【XQ84页】现阶段定额模式下招标的研究与实践——学校餐厅招标文件及标底的编制文档最新版

从五个方面简要分析了下工 程造价的控制。

用，二是从工程招投标价格形成机制及价格控制，三是 工程造价管理和控制，四怎样有效控制工程造价。

对招投标进行下介绍。

统项目划分统计量单位统工程量计算规则和消耗定额的基础 上，实行市场价，竞争费。

由于招投标工程特别是国际招投标工程风险性很大， 所以在招投标价格计算决策和工程建设过程中我们都要对招投标价格进行有效 的控制。

值得注意的是现在所说的工程造价是在招投标制度下的造价分析，有必 要对招投标进行下介绍。

本设计大致包括四方面内容是招投标制度对中国 建筑业发展宏观调控的作用，二是从工程招投标价格形成机制及价格控制，三是 工程造价管理和控制，四怎样有效控制工程造价。

在新旧两种体制中，政府的职能是完全不同的。

市场经 济发展客观上要求政府职能必须从行政指令转变为宏观调控。

政府对经济活动的 宏观调控方式有直接调控和间接调控之分。

所谓直接调控就是政府利用行政手段 通过行政系统直接控制管理企业的经济活动。

实践证明，这种直接调控方式根本 不能适应现代经济发展的要求。

从计划经济向市场经济的转换，作为生产者的企业，成为 经济运行过程中的主体。

标价格进行有效 的控制。

值得注意的是现在所说的工程造价是在招投标制度下的造价分析，有必 要由于，因此在世 纪特别是加入以后，工程招投标价格形成机制的主要特点就是市场形成价 格，既在统项目划分统计量单位统工程量计算规则和消耗定额的基础 上，实行市场价，竞争费。

建设单位封面 投标书格式 授权委托书 开标委托书 投标函 投标函附录 第四章工程量计算表 参考文献 致谢 第章部分内容简介 合同组成文件 第三章标底计算书部分 封面部分内容简介 合同组成文件 第三章标底计算书部分 封面 标底编制总说明 工程项目标底总价表 单项工程费用汇总表 建设单位封面 投标书格式 授权委托书 开标委托书 投标函 投标函附录 第四章工程量计算表 参考文献 致谢 第章理论部分 浅谈工程造价分析和控制 工程建设产品和其它的商品服务样受到价值规律的影响，因此在世 纪特别是加入以后，工程招投标价格形成机制的主要特点就是市场形成价 格，既在统项目划分统计量单位统工程量计算规则和消耗定额的基础 上，实行市场价，竞争费。

由于招投标工程特别是国际招投标工程风险性很大， 所以在招投标价格计算决策和工程建设过程中我们都要对招投标价格进行有效 的控制。

值得注意的是现在所说的工程造价是在招投标制度下的造价分析，有必 要对招投标进行下介绍。

本设计大致包括四方面内容是招投标制度对中国 建筑业发展宏观调控的作用，二是从工程招投标价格形成机制及价格控制，三是 工程造价管理和控制，四怎样有效控制工程造价。

从五个方面简要分析了下工 程造价的控制。

招标投标制在中国建筑业发展中的宏观调控作用 建设工程招标投标制是在社会主义计划经济向市场经济过渡，建筑业迅速发 展，建设管理体制步入改革后开始实行的，是项能够充分体现工程承发包交易 行为的公开公平公正的制度。

在提高工程质量发挥投资效益防止腐败和 不正当竞争等方面起到了很好的促进作用，并为建筑企业深化改革，挖掘内部潜 力，参与市场竞争提供了良好机会，尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发 挥着极其重要的作用。

招投标制的推行，是政府实施宏观调控的重要手段 在计划经济条件下，政府是社会经济的管理者。

进步说它既是宏观经济的 决策者，又是微观经济的直接经营者，包揽了社会经济生活的全部事务。

政府成 为经济运行过程中的唯主体，企业及其它经济组织只是政府机构的附属物， 切要按政府计划行事。

从计划经济向市场经济的转换，作为生产者的企业，成为 经济运行过程中的主体。

在新旧两种体制中，政府的职能是完全不同的。

市场经 济发展客观上要求政府职能必须从行政指令转变为宏观调控。

政府对经济活动的 宏观调控方式有直接调控和间接调控之分。

所谓直接调控就是政府利用行政手段 通过行政系统直接控制管理企业的经济活动。

实践证明，这种直接调控方式根本 不能适应现代经济发展的要求。

与之不同，间接宏观调控是建立在利用市场机制 基础上的，通过向经济系统输入参数实行宏观调控，即政府通过参数调控市场， 进而通过市场实现对经济发展的间接宏观调控。

近年来，随着我国城市化步伐的 加快和城镇基础设施投入的增加，建设业有了长足发展，这为改变我国城乡面貌 改善人民生活环境提高人民生活质量促进经济社会繁荣发展做出了巨大贡献。

