【SZ87页】国家大型优质商品粮生产基地建设（续建）项目可行性研究报告.doc文档独家

第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 中国是个拥有亿进而带动区域经济整体发展。

同时随着区拥有的水稻生产比较优势，更使该市发展水稻生产具有很 大的发展潜力，本项目的实施，解决了部分影响水稻生产的制 约因素，使项目区的水稻生产比较优势得以发挥，对宜春市的 农业产业结构调整具有重大意义。

项目建设对宜春市农业经济结构调整具有推动作用。

基地按照市场需求组织生产，所产优质稻专用稻市场竞争力 强，效益好，对周边农民有示范带头作用。

同时随着现代种植 业的产业关联度的提高，可带动食品加工畜牧业生化工业 制造业及相关科学技术的发展，进而带动区域经济整体席在国际水稻大会上指出世界农业正面临新 的挑战，全球范围内的粮食安全问题依然存在。

随着人口的增 长，世界粮食需求将显著增加，而耕地淡水等粮食生产的基 本要素却呈不断减少的趋势。

在相当些国家和地区，粮食问 题尚未根本解决。

作为已纳入全球农产品贸易大市场的中国 农业，对粮食生产形势的正确判断将有助于农业产业结构的调 整。

在解决了粮食产量问题以后，粮食品少水资源紧缺的趋势 不会改变，确保粮食安全始终是农业和农村经济工作的头等大 事。

江泽民主 基地按照市场需求组织生产，所产优质稻专用稻市场竞争力 强，效益好，对周边农民有示范带头作用。

结构调整具有重大意义。

发展，特别是项 目区拥有的水稻生产比较优势，更使该市发展水稻生产具有很 大的发展潜力，本项目的实施，解决了部分影响水稻生产的制 约因素，使项目区的水稻生产比较优势得以发挥，对宜春市的 农业产业产结构，发展优质 品种，实现优质稳产高产为目的，是党的农业和农村经济工 作关于抓好农民增收和粮食安全工作总体部署的体现，对提高 宜春市水稻商品基地的生产能力和优质稻谷的供应能力作用 巨大。

部分内容简介供需基本 平衡丰年有余的能力，但为确保国家粮食安全，我们不能对 部分内容简介供需基本 平衡丰年有余的能力，但为确保国家粮食安全，我们不能对 粮食综合生产能力的稳定提高有任何松懈，本项目的建设以提 高水稻生产的科技含量为手段，优化水稻生产结构，发展优质 品种，实现优质稳产高产为目的，是党的农业和农村经济工 作关于抓好农民增收和粮食安全工作总体部署的体现，对提高 宜春市水稻商品基地的生产能力和优质稻谷的供应能力作用 巨大。

宜春市拥有丰富的农业生产资源和优越的生态环 境，农业生产的基础扎实，十分适宜种植业的发展，特别是项 目区拥有的水稻生产比较优势，更使该市发展水稻生产具有很 大的发展潜力，本项目的实施，解决了部分影响水稻生产的制 约因素，使项目区的水稻生产比较优势得以发挥，对宜春市的 农业产业结构调整具有重大意义。

项目建设对宜春市农业经济结构调整具有推动作用。

基地按照市场需求组织生产，所产优质稻专用稻市场竞争力 强，效益好，对周边农民有示范带头作用。

同时随着现代种植 业的产业关联度的提高，可带动食品加工畜牧业生化工业 制造业及相关科学技术的发展，进而带动区域经济整体发展。

第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 中国是个拥有亿多人口的农业大国，人多地少，人 均农业生产资源不足的国情决定了农业在国民经济中的基础 地位，我国政府始终坚持粮食是基础的基础，把农业放在发展 国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持 续稳定发展。

在建国以来的余年里，我国政府为了解决吃 饭问题进行了不懈的卓有成效的努力，在粮食生产方面取得 了世人瞩目的成绩，粮食生产能力已由上世纪六十年代的亿 吨提高到现在的亿吨，以占全球的耕地，养活了占世 界的人口。

农业综合生产能力的显著提高，使我国粮食生 产实现了由长期短缺到供求基本平衡丰年有余的历史性转 变。

粮食生产能力的稳定提高使我们能从容地根据市场需求 调整农产品结构，安排粮食生产，加入后，还可根据世 界粮食的供需状况进行更大范围内的调控。

这是新世纪我国农 业生产和农业结构战略性调整的有利条件，但粮食是关系国计民生的重要战略物资，我们不能因此而忽视粮食安全问题，因 为从中长期看，我国人口增长耕地减少水资源紧缺的趋势 不会改变，确保粮食安全始终是农业和农村经济工作的头等大 事。

