1、“.....参见硕士学位论文观活动结合起来，与增加农民收入减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题为群众办好事办实事过程，实现村级民主管理制度化规范化程序化，提高村民依法有序参与民主实践能力和素质。许昌实践年月，许昌市下发了关于做好推广工作法健全长效机制工作通知，要求在全市村级组织全面推广“工作法。工作法是指所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议“两公开程序决策实施。“四议”即党支部会提议两委会商议党员大会审议村民代表会议或村民会议决议。“两公开即决议公开实施结果公开。年月份以来，许昌市对“两委班子不健全战斗力不强干群矛盾比较突出经济发展有关保留使用学位论文规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文......”。

2、“.....储微内券本人已经认真阅读“高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人学位论文提交“高校学位论文全文数据库中全文发布，并可按“章程中规定享受相关权益。圃童途塞埕銮卮溢厦旦坐笙旦生旦三生筮查!储虢劭作者签名矧，鸯日痴铆。年多月守日跗名叩地日期砂口年月日硕士学位论文研究缘起第章导言湖北省村务公开和民主管理工作起步于上个世纪九十年代初，以贯彻中办发号文件为标志，全省村务公开民主管理工作进入了个新发展时期。截至年月，湖北省共有个村委会，村委会成员人，村民小组个，村民代表人，全省绝大多数村委会设立了村财务公开监督小组民主理财小组等下属委员会，村民代表会议制度村务公开制度等建章建制工作得到有效落实，以民主选举民主决策民主管理和民主监督为核心村民自治机制逐步建立。在另方面，由于各种影响因素，些地方仍然有村务公开和民主管理“难点村回......”。

3、“.....比如村务公开和民主管理中存在着不同程度形式主义，在民主监督中依旧存在薄弱环节，村民自治权利保障与救济还不完善，这些问题妨碍着坚持和完善社会主义农村基层民主制度，需认真采取措施加以解决。“难点村治理是项创新性工作，积极推进“难点村治理工作，必须明确“难点村基本概念建设目标，合理定位治理工作模式，探索和选择各具特色治理工作模式。解答这问题问题迫切需要学者和实际工作者给予深入探讨。进步说，如何在现代国家构建宏观背景和新农村建设语境内，立足湖北省实际，依据农民需求，将湖北省“难点村治理工作引向深入，落到实处，并把相关经验总结提升，从而为全国“难点村治理工作提供理论支撑经验支持，是尤其难能可贵。本文旨在对湖北省“难点村治理工作调查和总结基础上，从工作分析和工作设计理论视角出发探讨治理工作运作，探索既符合民主政治发展，又依据农村实际情况而定位“难点村治理工作思路，这对于正处在初步探索和实施之中湖北省“难点村治理工作具有重要意义。同时......”。

4、“.....结合自己读研以来实际工作和调查学习经历，很自然让我运用政治学理论和方法去尝试基层治理领域实证研究。通过笔者在下文叙述，可以看出，湖北省“难点村力治理工作运作对于研。参见中央纪委中央组织都等部委联合印发关于开展村务公开和民主管理。难点村”治理工作若干意见民发号硕士学位论文究“难点村治理来说确实是个恰当研究场域。二文献评述学术研究是具有积累延续性，不是刀两断，回顾和梳理前人相关实践和理论成果，将对于研究湖北省“难点村治理工作提供诸多帮助以及方法论启示。如何厘清解决“难点村治理工作相关问题，关系到农村经济与社会发展，关乎我国社会稳定。基于这样重要性，众多实践工作者予以了相当关注，他们研究主要是从实际工作政策法规解读视角对“难点村”治理有不同深度论及。实践层面年月启动“难点村治理工作，虽然刚刚经历试点启动阶段年月年月，但已在各自实践探索中初步形成了些特色治理工作模式，择其代表性总结如下临沂实践年，临沂市委市政府研究出台了党领导村级民主自治暂行规定......”。

5、“.....该市兰山区预防“难点村”制度，沂水县村民选举监督委员会建设，蒙阴县沂南县村务公开长效机制建设莒南县“大村庄制”农村社区建设兰山区河东区打造全国流和谐社区建设等，都富有创新精神，有已经上升到了国家政策层面。特别是临沂市针对不同类型“难点村，采取不同措施，注重从基础抓起，很好地解决了“难点村”普遍存在无人管事无钱办事无章理事等方面问题，在结合农村社区建设治理“难点村”方面，探索出了条新路子。昆山实践昆山市通过对个村调研排查，高标准治理“难点村，梳理了批村级经济相对薄弱村民对村级事项参与度相对较低村，确立了昆山市“薄弱村治理“预防为主防治结合理念和“以人为本分类指导统筹兼顾科学发展治理原则。紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将“薄弱村治理与“法治昆山建设实施“惩防体系基层党建“三级联创活动和学习实践科学发展汤晋苏在全国村务公开和民主管理。难点村”治理工作经验交流临沂会上讲话，参见硕士学位论文观活动结合起来......”。

