财政专项补贴资金管理暂行办法，对发展设施种植业给予明确的 补贴政策，补贴政策属历年之最。蔬菜价格持续走高，黄瓜青椒等价 格元公斤，每亩温室种植效益大多在万元以上。种植效益的增加， 促使更多的群众和企业家参与到设施农业生产中来，将进步拉动我县设 施农业的发展。 设施蔬菜产业发展所面临的问题是，蔬菜生产科技含量不高生产 标准落后蔬菜产业化发展滞后蔬菜产品的附加值较低，面临如何保持 发展的可持续性保证蔬菜产品安全和增加农民收入的严重挑战。因此， 必须加强科技引导和示范，通过项目的示范作用高新科技加工企业的龙 头作用高新技术产业化的推动作用生产要素市场的引导作用，将农业 高新技术推广辐射到农村，提升全县农业结构调整和农村经济发展水平， 加速农业产业化和现代化进程。无公害蔬菜产业化项目是生态农业技术组 装集成，科技成果转化及现代农业生产示范的载体，项目的建设是加快农 业生产规模化专业化标准化，实现农业现代化的必然选择。 按照高起点上档次创品牌快辐射的原则，项目区围绕打好 生态牌，以无公害蔬菜产业化为重点，突出无公害蔬菜高新技术的推广 应用和技术辐射，以现有科技土地人力等各种资源进行优化重组及合 理配置，把建成为无公害蔬菜科研成果示范和推广基地无公害蔬菜生 产基地蔬菜加工基地农业技术培训和农业信息化基地现代生态农业 建设基地。建设的必要性 符合国民经济平衡发展的需要 国民经济能否健康地发展，个重要条件是国民经济各部门之间的比 例关系协调，产业结构合理。随着我国经济形势的不断发展，市场技术 资源等条件不断变化，当前我国的农业经济结构显得不尽合理，主要表现 在农产品质量不高，农业区域结构雷同，农产品加工程度低等。因此，必 须大力推进农业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需 求实现资源的合理配置，优化国民经济结构。推进我国农业结构的战略性 调整，是要在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向， 以优化品种提高质量增加效益为中心，积极调整种植业的作物品种 和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。因此， 切实改变农业种植业中粮食独大的局面，建设无公害设施蔬菜基地项目 显得十分必要。 是农业发展新阶段结构调整和农民增收的需要 进入农业发展新阶段后，我国农产品质量问题更为突出，解决这些问 题的关键是提高农业科技水平。府谷蔬菜产业发展相对落后，与现代农业 的要求还有较大差距，适应不了市场经济发展的需求。蔬菜产业化发展的 最终推动力在于科技的创新和转化应用，依靠现代生态农业技术和科技成 果的应用推广机制以及先进的经营管理机制，来提升产业结构的整体水平， 加速蔬菜产品的更新换代速度，从而增加农民的收入。建设无公害设施蔬菜基地项目并通过项目区的引导和示范带动，把农业科技成果转化为现实 生产力，从而推动府谷整个现代农业产业的快速发展。 是加快蔬菜生产规模化产业化标准化，加速农业现代化进程的 需要 蔬菜生产的规模化产业化标准化是适合当今世界无公害蔬菜发展 趋势和需求方向的重大措施。在无公害设施蔬菜基地项目区建设中，对项 目区及周边地区因地制宜进行无公害蔬菜的区域化产业化布局生产和绿 色食品有机食品标准化生产，引进国内外先进适用技术成果，装备现代 化农业设施，实施现代化管理，集中投入，集中开发，形成知识密集劳 动密集的区域主导产业，充分发挥项目区产业聚集功能，无疑会大大加快 无公害蔬菜产业化进程。通过无公害设施蔬菜基地项目的建设将蔬菜生 产的产前产中产后各环节联结成完整的产业链条，进行产业化经营， 实现蔬菜生产与农民收入持续稳定增长。通过运用高新生物技术走高产 优质高效低耗和无污染的生态新路子，实现从农业资源型开发向农业 科技型开发转变，达到生态效益经济效益和社会效益的有机统。因此， 建设无公害设施蔬菜基地项目是十分必要的。 是适应川工业集中区综合开发和生态环境建设的需要 川工业集中区是煤电化载能工业区规划面积最大的工业集中区。 位于县城东北约公里的川河道两岸，规划面积平方公里，规划 区涉及个自然村，人。集中区依托川西岸的西王寨井田，近期以 中国大唐集团年产万吨甲醇万吨项目和兴茂集团化 肥项目为龙头，配套发展原煤发电兰炭电石硅铁水泥甲醇等项目。区内项目近期总投资约亿元，远期达到亿元。依托川东 岸的段寨井田，建设华能段寨煤电体化项目期万千瓦电厂及产 能为万吨年煤矿，总投资亿元，最终电力装机容量达到万千 瓦，煤矿产能达到万吨。 