还周转指标的承诺函前言项目建设背景实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩是当前土地管理的重要工作，这既是优化城乡用地布局，促进土地集约高效利用，也是改善农村面貌，提高人居环境质量的有效措施。

国务院关于深化改革，严格土地管理的决定国发号明确提出鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩，结合国家发展改革委办公厅国土资源部办公厅关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知等文件精神，按照政府组织协同推进严格管理规范操作因地制宜分布实施群众自愿权益保障的原则，积极推进我县社会主义新农村建设，促进崀山旅游的开发。

开展农村建设用地特别是居民点的整理，不但有利于改善农村居民生产生活和居住环境条件，而且能够盘活农村存量建设用地，解决城镇建设用地指标不足的矛盾。

根据建设两型社会的需要，按照国土资源部关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知国土资发号和湖南省国土资源厅湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法的有关规定，编制新宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

二方案编制过程本方案的编制在程序上经历了前期准备阶段分析研究阶段方案论证阶段决策确认阶段和成果提交阶段。

前期准备阶段。

新宁县国土资源局及县人民政府对增减挂钩项目十分重视，为确保项目的落实，新宁县成立挂钩工作领导小组。

县国土资源局制定了工作方案，并组织省物勘院技术人员实地湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬东经该渠已成为沿途的排洪排污渠道。

金水河金水河发源于郑州市西南老胡沟，流经到金海水库入市区，横穿城区，在中牟县汇入贾鲁河。

流域面积，全长。

该河主要接纳的是市区北部的城市污水及排泄的雨水。

东风渠东风渠原为年人工修建的条引黄灌溉渠道，渠首在市北岗李村东北。

向南至市区白庙折向东南，在中牟白，成为季节性河流。

贾鲁河进入郑州市区后，主要的任务是负担农田退水和接纳市区各河道汇入的生活生产废水及雨水排泄，五龙口排水系统的污水排入贾鲁河。

贾鲁支河发源于市区北部南阳寨铁路编组站。

经老鸦陈祭城鲁河贾鲁河发源于新密市山区圣水峪带，全长市区段，由南向北流经市郊西南部后，汇入尖岗水库，尖岗水库距市区，库容万，为郑州市备用水源。

受气候及人为因素影响，贾鲁河上游自然水量已很小，鲁河贾鲁河发源于新密市山区圣水峪带，全长市区段，由南向北流经市郊西南部后，汇入尖岗水库，尖岗水库距市区，库容万，为郑州市备用水源。

受气候及人为因素影响，贾鲁河上游自然水量已很小，成为季节性河流。

贾鲁河进入郑州市区后，主要的任务是负担农田退水和接纳市区各河道汇入的生活生产废水及雨水排泄，五龙口排水系统的污水排入贾鲁河。

贾鲁支河发源于市区北部南阳寨铁路编组站。

经老鸦陈祭城，在中牟县汇入贾鲁河。

流域面积，全长。

该河主要接纳的是市区北部的城市污水及排泄的雨水。

东风渠东风渠原为年人工修建的条引黄灌溉渠道，渠首在市北岗李村东北。

向南至市区白庙折向东南，在中牟白沙后潘庄入贾鲁河，全长，流域面积。

沿途接纳金水河和熊耳河及两侧的工业废水和生活污水。

该渠已成为沿途的排洪排污渠道。

金水河金水河发源于郑州市西南老胡沟，流经到金海水库入市区，横穿城区至国道出城，折向北于八里庙入东风渠，全长，流域面积其中市区段。

市区段在改造前为市区主要的排洪及排污河道，目前已改造为市区的景观河。

熊耳河熊耳河源于市南郊与新郑县交界处的铁三官庙村南。

流经市区东南部经航海路至国道出城在市东郊祭城乡陈岗村汇入东风渠，流域面积，全长其中市区段长。

该河主要负责市区东南部地区的泄洪排涝任务及接纳沿河两岸的生活和工业废水。

目前正在进行截流硬化与绿化等河道综合整治。

七里河七里河源于新郑小桥乡楚家脑村东，流域面积，全长。

在市区以东由东南向东北穿过国道及陇海铁路于王新庄污水处理厂东约处汇入东风渠。

郑州市王新庄污水处理厂处理后的污水排入七里河。

气象郑州市地处北温带，属大陆性季风气候，四季分明，干湿明显，春季干旱多风沙，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季干冷多风，雨雪稀少。

气温年平均气温极端最高气温极端最低温度年最高气温多出现在月和月降雨年平均降雨量小时降雨量多年平均值百年遇小时降雨量每年三个月的降雨量是全年降雨量的冻土深度年平均地面结冰达多天最大冻土深度地面以下冻结平均为天风向冬季盛行西偏北东偏北夏季盛行南偏东春秋季处于冬夏季风的过渡阶段风速多年最大风速年平均风速工程地质郑州市区属于新生纪第三第四纪沉积层。

地层总趋势自西向东北由薄变厚，从以上，在以内多为粉质壤土和粉质粘土，东部地区夹杂有淤泥土和淤泥。

境内有冲积，洪积形成的黄土丘陵相对升降切割造成的沉积阶地，黄河冲积形成的平原和风积作用造成的沙丘区，工程地质条件多样，承载力在之间。

地震基本烈度为七度。

水文地质郑州地处华北地台南缘，秦岭东延部分的嵩箕山前，地表出露地层主要为第四系，地下水类型以松散岩类孔隙水为主。

依含水层的埋藏深度，岩性特征和开采条件可分为浅层地下水中深层