1、“.....中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 内蒙古自治区党委政府贯彻编制依据 ，医疗卫生问题始终困 扰着当地人民群众的生产生活。人员人。目前， 市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较 硬的市级医院。随着市各项事业的蓬勃发展，市的 医疗现状已远远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游 疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对 医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺大病外出 急病没辙发生疫情控制难的窘境，医疗卫生问题始终困 扰着当地人民群众的生产生活。项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性......”。

2、“.....其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划， 分期实施的原则，在医市建设规划和卫生 事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建 设或过于集中。 医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺大病外出 急病没辙发生疫情控制难的窘境随着市各项事业的蓬勃发展，市的 医疗现状目前， 市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较 硬的市级医院。疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为 主，有个村级卫生室。 在上述医部分内容简介幼 保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇 卫生院部分内容简介幼 保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇 卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为 主，有个村级卫生室。 在上述医疗卫生单位中......”。

3、“.....卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前， 市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较 硬的市级医院。随着市各项事业的蓬勃发展，市的 医疗现状已远远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游 疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对 医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺大病外出 急病没辙发生疫情控制难的窘境，医疗卫生问题始终困 扰着当地人民群众的生产生活。 四编制依据和原则 编制依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关 于卫生改革与发展的决定的实施意见 柴河旅游区总体规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 投资项目可行性研究指南电力出版社 市人民医院建设项目建议书 建设单位提供的其他基础资料......”。

4、“.....必须遵守国家有关经济建设的法律法规， 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针 政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能 基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫生 事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建 设或过于集中。 项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建 设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计......”。

5、“..... 分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的 基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施 进行了估算。 第二节项目建设的必要性 市人民医院的建设，有利于提高综合医药卫生事业 的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗 水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民小 病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘境， 更好地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边疆。 由于设市较晚，基础较差，加之历史的原因和地理环境 因素，市的经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更 无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能 勉强达到初级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以 上综合医院......”。

6、“.....的各类多发病和常见病 长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健 康。目前的设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进 步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的 医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同 经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还 靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能 完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散， 医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受 看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目， 对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量， 促进社会稳定......”。

7、“..... 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初 自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规 划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有 个大发展。届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成 倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快 速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建人民医院， 不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅 游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象， 促进旅游业健康快速发展的需要。同时，该项目建设还可 提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防 治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战......”。

8、“.....疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内没有 座二级以上医院。人民医院的建设，对于因缺乏先进 设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及时救助 的延误......”。

9、“.....属中西部少数民族边 疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的病人都要 到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠发达地区 人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔 系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。难重病比 例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最 基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保 健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推 动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设， 该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大......”。