改变土地使 用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲农业项目，按农业 内部结构调整地执行 惠各级财政要增加扶 持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展 地方政策发展规划 自年月以来，中共县委省人民政府和 市委市政府就如何发展民用工业农村第三产业特别是休 术 意见进步提出要发展农业产业化经营要着 力培育批竞争力带动力强的龙头企业和企构积极发展特色农业绿食食品和生 态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业，要大 力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综 合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技 村建设的若 干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地 阐述了党和国家关于社会主义新弊端，在当今世界，种新的发展模式循环经济正越来越受到党和国家的高度重视中共十六届五中全会指出， 要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然 生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健 康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社会 发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好 型社会指出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入 高产出低消耗少排放能循环可持续的国民经济体系 和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节 约优先，按照减量化再利用资源化的原则，在资源开采 生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源 循环利用体系 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地 阐述了党态农业的出现为传 统农业和农村经济提供了新的发展模式和发展空间，延长了 传统农业发展产业链 本项目实施可为全县发展农业新的业态和农村经济新 型式将起到较好的示范推动作用 是农村产业结构调整加速农业产业经营的需要 从发展的角度看，休闲生态农业是将休闲服务业和生态 农业产业有机结合是将集约经营模式和有限资源循环利用 有机结合是将传统农业和农林牧副渔大农业有机结合，这是调整农业产业结构的有效的新型模式合理调整农村产业 结构，有利于提高资源的利用率，给社会带来更多的财富 因此，本项目建设是调整当地农业产业结构的重要措施，是 农业产业改造和升级的重要途径，是当地乃至全县农业产业 化的种新选择项目将较好地推动全县休闲生态农业的发 展，为全县农业产业结构调整展示出全新的领域全新的思 维全新的发展方式 是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要 近年来势产业 的形成有利于提高农业竞争力，都要视同仁地给予扶持 要鼓励各类企业之间及企业与其经营主体的联合要建立与 优势农结合了农业产销农产品加工及游憩服务 等于体的农业新型式新发展休闲生社会坚持开发节约并重节 约优先，按照减量化再利用资源化的原则，在资源开采 生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源 循环利用体系 中共中央国务院关于推进社会主义新农会 发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好 型社会指出落实节约资源和保护基本国济，加大环境保护力度，切实保护好自然 生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健 康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社展政策，是生态农业与循 环经济结合的有效模式为了解决传统生产方式带来的诸 多弊端，在当今世界，业态的发展， 促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第 十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅 游，开发休闲度假，完善自助游服务体系 该项目也符合国家循环经济发部分内容简介建立公开 平等规范的准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非 部分内容简介建立公开 平等规范的准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非 公有制经济比重采取积极的财税土地价格等政策，支 持服务业关键领域薄弱环节新型产业和新型业态的发展， 促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第 十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅 游，开发休闲度假，完善自助游服务体系 该项目也符合国家循环经济发展政策，是生态农业与循 环经济结合的有效模式为了解决传统生产方式带来的诸 多弊端，在当今世界，种新的发展模式循环经济正越来越受到党和国家的高度重视中共十六届五中全会指出， 要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然 生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健 康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社会 发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好 型社会指出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入 高产出低消耗少排放能循环可持续的国民经济体系 和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节 约优先，按照减量化再利用资源化的原则，在资源开采 生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源 循环利用体系 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地 阐述了党和国家关于社会主义新农村建设的新政策意见 着重提出要按照高产优质高效生态安全的要求 调整优化农业结构积极发展特色农业绿食食品和生 态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业，要大 力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综 合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技 术 意见进步提出要发展农业产业化经营要着 力培育批竞争力带动力强的龙头企业和企业集群示范基 地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠各级财政要增加扶 持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展 地方政策发展规划 自年月以来，中共县委省人民政府和 市委市政府就如何发展民用工业农村第三产业特别是休 闲农业召开了次会议在年月日召开的发展农 村第三产业暨观光休闲农业会议上，领导同志强调要把观光 休闲农业作为重中之重的工作来抓抓发展观光休闲农业要 加大政策扶持并指出经营休闲农业，仍属于农业经营范 畴，是农村产业的三产业化，因而强调对休闲农业的发展 要落实以下扶持政策是资金政策省设立休闲农业发展 专项资金，对经过评估符合规划的重点休闲农业项目进行投 资补助或贷款贴息，对项目区及周围地区的道路通讯等基础 设施建设项目开发和人员培训进行扶持要求金融机构对 休闲农业项目列入信贷扶持范围和相应的贷款计划，对重点 项目优先给予信贷支持二是税款政策休闲农业本质是农 业，应享受农业和农业产业化有关税收优惠政策三是规划 和用地政策在政策许可范围内，对其中小部分改变土地使 用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲农业项目，按农业 内部结构调整地执行 优势农产品区域布局规划要求大力扶持农业产 业化龙头企业，结合我省实际，制订落实国家八部委关于支持农业产业化发展的配套措施要打破所有制界限，不论何 种性质的龙头企业，只要有利于农民增收有利于优势产业 的形成有利于提高农业竞争力，都要视同仁地给予扶持 要鼓励各类企业之间及企业与其经营主体的联合要建立与 优势农结合了农业产销农产品加工及游憩服务 等于体的农业新型式新发展休闲生态农业的出现为传 统农业和农村经济提供了新的发展模式和发展空间，延长了 传统农业发展产业链 本项目实施可为全县发展农业新的业态和农村经济新 型式将起到较好的示范推动作用 是农村产业结构调整加速农业产业经营的需要 从发展的角度看，休闲生态农业是将休闲服务业和生态 农业产业有机结合是将集约经营模式和有限资源循环利用 有机结合是将传统农业和农林牧副渔大农业有机结合，这是调整农业产业结构的有效的新型模式合理调整农村产业 结构，有利于提高资源的利用率，给社会带来更多的财富 因此，本项目建设是调整当地农业产业结构的重要措施，是 农业产业改造和升级的重要途径，是当地乃至全县农业产业 化的种新选择项目将较好地推动全县休闲生态农业的发 展，为全县农业产业结构调整展示出全新的领域全新的思 维全新的发展方式 是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要 近年来，当地农民通过劳务输出和发展民用工业，转移 了部分农村劳动力，扩大了农民的就业门路，但还很不够， 依然存在大量的富余劳动力项目所在的镇万人，其 中劳力万人，在万劳力中大约还有富余劳力万 人左右年全镇农民年人平纯收入不足元 本项目建成后，将凭藉其新型的休闲生态农业产业业态 而吸引大批客人，在该产业获得发展的同时，与之紧密相关的交 通输业商业饮食业等农村二三产业也必将获得显著的发展， 从而增加农民就业机会和达到增加农民收入的目的 有利于促进城乡融合，统筹城乡发展，建设和谐农村 本项目主要是吸引城镇居民来观光体验，将增加城市居 民和农村居民之间的交流与沟通，使城乡之间形成个互为 产品互为市场的格局这样可形成城乡经济城乡文化 城乡社会之间的过渡带，从而带动区域经济结构的优化 第三章项目建设条件分析 项目区概况 地理位臵及区域范围 项目位于县镇大石村 县地处湘中腹地，南抵市县，东北靠涟源市， 东南邻邵东县，西接隆回县，北靠新化县冷水江市，位于 东径北纬，全县土地 面积，人口万人 镇地处县西南部，东接大新乡，南邻新田铺镇 小塘镇和隆回县高坪镇，西界迎光乡，北与龙溪铺镇毗连 离市公里，县公里镇政府所在地，昔为通商