新的现代化矿区新的现代化社区新的现代化特色农区的体化完美 结合和融合，是本规划的本质特征和亮点与重点所在 第三章市场分析 农业作为国民经济的基础产业，经历了原始农业传统农业和常规现 代农业几个阶段。常规现代农业通过新品种应用化学工业机械工业和 水利灌溉技术带来了农业生产力的飞跃，但同预定目标。 根据精简灵活科学高效的要求设置组织机构和管理体制。委县人民 政府成立无公害蔬菜产业化项目建设领导小组下设项目区管理委员会， 负责项目区发展规划和投资环境建设。内设管理机构中介服务组织蔬 菜产业发展公司。中介服务组织和产业化发展总公司为产权清晰责权利 明确的下属法人。中介服务组织负责开展咨询评估培训和提供各类中 介和科技服务蔬菜产业化发展公司负责项目区的运营运作。 管理机构 项目区管理委员会负责项目区的领导组织协调和管理工作，负责 制定项目区规划基础设施建设协调各方关系及项目区日常管理事务。 各部门职能是 综合部 负责项目区政务管理后勤管理等日常工作，为项目区管委会起草项 目区综合性文件，编制项目区发展规划实施方案制定优惠政策管理 制度提供参考方案组织项目区企业申报建设开发项目，协助项目区管委 项目区领导小组 项目区管理委员会 中介服务组织管理机构蔬菜产业发展公司 综 合 部 规 划 建 设 部 产 业 发 展 部 科 技 人 才 部 农 业 环 境 监 管 部 技 术 培 训 与 应 用 推 广 中 心 农 产 品 质 量 安 全 检 测 中 心 市 场 信 息 中 心 专 业 协 会 及 合 作 组 织 图组织管理示意图会处理公共关系。 规划建设部 负责项目区的基础设施规划建设工作，对项目区的建设项目进行统 规划组织重大基础设施工程的招投标工作，对各建设工程质量进行检查 监督及工程计划安排，工程竣工后的验收交付使用建后管护等日常管 理工作。 产业发展部 负责收集国内外各地相关信息，进行分析处理，为项目区提供最新 的科技生产市场产品价格等信息传递系统项目区内部生产技 术产品产量价格等信息，向外发布项目区相关资讯负责项目区项 目包装，招商引资对外融资资本运作和向上争取项目投资负责产品 的营销策划和宣传推广科技成果等。 科技人才部 负责项目区内蔬菜生产高新技术的引进研究刊发推广和培训等 工作招聘科技人才建立项目区配套的科技体系，组织技术难题攻关和 进行重点项目开发负责项目区科技成果的推广应用，培训农技人员等。 生产环境监管部 负责项目区内产地环境，农业投入品，生产过程的监督和管理，绿色 食品申报工作，依照相关法规制定市场准入制度并监督执行，协调检测检 验结果的处理的工作。 二中介服务组织 为项目区建设和发展提供各类中介服务。中介服务组织包括市场信息中心技术培训与应用推广中心农产品质量安全检测中心。 市场信息中心 搜集发布市场供求信息。 技术培训与推广运用中心 培训项目区蔬菜技术人员和生产人员。先进运用技术及配套生产模式 和先进农业设施的推广。 农产品质量安全检测中心 对农产品无公害蔬菜的品质卫生安全性进行检测检验残留 农药重金属硝酸盐有害病原微生物含量测量。通过对农产品无公 害蔬菜的检测检验，执行国家法律法规和强制性标准规定，在农产品生 产与消费之间建立道安全阀门。 三蔬菜产业发展公司 蔬菜产业发展公司是府谷无公害还蔬菜产业发展到定阶段的产物， 公司前期以合作社或专业的行业协会的形式出现，在项目区管理委员会管 理机构的指导下进行项目建设与运作。随着蔬菜产业的发展，由各专业合 作社或专业投资人组建蔬菜产业发展公司，发展蔬菜产业开发与产品销售， 如蔬菜新品种引进与推广示范，蔬菜产品的精深加工等，促进府谷无公害 蔬菜产业的快速发展。 运行机制 项目区实行政府引导市场运作产业化经营的运行机制。项目 区管委会对项目区进行统规划合理布局明确项目规模统基本建 设标准和无公害蔬菜生产质量标准通过项目区规划生产建设标准优惠政策和管理制度，引导项目区生产向集体化产业化现代化和标准化 方向发展，按政府引导进行生产和经营。 项目区的建设经营管理都要按照市场机制进行运作，所有产业项 目实行法人管理机制，按照自主经营自负盈亏优势互补自我约束 自我发展的原则管理和经营。项目区产业通过招商合作等形式落实 具体法人实行企业化管理。在生产科技示范加工销售各个环 节用利益分配将其连接成有机整体。开拓市场，按国内外消费需求潮流 变化趋势创项目区品牌，扩大府谷绿色蔬菜有机蔬菜市场占有率。 项目区的项目建设要充分发挥专业合作社和行业协会的作用，以合作 社的名义将分散在村民手中的土地进