罗伦萨宪章 国际古迹遗址理事会全体大会于年月日登记 考古遗产保护与管理宪章国际古迹遗址理事会全体大会第九届会议于年月在洛桑通过 陕西省省委省政府关于陕西旅游产业发展的调查报告 研究范围 研究的范围涉及以下几个方面 项目建设条件研究包括秦皇陵公园及秦始皇帝陵博物院总体研究 环境保护措施研究 文物保护措施研究 服务区功能研究 建筑方案研究 财务可行性研究 建设内容与规模 项目主要包括住民拆迁停车场服务设施绿化及总体工程等四方面内 容。 拆迁总建筑面积平方米，修建停车场平方米，修建旅游购物商 店餐饮服务管理中心等旅游服务设施平方米，种植绿化亩。 投资和投资清偿 动态投资回收期年所得税后 财务内部收益率所得税后所得税前 年平均投资利润率 年平均投资利税率 资金来源 项目所需资金由秦始皇兵马俑博物馆和临潼区政府共同筹措。 第二章建设方案 指导思想和原则 项目用地位于秦始皇陵遗址的建设控制地带内，按照世界文化遗产保护的有 关要求，本着保护秦始皇兵马俑文物遗址的历史和自然环境风貌的原则，与秦始 皇兵马俑博物馆环境建设统规划，由临潼区政府统建设和管理，以全面改善 秦始皇兵马俑博物馆周边的旅游服务设施和旅游环境。 建设符合国际大遗址保护通行准则 中国是世界自然与文化遗产保护公约的签约国，秦始皇兵马俑博物馆周 边环境建设应当遵循国际准则。服务区的建筑应采用限高设计，建筑体量尽量矮化弱化，建筑风格应与遗址相协调，建设规模立足目前需求，但要兼顾长远发 展。 建设应考虑与秦皇陵公园总体规划衔接 秦始皇兵马俑博物馆是秦皇陵公园及秦始皇帝陵博物院的有机组成部分，博 物馆及其环境的建设应当纳入秦皇陵公园及秦始皇帝陵博物院的总体规划。但由 于总体规划尚未完成，因此当前博物馆馆前区环境建设应当考虑与总体规划衔接 的可能性，避免建设性破坏及重复建设，为未来发展留有余地。 以现代化标准建设服务设施 随着旅游业的发展，游客对旅游的舒适性和安全性要求都有所增加。服务设 施应以现代化标准建设。 兼顾文物遗址保护旅游发展和当地住民生活水平提高等方面要求 项目应处理好文物保护旅游发展企业安置和村民生活四者之间的关系。 在地域上共同建设与营造良好的外部环境和基础设施等条件，以创造优美环境为 前提，应在用地内妥善安置馆前现有企业，使其更好地为文物保护和旅游服务。 村庄拆迁安置的建设应结合旅游服务设施同步进行，以解决好村民生活出路问题。 土地利用与征地 项目用地包括两区。区西起秦始皇兵马俑博物馆旅游专用路东米， 南至秦始皇兵马俑博物馆南围墙齐，北至临马公路，东西长米，南北长米，用地南高北低，高差约米，总面积亩。其中，集体土地亩 国有土地亩。 区为村民居住安置用地，在区以东，东西长米，南北长米，总 面积亩。用于安置被拆迁村民，统规划统建设。 项目需征用土地亩，其中耕地亩，国有土地亩。 建设内容与方案 总体布局 区秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院的有机组成部分，秦俑博物馆文物遗址 保护用地。区内以绿化为主，开放管理。 规划要求拆除其中现有旅游商店农房及其他与文物保护无关的建筑总面积 约平方米，搬迁西杨村东杨村和山任村村民住宅余户，停止农业耕作， 拆迁户采取货币补偿形式，由临潼区政府在项目用地东侧的区另行合理安置。 区内基本保留原有果林和树木，增加适当的常青树种，恢复被现状建设破坏 的绿化植被，恢复秦始皇陵的历史面貌，形成种自然而有文化品位的郊野景观。 区秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院的旅游服务区，秦俑博物馆的馆前旅游服 务区。区迁出的旅游服务设施及新建设施设置与此。 规划采取偿还面积差价补偿形式，拆除其中现有旅游商店农房及其他与 文物保护无关的建筑平方米，重新建设旅游服务设施。区移民建村用地。两区的住民安置于此。 考虑秦兵马俑文物遗址保护，秦兵马俑博物馆北侧和西侧控制米土地， 南侧控制博物馆至司马道之间的土地，也作为保护用地，逐步搬迁其上的居民和 建筑，进行绿化。 交通组织 总体规划方案将普通游客下车点设置在区北部。游客在区停车场下车后 由北部进入区，在步行穿越约米的大片林地以后，经过入口广场进入博物 馆。秦俑博物馆掩映在绿化丛中，区的大面积绿化不仅保护了文物遗址，并且 使游客的心理由旅途的急躁调整至平静，增加了游客见到博物馆和文物遗址前的 心理和视觉铺垫，扩大参观者对文物遗址及其周围山塬林历史环境的认知。 游客参观完博物馆以后，由主出入口离开，向东穿过区林地，进入区 旅游服务区，最后回到停车场。 