【RS49】我国反倾销应对机制研究.doc文档

自年成立至年，我国已连续年成为全球遭受反倾销调查数量最多 的国家。

∞ 十六大提出了国内生产价值到年比年翻两番的目标，这决定了我国外 贸出内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。

， ， 部分内容简介 ， 部分内容简介 ， ， 山东大学硕士学位论文 ， ， ， ， ，诵 蒌稍篱∥孑乙 原创性声明 本人郑重声明所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，进 行研究所取得的成果。

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对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

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保密论文在解密后应遵守此规定 论文作者签名蜱导师签名至监盈卜日 山东大学硕士学位论文 引言 选题背景和选题意义 自年欧共体首次对我国糖精发起反倾销调查以来，截至年月日， 已有个国家和地区对我国发起了起反倾销调查案，涉案金额约亿美元。

自年成立至年，我国已连续年成为全球遭受反倾销调查数量最多 的国家。

∞ 十六大提出了国内生产价值到年比年翻两番的目标，这决定了我国外 贸出口这经济增长引擎的动力必须保持，也决定了我国与主要出口国之间的局部贸 易摩擦仍将长期存在，并外在反映为我国出口对象对我国采取反倾销调查等贸易救济 措施上。

此项研究的意义在于构建和完善我国反倾销应对机制，方面有助于提高国内 企业对国外反倾销的预防和应诉能力，进而有助于提高企业的胜诉率另方面在 定程度上可遏制国外对华反倾销的发起。

二研究综述 在中国反倾销应对机制研究方面，国内学者和研究机构提出过很多有价值有意义 的观点和建议。

面对应对国外反倾销的被动与尴尬，国内的学者媒体曾长篇累牍指责国内涉诉 企业自我保护意识淡薄，应诉消极，坐享其成。

认为反倾销应对不利的责任主要在企 业，提出要发挥企业在反倾销应对中的主体作用，并提出了系列反倾销应对的措施， 如企业要增强规则意识，积极应诉，设立反倾销应诉基金等激励机制。

还有些学者 提出要在反倾销应对中发挥行业协会商会组织的主导作用。

对于加强政府在反倾销应对中的作用，无论在理论界，还是实务界都有共识。

其 中年敝，第页 国参见宋和平黄文俊反倾销法律制度概论，中国检察出版社年版，第页。

囝参见李炼关于我国反倾销对策的法律分析，载中国社会科学年第期 山东大学硕士学位论文 ，经济合作与发展组织专家组发表了份报告，将倾销的行为按照动机分 勾两大类第类是以开拓海外市场需求锐减和赚取外汇等为理由而把出口价格定 导很低第二类是垄断化倾销，即降低价格以使进口国的竞争对手破产。

我们发 见，倾销的实质在于进入占有保持和扩大其国际市场，通过销量最大化来保证长 胡利润最大化④。

二反倾销及反倾销法的概念 倾销与反倾销是国际贸易中的对矛盾，反倾销是为了抵制倾销而产生的。

由于 顷销对进口国和出口国的经济以及国际贸易都有不同程度的影响，制定套制度即反 项销法来规范商品进出口贸易和管制倾销行为就成为必要和必然，这样就产生了反倾 鹃法。

反倾销法，是指调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查裁定和采取反倾 哨措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范的总称。

反倾销立法的宗旨是 保护本国进口国经济利益及其生产者的利益，维护正常国际贸易秩序及其进口国 市场的竞争秩序。

圆反倾销法既包括国际法规范，又包括国内法规范，既包括实体法 规范，也包括程序法规范。

反倾销国内法规范主要是指各国政府制定的反倾销专门立法，以及在关税法对 外贸易法行政法等其他法律法规中的反倾销条款。

在普通法系国家还包括有约束 力的行政主管机构和法院的反倾销判例。

国际法规范是指现行的反倾销法，包括 关税与贸易总协定第条和关于实施年关税与贸易总协定条的协 议及两个补充性附录。

世贸组织将企业以低于本国正常价格的价格出口产品作为倾销的判断标 准，未对倾销予以对错褒贬，而只是规定了构成倾销的客观条件是第，倾销 产品对进口国国内工业造成实质性损害，或者造成实质性损害的威胁或实质性的阻碍 国内工业的新建第二，这种造成实质性的损害或威胁或阻碍必须与倾销有直接 的因果关系。

