民不能安心就业和保障自己的正当权益 征地后农民收入减少，生活水平降低 湖北省失地农民社会保障存在问题 湖北省土地征收问题原因分析 题 湖北省土地征收征收补偿标准不合理 湖北省征地补偿标准差异大且补偿利益分配不均湖北省土地征收的现状 武汉市现状 武汉周边城市 湖北省土地征收存在的问题 湖北省土地征收的公共利益范围界定模糊，范围被认为扩大化 湖北省征地补偿制度存在的问 土地征收的定义 土地征收的特征 统性 强制性 控制 ， 引言 研究背景及意义 国外研究现状 论文思路框架内容 土地征收的定义与特征 土地征收的定义 土地征收的特征 统性 强制性 控制家多为征收私人土地，产权明晰， 土地所有人对征地行为有定的制约作用，而我国征收的是集体土地，征地单位只有土地 的使用权，土地的所有权归国家所有。其次，对征地的公共利益概念没有严格的界定， 征地范围模糊不清，不利于耕地保护。再次，征地补偿标准测算不科学，与地价无关，已 不适应社会主义市场经济的要求。最后，征地补偿费分配和使用不规范，征地程序尚不 完善，征地补偿费没能达到其应有的目的，被征去土地的人民群众生活就业困难。和发展做了重大的贡献，但随着市场经济的建 立，其己不适应市场经济发展的要求。首先，资本主义国 引言 研究背景及意义 国外研究现状 论文思路框架内容 土地征收的定义与特征 ， 部分内容简介，部分内容简介， ， 引言 研究背景及意义 国外研究现状 论文思路框架内容 土地征收的定义与特征 土地征收的定义 土地征收的特征 统性 强制性 控制性 补偿性 公开性 我国土地征收的现状 我国土地征收的现状 湖北省土地征收的现状 武汉市现状 武汉周边城市 湖北省土地征收存在的问题 湖北省土地征收的公共利益范围界定模糊，范围被认为扩大化 湖北省征地补偿制度存在的问题 湖北省土地征收征收补偿标准不合理 湖北省征地补偿标准差异大且补偿利益分配不均 湖北省补偿的资金发放和土地监督机制不完全 湖北省失地农民的权益得不到保护 征地矛盾突出使不少失地农民不能安心就业和保障自己的正当权益 征地后农民收入减少，生活水平降低 湖北省失地农民社会保障存在问题 湖北省土地征收问题原因分析 湖北省土地征收的公共利益范围问题产生的原因 湖北省征地补偿安置问题的原因 湖北省土地征收问题的解决对策 湖北省公共利益范围问题的解决对策 严格界定公共利益范围 建立公共利益的审查机制和审查标准 湖北省征地补偿问题的应对策略 建立合理的征地补偿费的分配模式 建立公正，合理的补偿标准 建立多元化补偿方式 建立直接高效的资金发放管道 湖北省失地农民权益的保障对策 合理安置失地农民 完善现有征地标准和征地程序，保障失地农民的正当权益 积极解决失地农民的就业问题，保障失地农民的生计可持续性 以政府为主导，建立失地农民社会保障制度 结束语 致谢, 参考文献 引言 研究背景及意义 我国的土地征收制度为国民经济建设和发展做了重大的贡献，但随着市场经济的建 立，其己不适应市场经济发展的要求。首先，资本主义国家多为征收私人土地，产权明晰， 土地所有人对征地行为有定的制约作用，而我国征收的是集体土地，征地单位只有土地 的使用权，土地的所有权归国家所有。其次，对征地的公共利益概念没有严格的界定， 征地范围模糊不清，不利于耕地保护。再次，征地补偿标准测算不科学，与地价无关，已 不适应社会主义市场经济的要求。最后，征地补偿费分配和使用不规范，征地程序尚不 完善，征地补偿费没能达到其应有的目的，被征去土地的人民群众生活就业困难。 因此对土地征收制度进行研究具有重要的意义。首先，征收集体土地是国家建设用地 的主要供应途径。其次，征收土地审批起到控制建设用地规模的作用。最后，征地工作关 系到经济的发展和社会秩序的稳定。 国外研究现状 在实行土地私有制的国外发达国家，如美国，德国，日本和法国等国家，城市化进程 往往产生大量的失地农民，在历史上曾经引发严重的社会问题。不过，西方社会秉承启蒙 运动时期卢梭提出的社会契约论，使之成为西方近现代公权与私权关系的原则，并逐 渐地让私权在社会中得到了充分的张扬，在这个基础上，在经过多年的改革和发展，国外 征地制度日趋完善，各有特色，但目的都是出于维护公共利益，让被征地者得到合理的补 偿，并征地工作程序中，国土资源部关于完善征地补偿安置制 度的指导意见中明确指出了征地工作程序告知征地情况确认征地调查结果组织征 地听证公开征地批准事项支付征地补偿安置费用。 