面积绿化面积室外活动场道路占地面积 。 项目投资 估算固定资产总投资万元。其中 按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资 的工程建设其他费万元，占固定资产投资的 预备费万元，占固定资产投资的。 按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投 资的其它费用万元，占固定资产总投资的 。 资金筹措方案 项目总投资万元，全部申请上海对口援建项目资金。 莎车县民政局基本情况 莎车县民政局是县人民政府组成部门之，系国家行政机关， 正科级单位位于莎车县新城路号院。内设机构老龄办地名 办社会事务股救灾救济股优抚安置股局办公室城乡低保 管理中心综合福利中心社会福利院殡葬管理所。 现有人员人，其中行政人员人，工勤人员人，参照人 员人地名老龄，事业人员人城乡低保中心，工勤岗 位人。 莎车县民政局是县人民政府的职能部门。行使对社会事务行政 的管理，承担着解决社会问题，调整社会关系，稳定社会秩序的部 分任务。其作用是服务于国家经济发展，社会进步，在社会管理和 建设中发挥调解稳定助动作用，具有政治性协调性社会 性群众性多元性的特点。 民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接 的服务对象还是三类群体是受灾群众贫困人口流浪乞讨人 员等困难群体二是老年人残疾人三孤人员等特殊群体 三是军烈属在乡老红军复员退伍军人伤残军人军队离退休 干部等重点优抚群体。 主要业务包括城乡基层政权建设社区建设优待抚恤和烈 士褒扬军队离退休干部接收安置双拥工作救灾救济城乡医 疗救助五保供养社会福利事业城乡最低生活保障制度行政 区划地名管理边界争议调处民间组织社会团体管理婚姻登 记管理殡葬改革管理三孤人员收养管理福利彩票管理发 行老龄问题研究在华难民接收安置流浪乞讨人员救助等。 莎车县社会福利院基本情况 莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业 单位，现有干部职工人，其中领导干部名护理员名工人 名。目前在院供养五保老人位，其中男性人，女性人。莎 车县社会福利院的主要职能是根据社会福利机构管理暂行办 法农村五保供养条例的规定，负责对无法定赡养人的鳏 寡孤独老人实施社会赡养，把党和政府对鳏寡孤独群体的关怀 和温暖传递到他们的心中，促进社会的和谐和稳定。 目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。社会福 利院主要公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市 公里。年，四县生产总值总和为亿元，占喀 什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为 ，财政般预算收入总和为亿元，城镇居 民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。目 前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，乡镇是扶 贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人 口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的 ，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区 的。 由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方 面的原因，莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十 分突出。莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县， 年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。由于历 史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市 人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安 歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍， 没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部 分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部 门的临时救助。 中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。新中 国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界 海内外爱心人士的关心支持下，社会福利事业焕发了新的生机和活 力。不断改进工作，营造良好环境，进步提高对生活无着的流 浪乞讨人员残障人士无家可归无依无靠无生活来源的孤 寡老人和孤儿的服务水平。莎车县民生工作克服重重困难，坚持以 党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标，用好用足 中央自治区下拨的各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救 助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全 面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力的保 障。 目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城 市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的 为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年 人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推 进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残 障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府 提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质 的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权 的具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普 惠型转变，开创莎车县社会福利事业的新局面。 加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十 五时期公共服务重点工程。 该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工 程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的 需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人 士的基本生活权益，让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群 体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将 起到积极的促进作用。项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构 建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。 项目建设的必要性 大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建 设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系 逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护 理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共 建和谐传播文明中的作用日益突显。 拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤 人员流浪未成年人残疾人的集中供养综合服务为体的救 助保护工作同时具备社会救助等方面的需求。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观， 提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强 三孤人员救助工作提出了新的要求，指明了方向。广泛动员社会 力量，满足三孤人员流浪未成年人残疾人生活教育康 复医疗和就业等方面的基本需求，有利健康生活成长的良好社 会环境。 目录 第章总论 项目概况 莎车县民政局基本情况 莎车县社会福利院基本情况 项目背景 项目建设的必要性 研究工作依据和范围 研究结论 主要技术经济指标 第二章建设场址和建设条件 建设场址 建设条件 第三章建设规模及方案 建设原则和目标 总体布局 建设内容及规模 工程论述 竖向设计 交通流线 绿化与美化 建筑的使用功能 第四章公用设施工程 给水工程 排水工程 供热工程 通风 供电系统 第五章环境影响和保护措施 本项目环境保护依据 建设地点环境现状 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 本项目主要污染源污染物及治理措施 项目水土保持方案 项目施工对工作人员的影响分析 第六章项目管理和劳动组织 项目管理 资金管理 项目的竣工验收 工程建设管理 第七章劳动安全卫生与消防 劳动安全及卫生 消防设施 第八章节能节水措施 执行标准 节能措施 二外墙 三门窗 四屋面地面 节水措施 建筑节电措施 第九章项目招投标 项目招标执行文件及标准 招标范围 项目招标组织形式及方式 招标方式 招标程序 第十章建设实施进度安排 项目建设期 项目建设进度安排 第十章投资估算和资金筹措 投资估算 资金筹措方案 第十二章风险分析及保障措施 项目主要风险因素分析 保障措施 第十三章项目建成后成效展望 附件地区发改委关于项目建设立项请示 项目单位组织机构代码证 建设局出具的项目建设初步选址意见 国土资源局出具的项目建设用地初审意见 环保局对项目建设的环境保护意见 配套资金承诺函 项目资料真实性证明 附图项目区域位置示意图 项目平面布置图 项目效果图 第章总论 项目概况 项目名称 莎车县综合福利中心建设项目 建设地址 莎车县城南新区 项目建设性质 新建 项目主管单位 莎车县人民政府 建设单位 莎车县民政局 事业法人 陈小波 建设年限 年 主要功能 莎车县综合福利中心建设项目由儿童福利院养老助残中心 双拥优抚中心老年活动中心以及配套设施组成，主要承担对生活 无着的流浪乞讨人员残障人士以及其他需要救济人员实行救助 和负责供养无家可归无依无靠无生活来源的孤寡老人和孤儿的 综合性社会福利机构。 建设规模和建设内容 建筑总面积，其中 养老助残中心双拥优抚中心老年活动中心建筑面积约 ，设置供养床位达到孤寡老人床位残障床位。 其中 综合楼框架结构层，具备老年活动