我国中西部地区装备制造业发展与振兴——以内蒙古自治区包头市为例【15页】

医 院等服务部门齐全，周边矿产资源丰富，市场辐射范围广泛。

这些优越的区位条件为包头装 备制而且，青山 二包头装备制造产业园区发展与振兴的优势 区位优势 包头装备制造产业园区位于青山区，而青山区是包头市四个中心城区之，位于全市的 中部，地理位置优越，国道京藏高速公路和国道过境，附近有新贤城货运站集 装箱转运站，距包头火车站约公里，距民航机场约公里，辖区内七横七纵内外 双环的道路网络体系已经基本形成，交通便利，四通八达。

而且，青山区的工业基础雄厚， 科学技术先进，金融商贸繁荣，基础设施完善，通讯邮电银行工商税务学校医 院等服务部门齐全，周边矿产资源丰富，市场辐射范围广泛。

加工过程中，需要充足的煤炭天然气及 电力等能源供给，而包头市这些生产要素都非常丰富。

具体来说，包头装备制造业具有以下 的资源优势 第，水资源。

包头市天然水资源总量亿立方米，黄河流经包头境内公里，年平 均流量亿立方米，全市综合供水能力亿立方米。

这不仅能够满足包头装备制造业 的用水需求，而且能够降低用水成本 第二，电力资源。

年，包振兴提供了得天独厚的区位条件。

二资源优势 装备制造产业般是高耗能的企业，在其生产和国道过境，附近有新贤城货运站集 装箱转运站，距包头火车站约公里，距民航机场约公里，辖区内七横七纵内外 双环的道路网络体系已经基本形成，交通便利，四通八达。

区位优势 包头装备制造产业园区位于 二包头装备制造产业园区发展与振兴的优势 此举解决了长期月日，自治区政府下发内政办字 号文件，同意将包头装备制造产业园区列入自治区开发区总体发展规划，纳入自治区开 发区管理，享受相关政策。

部分内容简介唯获此优惠政策的园区，对于园 区在年产值突破亿元部分内容简介唯获此优惠政策的园区，对于园 区在年产值突破亿元具有重要意义。

月日，自治区政府下发内政办字 号文件，同意将包头装备制造产业园区列入自治区开发区总体发展规划，纳入自治区开 发区管理，享受相关政策。

此举解决了长期困扰园区发展的审批问题，对于园区土地报 批享受有关优惠政策以及今后的发展将产生深远影响。

二包头装备制造产业园区发展与振兴的优势 区位优势 包头装备制造产业园区位于青山区，而青山区是包头市四个中心城区之，位于全市的 中部，地理位置优越，国道京藏高速公路和国道过境，附近有新贤城货运站集 装箱转运站，距包头火车站约公里，距民航机场约公里，辖区内七横七纵内外 双环的道路网络体系已经基本形成，交通便利，四通八达。

而且，青山区的工业基础雄厚， 科学技术先进，金融商贸繁荣，基础设施完善，通讯邮电银行工商税务学校医 院等服务部门齐全，周边矿产资源丰富，市场辐射范围广泛。

这些优越的区位条件为包头装 备制造业的振兴奠定了坚实的基础。

此外，包头装备制造产业园区借助包头市优越的地理位置，可以扩大园区的辐射半径和 影响范围。

包头市位于中国北部地区东西横向的中间位置，地理位置优越，市场辐射范围广 泛。

东部可辐射东三省京津冀，南部可辐射至晋陕豫，西部可辐射宁甘青新， 北部可辐射蒙古国俄罗斯等欧亚大陆。

而且，包头地处资源腹地，既可利用山西陕西 鄂尔多斯等公里半径内广大地区的丰富矿产资源，又具有开发利用相邻蒙古国俄罗斯 等国外资源的有利条件，同时也是这地区最具加工能力的工业制造中心，具有将资源就地 就近转化为深度商品的市场空间。

这些地理优势有助于将包头装备制造园区打造成为中西部 地区重要的装备制造产业基地。

可见，包头装备制造产业园区既可依托青山区优厚的区位资源，又可借助包头市便利的 地理条件，这些都为产业园区的发展与振兴提供了得天独厚的区位条件。

二资源优势 装备制造产业般是高耗能的企业，在其生产加工过程中，需要充足的煤炭天然气及 电力等能源供给，而包头市这些生产要素都非常丰富。

具体来说，包头装备制造业具有以下 的资源优势 第，水资源。

包头市天然水资源总量亿立方米，黄河流经包头境内公里，年平 均流量亿立方米，全市综合供水能力亿立方米。

这不仅能够满足包头装备制造业 的用水需求，而且能够降低用水成本 第二，电力资源。

年，包头市总装机容量将达到万千瓦，已经形成完备的 主干供电网络，拥有座变电站。

而且，包头市拥有较多的火电企业，这些都为包头 装备制造业的用电需求提供了保障 第三，天然气资源。

内蒙古境内已探明的天然气储量达万亿立方米，约为中石油四 川探明天然气储量的倍，目前，国家每年向包头市统配天然气亿立方米，而且与包头 详见内蒙古包头装备制造产业园区管委会编，内蒙古包头装备制造产业园区招商册，年版 详见包头市青山区人民政府门户网站内蒙古包头装备制造产业园区简介， 邻近的鄂尔多斯拥有丰富的天然气，可以保证包头装备制造业的用气需求 另外，包头装备制造业所需的铁由包钢提供，所用的铝由包铝供应，能源的本地供给使 得能源的供给价格相对比较便宜，因而能够满足这些高耗能企业降低生产成本的需要。

