局颁发森林防火工程建设标准和森林防火工程设计规范规划项目实施必要性阿尔山市地处大兴安岭中段，位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平方公里。中蒙边界线长公里，她以其丰富的自然资源秀丽的风光和神奇的矿泉疗养资源被人们誉为绿海明珠。阿尔山市属典型的国有林区，全市林业人口占总人口的左右。国有林业经济在全市国民经济比重占以上，辖区内有内蒙古大兴岭林业管理局所辖的阿尔山林业局和隶属于兴安盟的五岔沟林业局白狼林业局，全市林地面积万亩，森林覆盖率达以上，木材总蓄积量万立方米，人工造林面积达万亩。阿尔山市森林防火工作历来倍受党中央国务院及国家林业局高度重视和特别关注，是全国重点火险防范地区。由于山高林密，人口密度大，人为活动频繁，人为火源控制困难，加之经常受到雷击火境外火的侵入和威胁，造成森林火灾隐患极大，发生机率很高，森林防火任务相当艰巨。由于交通不便，防火扑火机具设备陈旧老化，地方经济发展缓慢，财力困难，用于森林防火资金有限等原因使森林防火发展受到影响，森林防火工作直处于薄弱环节，旦发生火灾往往造成发现迟报警慢，阻隔不力，蔓延快，扑打战斗力不强，极易酿成大的火灾。第三章规划实施条件分析自然环境条件分析阿尔山市地处大兴安岭吕段，位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平方公里。中蒙边界线长公里。阿尔山市属中低山地貌，以中山地貌为主。白狼西北地区是典型的中山区，其特点是山高谷深，山峰的绝对高度多在海拔米以上。太平岭高山特尔莫山等海拔高度均超过米。中山区的地表，覆盖着茂密的森林，防火任务十分艰巨。阿尔山市处于特殊的地理环境，海拔高度由西南向东北逐渐升高，全年主要受东南海洋暖湿气流与西北干寒气流影响，属寒带大陆性季风气候，又处于大陆型高山气候区，地方小气候特征明显，春季平均起日为月日，秋季平均止是为月日，春秋相连均持续天，春季气温回升较快，温度日差较大，是森林防火的关键时期。阿尔山市境内主要有哈拉哈河洮儿河，哈拉哈河全长公里，市境内流程长公里，流域面积平方公里，多年平均年径流量亿立方米，多年平均流量立方米秒，洮儿河境内全长公里，流域面积平方公里，多年平均年径流量亿平方米。阿尔山市植被属类型寒温带针阔混交林带，主要植被多由西伯利亚植物区系和蒙古植物区系组成，市境东南间或有疏林草原植被系向南部草甸草原过度地带。以木本植物为主体，代表植被类型是以兴安落叶松为主组成的针叶林及阔叶混交林。森林草原资源条件分析阿尔山市现有森林面积万公顷，森林覆盖率为，共有林业用地万公顷，活立木积蓄量万立方米，按树种划分兴安落叶松万立方米，白桦万立方米，其他树种万立方米，樟子松万立方米，按起源划分天然林万立方米，占总蓄积量的，人工林万立方米，占总蓄积量的。阿尔山市有天然草场万亩含林间草场。根据气候特点，植被特点以及地形条件的不同，这些草场可分为草甸草场草甸林缘根林间草场低地草甸草场沼泽草原草场类，分布广泛，生长茂盛，往往因草场火蔓延引发森林火灾。森林防火现状分析防火组织机构及队伍建设根据森林法和森林防火条例要求。阿尔山市及各镇辖区内的林业三局场都设立了森林防火组织，建立了森林防火行政领导负责制，在相邻旗县镇及部门之间建立森林防火联防组织和联防制度。现已建立林火预防预报机构个，测报人员人林火监测人员人，设立防火通讯机构个通讯人员人，组织里，短波电台部，超短波电台部，风力灭火机台，灭火水枪支，点火器个，灭火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。内蒙古大兴岭林业管理局所辖的阿尔山林业局和隶属于兴安盟的五岔沟林业局白狼林业局，全市林地面积万亩，森林覆盖率达以上，木材总蓄积量万立方米，人工造林面积达万亩。有林区，全市林业人口占总人口的左右。国有林业经济在全市国民经济比重占以上，辖区内有她以其丰富的自然资源秀丽的风光和神奇的矿泉疗养资源被人们誉为绿海明珠。阿尔山市属典型的国市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平方公里。中蒙边界线长公里，森林防火工程设计规范规划项目实施必要性阿尔山市地处大兴安岭中段，位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝尔级和全国森林火险天气等级兴安盟次生林火险区综合冶理工程十五计划实施方案内蒙古自治区森林管理条例和内蒙古自治区森林草原防火办法国家林业局颁发森林防火工程建设标准和和受灾地区人民贫穷。规划编制依据森林法和森林防火条例全国森林火险区划等人类生存于社会经济发展的关键森林火灾是毁灭森林破坏生态环境的大敌森林火灾具有突发性强危害性大特点，是威胁人类生存环境最不易控制恶魔，森林资源旦遭到火灾破坏及毁坏，势必造成生态环境的进步恶化第二章规划项目实施依据及实施必要性规划项目背景森林是改善陆地生态环境和维护生态平衡的主体，是维系规划项目投资和资金筹措项目总投资万元，其中国家投资万元，占，地方投资万元，占。未经允许，请勿外传,新建防火指挥中心楼平方米，森警部队营房平方米，森林消防队营房平方米。真机等台。核准通过，归档资料。生生存装备套，摩托车辆。