【9页】我国电子政务的发展现状及对策分析.doc文档在线下载

电子政务的初衷，而且容易造财物等资源的巨大浪费。

政府网站的建设不是要给上 级领导备软件， 但是段时间以后，就没有人再管理具体的运行维护之类的事情了。

重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公 众服务的信息化能力亟待提高。

已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到 面向决策支持的业务应用功能不到。

电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能 尚未充分显现出来。

当前，我国的政府上网工程虽然开展得轰轰烈烈，但是其中很多已建成政府网站都存在 着急功近利的现象。

有的地区和部门为了出政绩，匆忙地建目前， 中国各级政府部门掌握着多个数据库，的社会信息资源，而能互相连接的数据库 不到。

各省市各行业的电子政务系统建设所选用的企业不同，采用的技术设备不同， 大家使用着不同的操作系统，不同的数据库格式，不同的应用软件和用户界面，系统设计与 集成方式五花八门，彼此不能互联互通，形成分割的信息孤岛式的信息系统，严重影响了电 子政务的正常发展。

四从事电子政务的专门人才匮乏 许多政府机关缺乏专业的运维队伍，越是基层单位表现越明显。

通资源共享的目的。

另外，技术标准不统和软件系统不兼容也是个重大问题。

建成政府网站都存在 着急功近利的现象。

有的地区和部门为了出政绩，匆忙地建立网站购进设备配公众的效能 尚未充分显现出来。

的业务应用功能不到 面向决策支持的业务应用功能不到。

电子政务提高政府行政能力和普惠我服务，支撑政府决策和面向公 众服务的信息化能力亟待提高。

个别项目的存储资源可支撑年的业务增 长需求。

电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自部分内容简介远超过实际应用 的需要。

部分内容简介远超过实际应用 的需要。

些网络资源的当前利用率不足，个别项目的存储资源可支撑年的业务增 长需求。

电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公 众服务的信息化能力亟待提高。

已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到 面向决策支持的业务应用功能不到。

电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能 尚未充分显现出来。

当前，我国的政府上网工程虽然开展得轰轰烈烈，但是其中很多已建成政府网站都存在 着急功近利的现象。

有的地区和部门为了出政绩，匆忙地建立网站购进设备配备软件， 但是段时间以后，就没有人再管理具体的运行维护之类的事情了。

这不仅违悖了国家建立 电子政务的初衷，而且容易造财物等资源的巨大浪费。

政府网站的建设不是要给上 级领导作秀，而是要在网络上真正建设个内容实用信息丰富互动性强服务快捷 的电子政府。

这不是朝夕就能完成的事情，需要长时间的努力和辛苦工作。

三缺乏统规划，资源不能共享，出现信息孤岛 在我国，电子政务建设起步较晚，而且在建设中，没有很好地遵循规划先行的原则。

许 多地区没有明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划正因为电子政务建设过程 中缺乏统的规划和技术标准，各地区各部门建设电子政务系统与网络最终成为个个信 息孤岛。

这个问题在电子政务发展的初级阶段表现得还不是很突出，因为在这个阶段各地区 各部门之间网络还不能互联互通以及系统还不兼容。

但是当各地区的电子政务工程陆续建设 完成以后，需要资源共享的时候，信息孤岛的弊端就会表现出来了。

因此，当前我国的电子政务建设不仅面临新建的任务，而且急需整合资源以达到互联互 通资源共享的目的。

另外，技术标准不统和软件系统不兼容也是个重大问题。

目前， 中国各级政府部门掌握着多个数据库，的社会信息资源，而能互相连接的数据库 不到。

各省市各行业的电子政务系统建设所选用的企业不同，采用的技术设备不同， 大家使用着不同的操作系统，不同的数据库格式，不同的应用软件和用户界面，系统设计与 集成方式五花八门，彼此不能互联互通，形成分割的信息孤岛式的信息系统，严重影响了电 子政务的正常发展。

四从事电子政务的专门人才匮乏 许多政府机关缺乏专业的运维队伍，越是基层单位表现越明显。

政府部门人员的 工资待遇由国家统规定，不如企业高而灵活。

人员往往是事业编制，无法享受 公务员的福利，人才流动性较大，难以留住水平较高的人才。

电子政务建设可以称得 上是三分技术，七分管理，既懂信息技术又了解政府工作流程的复合型人才匮乏。

对于 偏远地区中西部地区的政府机构，它们的财政支持状况相对较差，对人才的吸引力小， 难以招聘到合适的人才。

尽管政府部门可以把运行和维护外包给专业公司，从而 不必拥有自己的运维队伍，但目前的情况是政府部门的运维资金无法落实，而且 运维市场还不很成熟，运维外包机制还不完善。