由于并非切倾销行为都有害，需要抵制的主要是掠夺性倾销，因此， 无论在应诉反倾销或发起反倾销时，都要认识到，反倾销需要特定的条件支持，即倾 销对缔约方领土内业已建立的产业造成实质损害或实质损害威胁，或实质阻碍国 内产业的新建。

。

参见王林生张汉林主编反倾销热点剖析，人民出版社年版，第页。

国参见宋和平主编反倾销法律制度概论，中国检察出版社年版，第页。

参见对外贸易经济合作部世界贸易组织司。

中国加入世界贸易组织法律文件，法律出版社 年月第版 山东大学硕士学位论文 第二节反倾销法的历史发展 我国出口企业要想在国际市场上赢得席之地，方面必须熟悉国际反倾销法的 产生与发展，掌握反倾销规则，了解争端解决机制另方面，由于反倾 销规则仅是各成员国制订国内反倾销法应当参照的原则性协定，各成员国在具体处理 反倾销案件时适用的仍是本国法律。

因此，我们还要研究主要进口国的反倾销法律。

国际反倾销法的历史发展 世界上第部系统规定反倾销条款的法律是加拿大年海关法。

该法第 条规定如果进口产品的价格低于出口国的公平市场价值，且该产品与加拿大生 产的产品属于同种类或类型，加拿大关税部可以对 该产品征收反倾销税。

在接下来的几年中，许多国家也纷纷效仿加拿大的做法，制 定了类似的国内立法。

在生效前，各国的反倾销立法已有定历史，但彼此的规定和采用的标准 差异较大，国与国之间的贸易纠纷时常发生。

二战前，不少国家滥用反倾销法律手段 实行贸易保护，加剧了国际贸易秩序的混乱程度。

战后，各国在倾销与反倾销问题上 取得了共识，认为反倾销措施的滥用应当限制。

美国率先提出将反倾销问题作为总协 定谈判的项内容，第条的诞生标志着国际反倾销立法的开始。

圆 关于实施年关税与贸易总协定第六条的协定简称反倾销协议 是乌拉圭回合谈判的果实，也是第个在世界范围内适用的反倾销法律文件。

相比 年反倾销守则，反倾销协议最重要的区别是它构成揽子多边协定 的个组成部分，对所有成员均有约束力。

这个制度与的软规定有很大不同， 即任何成员的法律，甚至地方规章与规则相抵触，都可能被认定为违背规则而 最终受到相应的制裁。

二美国欧盟反倾销法的历史发展 美国反倾销法的主体是以国会立法的形式出现的，并没有采用单行的反倾销立 法，而是在关税法或贸易法中列入专篇或专门的章节，对反倾销问题进行系统的规定。

美国反倾销法的雏形年反倾销法即是作为年岁入法 。

参见美雅各布瓦伊纳倾销世界贸易中的个问题，沈瑶译，商务印书馆 年版，第页。

口参见李炼关于我国反倾销对策的法律分析，载中国社会科学年第期。

山东大学硕士学位论文 的第节而出现的。

在年反倾销法制定后的第五年，美国国会 又制定了年反倾销法，这是美国第部现代意义上的反倾销法。

美国反倾销 法始终处于不断演变的过程中。

历经年贸易法年贸易协定法 年关税与贸易法年综合贸易与竞争法乌拉圭回合协定法等国会立法 的修改，目前美国的反倾销国会立法是几经修改的年关税法的第七篇。

∞ 欧共体反倾销法最早见于欧共体理事会年第号关于抵制非欧洲经 济共同体成员国倾销和进口补贴的规则。

历经数十次修改，目前已经形成了较为全 面的反倾销法律体系。

欧盟现行反倾销法规主要是欧盟部长理事会于年月 日颁布的号反倾销法规。

该法公布后，欧盟理事会又对其进行了数次 补充性修改。

其中，号法规主要是将中国和俄罗斯从欧盟设定的非市场 经济国家名单中删除，并确立了企业市场经济地位的判断标准号 法规主要是将原仅适用于中国和俄罗斯的特殊反倾销机制扩大适用于越南乌克兰 哈萨克号法规对反倾销基本法规做了较多的实质性修改，使现行 欧共体的反倾销法更具透明性和可操作性。

圆 三我国反倾销法的历史发展 与西方发达国家相比，我国的反倾销立法起步较晚，直至年代，中国频遭国 外反倾销指控，又没有相应的法律援引来保护自己的正当权益，经过了漫长的被动应 诉阶段，中国才颁布了反倾销相关法律，进入主动起诉阶段。

入世后，我国借鉴其他 国家成熟立法和