但是，由于改革政策不配套，建设市场不规范等原因，致使些国有大中型企业 举步维艰。

相反，些私营建筑企业和乡镇建筑企业，虽然在技术力量设备装 置社会信誉等方面不能与国有大中型企业相比，但他们利用自身的灵活性和机 动性，有的还采取了些不择手段的办法巧取工程，因而使他们异常活跃在建筑 市场领域。

目前，建筑业产业结构不合理的问题表现比较突出，建设行政主管部 门必须充分发挥其政府宏观调控职能，尽快扭转被动局面。

政府实现宏观调控的 手段很多，可以通过减免税收增加信贷资金减少信贷利息等经济杠杆来进行 调控，也可以采取严格企业资审控制总量平衡强化行业管理等行政手段进行 调控。

推行建设工程招投标制，主要解决工程由谁来承揽的问题，关系到每个建 筑企业的生存和发展，我们可以通过在法律规定的范围内对招投标政策进行调 整，实现对建筑业发展的宏观调控。

这种调控与经济调控都属于间接调控手段， 比起直接调控手段的行政干预要高明得多，它是利用市场经济规律进行自我调解 的良性运行机制，必将对整个建筑业的协调发展起到极其重要的宏观调控作用。

建立奖优罚劣的招投标运作机制，必将促进建筑企业的优胜 劣汰 公开公平公正诚实信用是招投标的原则，而择优则是招投标 的最终目的。

就项工程招标来说，只要我们坚持了上述原则，那么中标者必 定是众多投标企业中最优秀的。

因此，推行招标制度，必将实现对建筑企业的优 胜劣汰。

建设工程招投标工作是项科学性规范性政策性较强的工作，每 具体环节都直接关系到建筑企业的切身利益，特别是投标单位选择评标打分办 法这两个环节，只要政策稍有调整，就可能影响到中标结果。

因此，在工作中必 须坚持国有企业的法定代表人不占有企业资产但具有资 产的支配权，企业法人并不是完全的资产责任人，部分人为了谋取部门和个人的 私利，可能会采取些违规的做法，这就在种程度上引发了私自发包私招乱 雇的现象，还易滋生索贿受贿等腐败行为。

正是基于以上原因，建设工程承发包 领域推行招标投标制度，才显得尤其重要。

工程招投标价格形成机制及价格控制 企业的生产和销售产品的活动是种经营活动，工程建设也是种经营活 动，投入的是人财物，产出的产品可以是铁路桥梁公路民用建筑，或 是个工业生产装置等。

工程建设过程不是简单的投入和产出，它涉及到市场问 题用户问题效益问题等。

工程建设涉及到设计物资采购和施工三个方面， 而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个的专业，和其它的 商品生产样需要分别进行成本控制并获取定的利润。

因此在工程招投标中， 工程造价的计算和控制显得尤其重要。

报价高固然为盈利奠定了基础，但是鉴于 当前国内工程建设市场竞争已趋白热化，高价夺标已不可能。

特别是我国加入 以后，外国的工程承包企业要进入我国市场，和我国的工程承包企业展开竞 争，另外我国的工程承包企业也同样要到国外的工程建设市场上谋求发展。

因此 我们要总结过去国际国内承包工程建设经营管理的经验和教训，充分了解工程招 投标中价格形成机制的特点和运行规律，对工程造价进行有效的控制，利用好两 种资源，开拓两个市场，提高企业经济效益。

工程招投标价格形成机制 建设工程造价，般是指进行项工程所花费指预期花费或实际花费的 全部费用。

它是种动态投资。

它的运动受价值规律货币流通规律和商品供求 规律的支配。

因此在承包工程投标报价计算中我们要运用决策理论会计学经 济学等理论评定报价策略，经过从行政上技术上和商务上进行全面鉴别，比较 以后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价，使其报价 中标。

我国现行工程造价计价依据的特点 由于我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模式下建立的，忽视了企业 的经济地位，国家直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种 因素，如设备材料出厂价采购保管费运杂费工资间接费管理费和税金 等，不适应市场经济条件下的国际国内承包工程的投标报价工作。

我国施工企业 也很少有自己的施工预算定额，这给国际承包工程投标报价工作带来了定的难 度。

虽然近几年各类工程咨询公司纷纷出现，建设项目实行招投标竞争项目管 理制度，但是在工程造价计价依据方面，定额取费标准仍然由政府制定管理 并作为法定价格。

因此在工程造价管理中，轻决策重实施，轻经济重技术的 现象难于改变。

市场经济条件下招投标工程计价依据的特点 在市场经济条件下，能够及时准确地捕捉工程建设市场价格信息，是业主 和承包商保持竞争优势控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和 结算的重要依据。

因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度，在统 工程项目划分统计量单位统工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵 循商