新增电脑台，部，卫星电话部，复印机传灭草公里，栽种生物防火林带公里新增超短波电台中转台部，通讯塔座新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆，野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野新建火情了望塔座新建防火检查站外站处总共开设生土隔离带公里，化学山市森林草原防火指挥部规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室规划实施单位阿尔山市行政区规划执行范围计划执行年，即从年至年规划主要项目和任务总论总论规划名称内蒙古阿尔山市森林草原防火综合治理工程规划规划主管部门阿尔山市森林草原防火指挥部规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室规划实施单位阿尔山市行政区规划执行范围计划执行年，即从年至年规划主要项目和任务新建火情了望塔座新建防火检查站外站处总共开设生土隔离带公里，化学灭草公里，栽种生物防火林带公里新增超短波电台中转台部，通讯塔座新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆，野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野生生存装备套，摩托车辆。新增电脑台，部，卫星电话部，复印机传真机等台。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,新建防火指挥中心楼平方米，森警部队营房平方米，森林消防队营房平方米。规划项目投资和资金筹措项目总投资万元，其中国家投资万元，占，地方投资万元，占。第二章规划项目实施依据及实施必要性规划项目背景森林是改善陆地生态环境和维护生态平衡的主体，是维系人类生存于社会经济发展的关键森林火灾是毁灭森林破坏生态环境的大敌森林火灾具有突发性强危害性大特点，是威胁人类生存环境最不易控制恶魔，森林资源旦遭到火灾破坏及毁坏，势必造成生态环境的进步恶化和受灾地区人民贫穷。规划编制依据森林法和森林防火条例全国森林火险区划等级和全国森林火险天气等级兴安盟次生林火险区综合冶理工程十五计划实施方案内蒙古自治区森林管理条例和内蒙古自治区森林草原防火办法国家林业半专业扑火队支，人员人，阿尔山市驻属森警部队支，森警官兵人，分别驻扎在五岔沟白狼阿尔山林业局，是森林防火支重要力量。森林防火基础设施状况阿尔山市现有道路公里。其中铁路公里，公路公里，林区大路公里，可用于防火路网密度仅为公里公顷，防火线长度为公里。现有防水了望塔个，观测面积万公顷，平均观测万公顷，实际存在观测域区达，巡护线长度公里，现有巡护马匹匹，巡护摩托车辆，巡护外站处，防火通讯线路公里，短波电台部，超短波电台部，风力灭火机台，灭火水枪支，点火器个，灭火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。森林防火工作基本经验领导重视是完成森林防火艰巨任务关键，市委政府及各乡镇林业企业党政领导始终把做好森林防火工作确保方平安做为头等大事。从讲政治和践行三个代表高度安排和落实森林防火工作，各级领导干部在防火戒严期下到各重点火险区蹲点督查，靠前指挥，使上级各项防火布置扎扎实实开展。加大防火意识和制度建设是开展防火工作重要手段。森林防火工作具有社会性长期性和复杂性特点，必须从宣传群众组织群众教育群众出发。把护林防火人人有责成为每位公民自觉行动，调动社会各行各业支持防火事业，形成群防群治联防联冶的社会参与护林防火局面。加强护林防火队伍自身建设，是做好森林防火工作基本保证，防火机关森林警察林业公安护林防火人员是森林防火主力军，切实加强森林防火队伍自身建设，充分改善装备和工作条件，使专业队伍能够稳得住过得硬打得赢。加强督促检查对搞好森林防火十分必要，在防火期间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火灾隐患和扑救工作漏洞。森林防火存在主要问题林火形势严峻，火源管理难度大阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松白桦山杨柳树及樟子松等。山高林密，林下可燃物载量大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员数量增大，给火源管理造成极大困难。防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新目前，阿尔山市防火队伍存在的不足，是森警部队数量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。第四章指导思想和奋斗目标指导思想以党十六大精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制创新措施创新摆脱森林防火的落后被动局面，最大限度保护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持续发展提供强有力保证。奋斗目标基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和