考虑秦皇陵公园的整体格局，未来秦皇陵公园入口也可能在南部秦始皇 帝陵司马道与高速公路引道交口位置。因此方案考虑适应南北双向人流进入的可 能性，控制南部用地作为未来使用。 旅游服务设施新建旅游设施包括三类特色旅游纪念品商店饮食 设计在遵循上述原则的前提下，能满足为游客提供必要的休息观景体会 冥想的空间和设施的功能要求。同时，植被种类应有良好的遮荫与蔽尘效果。 在遵循上述原则的基础上，还应满足以下要求 在考古和历史研究的基础上，适当体现秦汉陵园的历史面貌和格局。 二树种植被种类不宜多杂，并充分考虑其对具体环境的适应性与养护 成本。植物应成林成片，寓整体有序于局部无序之中，避免过分整齐划所形成 的规范化与人为精心雕琢的感觉。 三基本保留现有树木和林地。目前用地地表植被状况较好，有较多的高大 乔木和果林，树种有泡桐柳树槐树石榴枣树柿子树等。 四恢复被不当建筑道路和停车场破坏的绿化。 五退耕还林，停止农业耕作，恢复耕地上的林地。 六根据历史研究，考虑历史环境及生态及美观需要，适当补种换种部 分常青乔木灌木和草皮。慎用花卉类草木。 八配合管理及旅游需要，可以在林地内适当设置部分灯光休息座椅等基 本旅游服务设施。 九区内基本保持现有的地形地貌，除对严重破坏的地貌进行必要的修复以 外，不轻易平整土方。十区内绿化种植应疏密有序，分密集林地开阔林地景树和生态绿化停 车场四类。密集林地以乔木为主，绿化种植要成群成组，形成幽深的景观开阔 林地以灌木和草为主，辅以景树，形成开阔而宏大的景观景树主要种植在建筑 物中间，增加建筑景观层次，柔化建筑轮廓停车场绿化分地面绿化生态砖嵌 草及乔木种植两方面，乔木按车位排距种植。所有绿化均应考虑气候土壤和 季节等诸多因素进行合理搭配。 实际绿化种植应在绿化专家的具体指导下具体实施。 第三章环境与文物保护 建设过程环境保护 建设用地地表植被状况较好，有较多的高大乔木灌木，树种有石榴梧桐枣树柿子柳树 槐树等，草皮多为荒草。鉴于此种状况，除因地制宜地制定好绿化方案以外，在拆迁和施工过程宗， 应特别注意对现有植被的保护。保护的措施有 在绿化专家指导下，适当补种换种部分常青乔木灌木和草皮。 拆迁过程中以现有通道作为垃圾清运通道，不另行开辟施工通道。建设施工前以植被保护为前提制定施工组织方案，以尽量少地破坏植被为原则，合理组织施工。 除对植被的保护以外，施工现场与博物馆区隔离，以减少施工带来的尘土噪音污染和安全隐患。 文物保护 用地范围尚未经过文物勘探，征地拆迁完成后，必须进行考古详探。若发现遗址等地下埋藏， 根据实际情况修改实施方案，以确保文物和遗址的安全。 第四章建设条件与项目进度 建设条件 项目用地拆迁量较大，能否做好拆迁工作是项目实施过程中的关键问题。临潼区政府专门负 责安置住民，为项目的实施奠定了良好的基础。 用地自然坡降显著，周围道路排水条件具备。给水供电等城镇管网已通至现场，项目基础 设施条件具备。 项目进度安排 项目计划分年完成。年内完成项目的审批规划设计征地拆迁和前期准备工作 年完成停车场安置住宅工程服务设施绿化及总体工程。 第五章投资估算与资金筹措 投资估算 估算依据 陕西省建筑工程综合概算定额 陕西省工程建设其它费用定额 西安市建设项目城建费用统征收办法实施细则 有关行业的投资估算指标 委托方提供的其它有关资料。 投资估算 土地及无形资产费用万元 项目建设用地总面积亩，需征用土地亩其中耕地亩国有土地亩。根据 委托方提供的协议资料，土地按万元亩计算，征地费用万元。 用地内采取货币补偿形式拆迁建筑面积平方米，按平均元平方米 计算，拆迁费用万元。 前期费用万元 包括前期规划设计文物勘探地质勘探地形图测绘方案论证筹备审批城建税费 等费用，按建设费用的计算。建设费用万元 停车场工程总面积平方米，按元平方米计算，总费用万元 服务设施工程总建筑面积平方米，按元平方米计算，总费用万元 绿化工程总面积亩，按每亩元亩计算，总费用万元 总体工程按服务设施工程费用的计算，总费用万元。 预备费已列入上述各项之中，不再另行计算。 项目总投资为万元。 资金筹措与使用计划 项目建设资金由临潼区政府自筹。按照项目开发建设的进度安排，资金的使用计划如下第 年共投入万元，包括征地拆迁费用前期费用第二年共投入万元，完成停车场 安置住宅服务设施绿化工程。 第六章财务分析与外部效果 财务分析 基础数据确定 项目收入估算项目收入主要包括安置原有商业面积房产销售收入和房屋出租收入两部分。 安置收入万元 商业用房单位面积综合成本为元平方米，安置总面积平方米。 安置收入单