三环境优势 包头装备制造业的发展和振兴不仅需要依托区位资源等客观物质条件，而且需要依靠 政府的支持，尤其是需要政府相关部门为装备制造业的发展创造良好的外部环境。

青山区招 商局经贸局和产业园区管委会等政府部门本着服务的宗旨，为园区的入驻企业提供全方位 的支持与帮助，力图以服务取胜，这不仅成为包头装备制造业发展的动力，而且也为包头装 备制造业的振兴营造了良好的环境。

招商引资，服务制胜 包头装备制造产业园区要想发展成为中西部重要的装备制造产业基地，招商引资是关 键。

所以园区招商引资由市招商局和区招商局牵头，注重专业招商以园招商和以商 招商，结合政府全面专业优质的服务，达到吸引企业入驻投资的目的。

具体来说，有 以下措施 第，注重专业招商。

区级领导分组划片带队招商，遇有重点项目，区党政主要领导亲 自出面亲自上门，反复对接推动，大大提高了项目的落地率。

同时，区里还组建了个招 商分局个招商组，各招商组围绕重点区域重点产业重点项目长年累月在外招商，发 挥了很好的作用。

第二，注重以园招商。

园区本身具有功能齐全环境优美服务到位的吸纳投资的 优势，是招商引导 作用。

由于东西部经济发展水平差距，孔雀东南飞现象在很长时期都难以避免，目前仍 缺乏高级管理人才高新技术人才和高等级技工等高端人才。

产业园区是否能以正在新建的 中西部地区首个集研发孵化培训站式服务于休的装备制造业研发中心为契机，引 进批国内流的装备制造研发机构入驻，使该研发中心成为今后包头市装备制造业发展的 引擎和创新基地，还需许多的工作要做。

三政策支持力度小，资金短缺 装备制造产业园区自年开始建设以来，直没有正式名分。

今年月，产业 园区才被国家科技部评定为国家装备制造高新技术产业化基地，是内蒙古自治区唯获 此殊荣的产业园区。

到了月份，内蒙古自治区才暂时将其认定为自治区级产业园区。

虽然现在产业园区名义上是自治区级产业园，但目前园区的大部分优惠政策都是市级层 面和区级层面制订的，国家级和自治区级的优惠政策相对较少，政策支持力度仍然较小，其 开发配套资金投入却基本依赖包头市青山区政府。

目前青山区每年可支配财政收入仅亿左 右，随着产业园区规模逐步扩大，每年按开发平方公里计算，如果继续依赖青山区政府进 行资金投入，将导致青山区政府就没有财政再去做其他方面的事情。

所以，产业园区资金投 入缺口非常大，各级各部门应该加大产业园区资金扶持力度，用以保证产业园区的征地拆迁 和基础设施建设。

四工业用地严重不足，地价过高 由于历史原因，产业园区所在的青山区工业用地严重不足，包头市新的区划调整后，新 增土地大多为农用地和绿地。

虽然产业园区在土地集约利用方面做出了巨大努力，园区土地 集约利用程度比较高，企业土地容积率均在到之间，年园区有两户企业获得包 头市节约利用土地的示范单位，园区青山路南侧集中了八户企业，每亩土地的投资额都在 万以上。

但工业用地依然十分紧张。

这些因素导致工业地价过高。

包头虽属于内陆城市， 但其工业地价水平却与沿海地区相似，单亩土地挂牌地价可达万，以如此高的工业用 地价格面对投资企业，大部分企业难以接受。

此种情况下，政府需要倒贴部分地价，也 就是说工业用地地价出现倒挂，企业的倒挂部分由政府买单，对企业进行地价补偿，这严重 制约了园区装备制造产业的发展。

五配套协作体系不完善，尚未形成完整产业链 装备制造业园区是围绕机集团北方重工集团建设的配套园区，就产业布局和存量资 产来看，基本上是大而全小而全的传统格局。

近年来，青山区直致力于加强园区 内大中小企业之间的协作配套，建立装备制造业发展协作平台，如汽车零部件配套企业联合 体已有余家企业，但由于企业体制内部机制及利益等因素制约，使得整个产业内部 并未建立完善的配套协作体系。

区域内的配套供应与采购程度并不高，专业化分工和协作以 及产品向下游延伸能力不足，无法形成有机的完整的产业链，方面，难以满足和适应青 山区装备制造业快速发展及承接产业转移对配套产品供应的增长需求。

另方面，自成体系 自我封闭发展方式，导致产业内部生产要素的流动整合阻力较大，企业间缺乏应有的技术交 流与信息沟通，资源难以有效集聚，规模效应与集群效应无法发挥，使得企业竞争力下降， 很难与国内及国际同类装备制造业抗衡。

六园区企业融资困难 融资难问题是直困扰着中小企业发展的重大问题。

产业园区企业融资模式单，主