江泽民主席在国际水稻大会上指出世界农业正面临新 的挑战，全球范围内的粮食安全问题依然存在。

随着人口的增 长，世界粮食需求将显著增加，而耕地淡水等粮食生产的基 本要素却呈不断减少的趋势。

在相当些国家和地区，粮食问 题尚未根本解决。

作为已纳入全球农产品贸易大市场的中国 农业，对粮食生产形势的正确判断将有助于农业产业结构的调 整。

在解决了粮食产量问题以后，粮食品质和质量的提高成了 粮食生产的主要问题。

随着我国城乡居民消费结构和食物结构 显著改善，人们对粮食的品质和质量要求逐步提高，构成了粮 食及其它食物消费的优质化营养化安全化现代生活的快 节奏促进了主食品工业化生产的发展，粮食加工业需要更多的 优质专用粮。

更重要的是为应对加入后我国农业面临的 挑战，必须按照国际粮食市场的标准和要求组织粮食生产，出 口更多的优质粮食，提高我国农产品的竞争力。

可见，未来的 粮食市场将需要更多的优质稻谷小麦玉米和杂粮以及专用 粮食。

我国是世界上最大的水稻生产国和消费国，水稻播种面后农产品面临的挑战 具有重要指导意义。

据此，我国应重新调整粮食生产的地区结 构以充分利用区域比较优势，将水稻生产逐步向低成本省区集 中，随着资源配臵效率的提高，农民的收入将相应增加，而平 均生产成本有所下降，这将大大提高中国水稻在国际农产品市 场的竞争力。

宜春市位于江西省西北部，是个传统以水稻种植为主的 农业大市，自然环境优良，气候适宜，地表植物资源丰富，十分适合水稻种植生产，是江西省的水稻主产区，素有赣中粮 仓之称。

截止九五，全市个区县市有个列为国 家商品粮基地县市。

年，全市水稻播种面积万公 顷，水稻总产量万吨。

按照国家农业部现行的水稻 区划，对我国水稻生产布局结构的调整和商品粮基地的选建 提出了基本思路和建议，即以全局稳定双季稻面积，在局 部地区进行适当调整，要稳步发展长江中下游地区双季稻生 产。

有步骤地选建商品粮基地，是保证国家稳定地得到必 要的商品大米的重大措施。

基本要求是能够不断地向省外调出 必要的商品稻谷，要求商品粮基地人均占有稻谷能超过公 斤，商品率在以上，为此建议重点建设中产稻区商品基地， 主要是赣中丘陵鄱阳湖平原江汉平原江滩平原， 该区划已将宜春市所处的赣中丘陵列入重点建设的商品粮水 稻生产基地。

宜春市国家大型商品粮基地通过九五期间的建设，基 础设施更加完善，种植品种进步优化，农业科技服务体系的 功能也得到了更好的发挥，水稻生产能力和水稻品质都得到了 提高，投资效益显著，是市域农业结构调整的重笔之。

但以 现在市场的需求和基地的实际生产情况来看，尚有些亟待解决 的问题，如农田灌溉渠系的完善粮食生产科技含量的提高 优质水稻新品种繁育制种能力的提高水稻质量检测手段的加 强等等，这些问题的解决将进步提高宜春市的水稻品质单产水平和市场竞争能力，促进农业结构的调整，进而提高农民 收入。

根据上述情况，宜春市决定申报十五国家大型优质 商品粮生产基地建设项目，以进步改善农业生产条件，提高 粮食优良品种的育种水平良种繁育及统供种水平，稳定粮 食综合生产能力，调整优化结构，增加市场竞争力，促进粮食 生产持续稳定地发展。

受宜春市国家大型优质商品粮基地办 公室委托，本院对项目建设进行可行性研究，为科学决策提供 依据。

项目建设的必要性 项目建设符合国民经济平衡发展的需要 国民经济能否健康地发展，个重要条件是国民经济各部 门之间的比例关系协调，产业结构合理。

随着我国经济形势的 不断发展，市场技术资源等条件不断变化，当前我国的农 业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业 区域结构雷同，农产品加工程度低等。

因此，必须大力推进农 业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求 实现资源的合理配臵，优化国民经济结构，另方面，农产品 供大于求现象的出现和城乡居民对农产品的优质化多样化要 求，也为农业结构的调整提出了客观要求。

推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地， 稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种，提高 质量，增加效益为中心，积极调整种植业的作物品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。

稳定的粮食生产能力是进行农业产业结构调整的基础，因此， 为确保国家长期的粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化 多样化区域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力，国家大 型优质商品粮基地的建设十分必要。

项目建设符合国家产业政策，是适应加入的需要 年是我国入世后的第年，加入，意味着开放 市场，面对国际竞争。

相对西方发达国家而言，我国农业生产 规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场 经济的要求，国外质量好，价格低的农产品的进入将对我国农 业产生强有力的冲击。

我国农业作为重