【UR77页】新型农民社区建设工程项目可行性研究报告.doc文档定稿

建议 为保证项目能效益经济效益和环境效益的统。

项目实施后可以加快集聚区及淇县的建设和 发展，有效解决镇区土地集约化利用和提高居民的生活条件，进步 改善镇区形象居住环境以及交通状况，是镇区践行科学发展观的具 体体现，更是社会建设的相关政策，符 合淇县的总体规划，项目建设已经通过镇区居民的广泛讨论，得到了 群众及政府的大 主要技术经济指标 表主要技术经济指标 序号指标名称单位数据备注 安置区总用地面积亩 级开发土地亩 总建筑面积 住宅建筑面积 配套设施建筑面积 用水量 用电负荷 建设工期月 项目总投资万元 资金筹措万元 银行贷款万元 自筹万元 用地出让收入万元 承贷单位剔除上缴税 费所获土地出让收入 万元 财务内部收益率 投资回收期年 借款偿还期年结论及建议 结论 本项目的实施符合国家关于新农村及城镇化建设的相关政策，符 合淇县的总体规划，新的形势下，中央把加快城镇化放到了前所未有的 高度。

国家十二五规划明确提出统筹城乡发展，积极稳妥推进 城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动协调发 展。

在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促 农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和 农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

要按照推进城乡经济 社会发展体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基 础设施建设七届五中全会针对当前经济社会发展的主要矛盾，把破除 城乡二元体制加快推进城镇化，作为十二五时期亟待解决 的重大体制问题。

除上缴税 费所获土地出让收入 万元 财务内部收益率 投资回收期年 借款偿还期年结论及建议 结论 本项目的实施符合国家关于新农村及城镇化 建设工期月 项目总投资万元 资金筹措万元 银行贷土地亩 总建筑面积 住宅建筑面积 配套设施建筑面积 用水量 用电负荷 主要技术经济指标程估算总投资万元，其中拟申请银行贷款 万元，约占总投资的，其余万元由项目承办单位自筹 解决，约占总投资的。

部分内容简介用，计划安排个 月。

部分内容简介用，计划安排个 月。

总资金及资金筹措 本工程估算总投资万元，其中拟申请银行贷款 万元，约占总投资的，其余万元由项目承办单位自筹 解决，约占总投资的。

主要技术经济指标 表主要技术经济指标 序号指标名称单位数据备注 安置区总用地面积亩 级开发土地亩 总建筑面积 住宅建筑面积 配套设施建筑面积 用水量 用电负荷 建设工期月 项目总投资万元 资金筹措万元 银行贷款万元 自筹万元 用地出让收入万元 承贷单位剔除上缴税 费所获土地出让收入 万元 财务内部收益率 投资回收期年 借款偿还期年结论及建议 结论 本项目的实施符合国家关于新农村及城镇化建设的相关政策，符 合淇县的总体规划，项目建设已经通过镇区居民的广泛讨论，得到了 群众及政府的大力支持。

项目实施后可以加快集聚区及淇县的建设和 发展，有效解决镇区土地集约化利用和提高居民的生活条件，进步 改善镇区形象居住环境以及交通状况，是镇区践行科学发展观的具 体体现，更是社会效益经济效益和环境效益的统。

本项目建设条 件较好，规模合理，建设方案可靠，实施后经济效益和社会效益显著， 建议尽快实施，早日发挥良好的社会经济效益。

建议 为保证项目能够顺利稳妥的建设和发展，应注意以下几点 争取政府在政策金融等方面的支持，使本项目建设有个稳定 积极的社会环境。

应积极筹措建设资金，保证本项目顺利建设同时加强镇区基础 设施建设，完善镇区配套条件。

对于本项目的拆迁安置村民应妥善处理，保证其合法权益。

项目应严格按照环境保护三同时原则，搞好环境治理工作。

第二章项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 中华人民共和国城乡规划法的颁布实施，对城乡统筹发展提 出了新的要求。

党的十七届五中全会针对当前经济社会发展的主要矛盾，把破除 城乡二元体制加快推进城镇化，作为十二五时期亟待解决 的重大体制问题。

新的形势下，中央把加快城镇化放到了前所未有的 高度。

国家十二五规划明确提出统筹城乡发展，积极稳妥推进 城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动协调发 展。

在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促 农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和 农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

要按照推进城乡经济 社会发展体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基 础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。

胡锦涛总书记指出， 要加强调整城乡结构，加快推进城镇化。

温家宝总理在年政府报 告中指出，要坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进 城镇化健康发展，城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这 是必须坚持的正确方向。