我国土地征收的现状 我国土地征收的现状 在我国土地征收制度中，土地管理者滥用征地权的现象比较严重，各地政府随意界定 公共利益，以国家建设城市建设等公共利益为借口，出于增加财政收入追求 政绩的目的随意行使征地权。在我国，地方政府完全控制着土地征收和出让的整个过程， 土地征收市场则是个行政压制下的买方垄断市场，这为土地管理者为增加经济效益滥 用征地权提供了条件。其次，征地方案完全由政府单方面作出，丝毫没有听取被征地单位 的意见，剥夺了相对方的参与权。再次，相应的法律法规不完善导致土地征收补偿标准 过低，补偿范围狭窄，补偿方式单，造成政府据此给予农民的实际补偿金很少，甚至难 以维持农民现有的生活水平，严重损害了农民的合法权益。恰恰相反政府却以低价获得了 土地的使用权。最后，政府将以低价获得的土地使用权又以高价出让给开发商，最终获得 了高额经济利润。 随着经济的快速发展及工业化城市化进程加快，我国许多地方掀起了以兴建经济开 发区高新技术园区为名义的轰轰烈烈的圈地运动，大量的农村土地被征收用于非农 建设，农民集体土地加剧流失，大量失地农民生存状况急剧恶化。据统计，每年我国因土 地征收征收约近余万农民失去土地，农民土地权益损失近亿元。在众多的上访 案件中，近三分之的案件是由土地征收征收而引发的。农村集体土地在征收征收过程中 暴露出来的问题非常多，有些行为已严重违背了土地征收征收的基本原则和立法本意。 湖北省土地征收的现状 武汉市现状 武汉市人民政府第号令武汉市征收集体所有土地补偿安置办法年月 日开始实施规定，按下列标准支付土地补偿费征收耕地的，按该耕地被征收前年 平均年产值的倍补偿征收园地林地以及其它农用地的，按邻近耕地前年平均年 产值的倍补偿征收建设用地和未利用地的，按邻近耕地前年平均年产值的倍补偿。 对于安置补助费，征收耕地的，每个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地 被征收前年平均年产值的倍，最高不超过该耕地被征收前年平均年产值的倍 征收有收益的其他土地，每个需要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近耕地前年 平均年产值的倍。征收无收益的土地，不支付安置补助费。土地补偿费安置补助费的 总和不得超过该耕地被征收前年平均年产值的倍。 根据湖北省政府鄂政发号文件规定，武汉市洪山区年产值最低标准为每亩 元，每名被征地农业人口的安置补助费最低标准为元江夏区年产值最低标 准为每亩元，每名被征地农业人口的安置补助费最低标准为元。对照武汉市 政府号令之规定，洪山区被征地农民土地补偿费约为元亩，安置补助 费约为元人。江夏区被征地农民土地补偿费约为元亩，安置 补助费约为元人。 根据实地调查，洪山区马湖村板桥村和江夏区普安村及邬树村征地补偿方案变化多 样，补偿标准随征地时间征地用途征地面积变化而各有变化，有比政府补偿规定高的， 也有不足的。例如马湖村，年征收耕地用于房地产开发，给予被征地农民总补偿为 万元亩年征收征收耕地用于房地产开发，给予被征地农民元亩的补偿，次 性给予万人安置费年征收耕地用于大学建设，给予土地补偿元亩，安 置措施则是被征地农民到退休年龄享受元月目前的保障水平，以后可能提高的 养老保障，如不同意进入养老保障则给予万人次性安置费。江夏区普安村也是土 地征收频繁区域，年征收耕地用于大学建设，给予被征地农民元亩总补偿 年征收耕地为工业用地，给予被征地农民也是元亩总补偿年征收耕地用于住 宅开发，给予被征地农民同样元亩总补偿，几年来征地补偿标准直维持不变，相 对省市政府规定，元亩总补偿偏低。 武汉周边城市 宜昌市现状 宜昌市位于湖北省西部，近年伴随工业房地产道路建设和大型水利工程目建设， 征地频繁。 夷政发号文件规定，夷陵区土地补偿费按照征地年产值的倍计算，年产 值标准根据土地等级和地类不同而不同，在元亩之间。每亩安置补助费则按照 年产值的倍计算，每名被安置人员费用不低于元。根据该文件规定，每征收 亩耕地大约要支付万元亩土地补偿费和安置补助费。宜猇府发号文件 规定，根据土地等级不同征收亩耕地的土地补偿费在元，安置补助费在 元亩，两者总和在万万元亩。 根据实地调查，其征地补偿随征地时间用途等各有不同，但宜昌市补偿额度总体呈 增加趋势。例如，年征收丁家坝村耕地用于房地产开发，给予土地补偿费元 亩，安置补偿费元人，约元亩，总补偿约为元亩年征收梅