三我国电子政务发展中存在主要问题的原因分析 机构不健全，改革不彻底 目前我国电子政务的发展是各自为政，采用的标准各不相同。

机构还很不健全，作用也 很有限。

主要表现在是体制不顺。

如，国家信息办公室归国务院领导。

但地方政府的信 息办公室或称信息中心则有的地方归政府办公室领导，有的地方归科技部门领导，有的地 方属于政府的职能部门，有的地方则成了事业单位。

二是职能不清。

本来政府部门的电子政 务工作应该由政府统领导分工负责。

但是，现在各级政府部门普遍担负不起这个任务。

即政府对公众的电子政务和政府对企业的电子政务服务等，尚无统的政府职能部门来管 理。

这些都是制约我国电子政务发展的重要原因。

二只重视部门利益，没有全局意识 在电子政务建设中，很多部门只注重本单位的利益，没有通盘考虑和长远眼光。

主要表 现在 是缺少调查研究。

有的政府部门在电子政务建设的过程中，对于本地区的资源环境和 地区特点缺乏了解和掌握，导致电子政务系统脱离当地的实际和客观环境，引起资源浪费或 资源不足等情况的发生。

要避免这种情况出现，就需要在电子政务系统建设之前认真进行调 查研究，详细制定建设规划，细致考虑实际需要，充分利用现有资源，尽量避免哄而上。

搞电子政务不是蹴而就的事情，应该循序渐进。

二是没有统规划。

我国电子政务的基本框架是两网站四库十二金。

两网是指 政务内网和政务外网站是指政府门户网站四库即建立人口法人单位空间地 理和自然资源宏观经济等四个基础数据库。

两网站四库十二金覆盖了中国电子政务 急需建设的各个会公众对政府公共管理和公共服务的新要求，而且对于应对信息时代的到来，提高国 家的综合竞争力，都有着非同寻常的意义。

因此，对于我国来说，全面推动电子政务的广泛 应用对经济发展和社会进步的促进作用将更加明显。

首先，电子政务的广泛应用可以从进步加强法律体系建设入手。

要要积极助推政府加 快电子政务基本法的制定，电子政务基本法是构建电子政务法律体系的基础，它既是制定下 位法律法规的依据，又是理顺电子政务法律体系内部层次关系的前提。

同时，我们还可以借 鉴其他国家现成的经验，采取统立法与单行法相结合的模式，尽快制定东北师范大学硕士 学位论文出台电子政务法，以保障我国电子政务的快速发展。

有了相关的法律保障，政 府在具体工作的执行上才有依据，才能不断提高依法执政能力。

其次，通过推进电子政务的广泛应用，可以健全和完善我国现行的管理体制，提高政府 科学理政的能力。

科学地解决信息化建设管理中的领导理政能力问题，是电子政务建设中的 重要问题。

我们急需建设立起种高效的管理体制，既能体现科学思想和实事求是的实践精 神，又能保证国家电子政务战略决策得到有效的贯彻落实，既能推动体制创新和管理创新， 又能提高政府行政效率和降低行政成本。

第三方面，电子政务的广泛应用能够进步创新政府的管理模式和活动方式，提高政府 行政执行力。

我们所说的电子政务的应用，不是简单地政府上网和现有工作流程的电子化， 更不是将现有部门间的工作关系通过电子方式封闭化，而是不断地通过以电子政务本身以公 众为中心的创新，从而提高政务活动的质量和水平。

比如对影响效率的现有流程进行优化， 或者是专业研究中利用信息技术进行决策支持，以及社会各领域问题的分析方法和模型等的 研究，通过网络的深入发展，促进了现代社会的整体变迁。

从政治上的自主参与到文化上的 平等多元，网络让所有上网的民众都进入了个新的时代个高度自治多元共存的虚 拟社会。

借助于这样的系统，让民众真切地体验并享受到参与的平等和自由。

而且伴随着电 子政务应用的创新活动，必将极大地提升政府的行政能力。

三加强资源整合工作，消除信息孤岛 我国电子政务建设在本质上，就是政府按照市场经济规律和信息化发展水平的要求，加 快政府管理的变革和流程的重组，并借助定的技术手段，达到为公众提供社会服务的目的。

这里面包含了三个方面的内容首先是政府管理结构的整合，体现为政府管理体制的变革和 政府职能的转变其次是电子政务技术手段和产品的整合，主要表现在建立统的标准化 的资源整合平台第三是电子政务框架的整合，表现为政府管理和信息技术的相互影响与相 互促进。

加快电子政务建设步伐，不是将现有的政府管理以及业务流程简单地实行上网，而 是对现行的政府管理职能组织以及行政流程进行必要的调整和改革，从而为电子政务的推 进创造良好的体制条件。

在我国当前的电子政务建设中存在有种误区，认为设备愈先进愈好，以至于出现了盲 目攀比等不良现象。

在实际的应用中，各部门之间上下层级之间彼此不能互联互通，资源 不能共享，使得电子政务工程变为摆设工程。

电子政务的建设和完善是个漫长的过程，在 这个过程中，我们强调要建设