6、“.....使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题为群众办好事办实事过程，实现村级民主管理制度化规范化程序化，提高村民依法有序参与民主实践能力和素质。许昌实践年月，许昌市下发了关于做好推广工作法健全长效机制工作通知，要求在全市村级组织全面推广“工作法。工作法是指所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议“两公开程序决策实施。“四议”即党支部会提议两委会商议党员大会审议村民代表会议或村民会议决议。“两公开即决议公开实施结果公开。年月份以来，许昌市对“两委班子不健全战斗力不强干群矛盾比较突出经济发展公开栏查看现场形式单扣分公开内容国家有关法律法规和政策明确要求公开事项，如计划生育政策救灾救济村干部报酬等。与不符合规定，每时俱进丰富和拓展公开内容，如土地征用补偿及分配村查看记录项扣分村财务收入支出村内“事议”等。按农民群众要求公开事项公开。务村务公开形式时间程序村务以公开栏广播未按要求公开民主听证会等形式公开。村务至少每季公开次，群众查看记录......”。

7、“.....形式时公普遍关心事项及时公开。村委会提出公开方案村务公村务公开档案，开监督小组审核村党组和村委会联席会议讨论确定后及访村民间程序项不按开时公布。要求扣分查看资料档对群众反映问题，村委会应在日内予以解释和答复视情况扣分案走访村民村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村未建立不得分，作民代表中村干部近亲回避推选产生，负责监督村务公查阅资料访问村民用发挥般扣开制度落实。分查看公布现场未建立不得分，建有完善村民会议和村民代表会议制度。工作不力扣和会议记录分民主决策程序由村党组织村民委员会村集体经济组织十分之以上村民联名或五分之以上村民代表联不按程序定决策民名提出议案。由村党组织统受理议案，并召集村两委查看记录，访问联席会议研究。由村委会召集村民会议或村民代表会议村民不得分，项不按程序扣分主讨论决定。由村两委组织实旄由村民实施监督决任何组织或个人不得擅自更改村民会议或村民代表会议有更改扣分，!。查砉档筹邑竞更改未处理不簧任人承担，并视情依法作出处理有权!辅学!得分......”。

8、“.....查看档案记录不得分未建立联系户制有健全村民代表联系户制度查看档案材料度不得分硕士学位论文项总标考评减分评目分考评内容准分办法说明分村党组织村民委员会依法组织全体村民民主制定村民自不按要求民主制治章程村规民约村民会议和村民代表会议议事规则现场查看资料定规章不得分，档案，走访村民制度不健全每项财务管理制度等。扣分查看记录，访问民村民自治章程和村规民约得到有效执行，实施效果好视情况酌情扣分村民主财务审批程序经手人有有效原始凭证，注明用途并管有经手人签字盖章，交民主理财小组集体审核审未按规定程序审理核同意后，由民主理财小组或其组长签字盖章。报村查看记录，访问党组村民委员会负责人签字盖章。由会计人员审核村民批不得分，项不按程序扣分记账。按财务公开程序进行公开，接受群众监督。民主理财小组成员由村村民会议或村民代表会议从村务查看记录，访问未建立作用未发公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组健全，并发挥作用。村民挥不得分村集体财务审计监督制度落实......”。

9、“.....依法有处理结果分，对问题处理不检查帐目当扣分民民主评议村干部制度落实，每年至少对村干部进行次民走访村民查看制度不落实不得主主评议。对两次民主评议不合格村干部，有处理结果记录分，对问题处理不当扣分监制度不落实不得建立村干部激励约束制度，宣传表彰积极推行村务公开民现场查看资料，分，对问题处理不督主管理村干部，对违规违纪村干部有处理结果。走访村民当扣分村级档案记录规范齐全查阅档案不规范扣分村集体经济持续发展，村民群众人均收入逐年增长访问群众乡镇干部视情况酌情扣分经济有政策外生育不社落实计划生育政策，无政策外生育调查走访群众得分会事实地了解，访问业社会治安综合治理情况良好村民视情况酌情扣分与社每项每下降访问村民查阅扣分有群体会民间纠纷调解及时，调解率达喁。成功率达臁以上，资料看有无群管年内无集体上访事件发生。性上访事件发生理体上访事件不得分访问村民，做调未达到以上群众对村务公开民主管理满意率达到以上查统计，不得分硕士学位论文致谢时光飞逝......”。