同时，为深入贯彻党的十六届五中全会和中央农民经济会议精神， 牢固树立和全面落实科学发展观，推进省社会主义新农村建设， 根据中共中央省委省人民政府关于推进社会主义新农村建 设的若干意见中发号，结合省实际提出省关于推进社农村经济的可 持续发展。

近几年，随着淇县经济建设快速发展，农村城市化进程不 断加快，农村新城镇建设工作摆到了重要的议程。

本项目的建设即是统筹城乡发展实现共同富裕的根本途径。

社会公平共同富裕是社 会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。

社会主义新农 村建设要坚持以发展为重发展为先，以经济建设为中心，通过加 快农业产业化农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距， 从而实现农村社会由温饱到小康也是农村率先实现现代化建设小康 社会的客观要求。

项目建设是改善居民生活环境，加快基础设施配套建设，促进新农 村建设的需要 本项目建设区域内现状为建筑破旧土地利用混杂土地利用率 低。

尤其是镇域内主干道两旁居民区，民房建设散乱不规整影响镇区 在外形象由于农民不良生活习惯造成垃圾随意堆放，以及污水漫流 现象对当地水系和空气造成定的污染村内随拉电线现象比较严重， 部分线路老化，造成定的安全隐患。

根据镇区总体规划，项目拟对主要集中居住在淇县的古城杨吴 二郎庙贯子郭庄泥河古烟崔庄董桥东关庄余庄 个行政村居民集中安置，实施美化亮化彻底杜绝脏乱差 现象。

同时，加大建设力度，完善新区安置工作。

按照相对集中，利 于增强村民集聚能力，改善村民生活条件的原则，科学选点，规划建 设村民安居小区，建筑面积基础设施健全，周边商业功能完善，交通 便利，将使镇区面貌焕然新，村民生活质量大大提高。

并且节约大 量土地，提高土地集约化利用率。

因此，本项目是实施不仅妥善解决了淇县现代化体系构建过程中 的群众安置问题，改善了群众居住环境，而且能够提升淇县整体形象。

此外，还有利于优化农村投资环境，为进步招商引资提供了有利的 条件，对于促进城镇化健康发展，实现农村经济社会全面协调可 持续发展具有重要的现实意义。

项目建设是我国经济社会发展新阶段的必然选择 目前由于农村基础设施薄弱，农村经济发展缓慢，城乡发展差距 继续扩大，城乡发展的不协调状态，成为妨碍经济社会可持续发展的 重要隐患。

城乡二元经济结构在定时期存在，是许多发展中国家工 业化进程中难以避免的个发展阶段。

在十六届四中全会上，胡锦涛 总书记提出了两个趋势的重要论断纵观些工业化国家发展的 历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普 遍性的趋势。

建设农村新城镇，是我国经济社会实现可持续健康发展的必然趋 势，也是加快其现代化进程中的重大历史任务，还是淇县工业化城 市化发展到定阶段，实施以工促农以城带乡区域联动经济 社会协调发展战略的现实选择。

因此，本项目的实施是必然的。

土地价值分析 相关说明 市新型农民社区工程项目是由市企业管理服 务有限公司投资建设。

除建设安置区以外，为保障本项目的顺利建设， 淇县县委委托市企业管理服务有限公司对本项目开发整理后 节约的约亩宅基地进行级整理开发，拆迁腾出的地块所得收益 用于本项目的建设。

开发地块规划性质为商住建设用地。

项目周边片区的规划及发展情况 大新区规划建设面积平方公里，目前开发面积已达平 方公里包括建成区平方公里，入驻规模以上企业家，累计完 成固定资产投资亿元，新建及续建工业和基础设施项目个。

年实现主营业务收入亿元，实现税收万元，就业人员 达万人。

先后被确定为全省首批个对外开放重点产业集聚区 全省首批个新型工业化产业示范基地全省创新型产业集聚区和全 省最具投资法治环境产业集聚区。

作为体化工程和大新区建设 工程中的重要部分，产业集聚区拥有区位交通矿产资源投资 成本基础设施物流通关综合功能多项优势。

产业集聚区地理位置优越，交通方便快捷。

北距北京公 里南距郑州新郑国际机场公里东距连云港港口公里，区 域内京广铁路京港澳高速公路国道和石武高速铁路客运专线 纵贯南北，高速公路横穿东西，西气东输南水北调工程穿境而 过，形成铁路公路双十字大交通格局，交通网络可谓四通八达。

土地价值分析 该新型农村社区建设项目位于产业集聚区路以北与 高速以南。

该新型农民社区建设项目包括淇县的古城杨吴二郎 庙贯子郭庄泥河古烟崔庄董桥东关庄余庄个行政 村，共户，人，村庄现状占地亩，规划安置用地 亩，可