【53页】D10-3地块“农转非”安置房可行性研究报告文档高清浏览

这样，既形成了大批有竞争实力的龙头企业和新兴企业，使举步维 艰的乡镇企业有了长足的发展和有效加强，又解决了节省土地保护 耕地减少污染，降低浪费等问题。

城镇化建设可以逐步解决增加农民收入帮助农民脱贫致富奔小 康的问题。

三农问题直是困扰我国社会发展的根本性问题，而农民收 入过低已成为问题的关键所在。

解决问题最有效的办法就是加速推其他相应的生活就业保障，则将会造成很大的社会经济 治安问题。

只有在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，才能为 当地居民创造更多的就业岗位，也才能最终实现我们所期望的城市化 目标。

否则不仅会使那些改变了农民身份的市民因为无房可住无业 可就而陷入贫困，也会给政府带来巨大的财政负担，造成社会不稳定 因素，并且有悖于党中央提出的建设社会主义和谐社会的精神。

三大渡口区发展概况 大渡口区地处重庆市主城区西南部，滨临长江，气候温和，地势 平坦，资源丰富，与九龙坡区边缘地带的郊区镇 村逐步被划入城市市区管理，农民变身市民。

如果城市不能为他们提 供住房及 三农问题直是困扰我国社会发展的根本性问题，而农民收 入过低已成为问题的关键所在。

城镇 这样，既形成了大批有竞争实力的龙头企业和新兴企业，使举步维 艰的乡镇企业有了长足的发展和有效加强，又解决了节省土地保护 耕地减少污染，降低浪费等问题。

取较好的经济效益困难企业也可以通过城镇找到解决问题 的有效办法，以机制和体制的创新转化为契机，得通过多种方式相互组合，融集资金，组建有定经济实力的大中型 集团和公司，打造出批民族特色产品，增强竞争力，占领市场新 兴企业可以充分利用城镇的优势，做好市场调查与定位，赢得市场份 额，以获部分内容简介集聚效应，将为乡镇企业的发展创造出新的良机。

部分内容简介集聚效应，将为乡镇企业的发展创造出新的良机。

趋同企业可以 通过多种方式相互组合，融集资金，组建有定经济实力的大中型 集团和公司，打造出批民族特色产品，增强竞争力，占领市场新 兴企业可以充分利用城镇的优势，做好市场调查与定位，赢得市场份 额，以获取较好的经济效益困难企业也可以通过城镇找到解决问题 的有效办法，以机制和体制的创新转化为契机，得到进步的发展。

这样，既形成了大批有竞争实力的龙头企业和新兴企业，使举步维 艰的乡镇企业有了长足的发展和有效加强，又解决了节省土地保护 耕地减少污染，降低浪费等问题。

城镇化建设可以逐步解决增加农民收入帮助农民脱贫致富奔小 康的问题。

三农问题直是困扰我国社会发展的根本性问题，而农民收 入过低已成为问题的关键所在。

解决问题最有效的办法就是加速推进 城镇化建设，鼓励农民进城寻找就业门路，达到以减少农民来富裕农 民的目的。

进入到城镇，广大农民有很多的就业机会，拥有选择就业 的自由，有广阔的发展空间，既可以进入企业或工厂，搞生产加工 制造性工作也可以从事第三产业搞服务旅游流通运输等 工作，而且可以利用城镇提供的各种培训教育机会和自身择业自由的 特点及时转换工作岗位，寻找适宜位置，最大限度地发挥个人才能， 获取较理想的经济效益。

二党中央提出构建和谐社会的宏伟目标 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会开创中 国特色社会主义事业新局面的全局出发而提出的项重大任务。

这适 应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的 根本利益和共同愿望。

应该在推进社会主义物质文明政治文明精 神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各 项工作。

中国的问题是农民问题。

在构建社会主义和谐社会的诸多问题 中，农村的发展建设三农问题是则是重中之重，而这也是最大的 发展难题。

随着中国城市化进程的推进，部分处于城市边缘地带的郊区镇 村逐步被划入城市市区管理，农民变身市民。

如果城市不能为他们提 供住房及其他相应的生活就业保障，则将会造成很大的社会经济 治安问题。

只有在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，才能为 当地居民创造更多的就业岗位，也才能最终实现我们所期望的城市化 目标。

否则不仅会使那些改变了农民身份的市民因为无房可住无业 可就而陷入贫困，也会给政府带来巨大的财政负担，造成社会不稳定 因素，并且有悖于党中央提出的建设社会主义和谐社会的精神。

三大渡口区发展概况 大渡口区地处重庆市主城区西南部，滨临长江，气候温和，地势 平坦，资源丰富，与九龙坡区高新技术开发区沙坪坝区相邻，与南岸区巴南区隔长江相望。

是重庆都市圈的重要组成部分，是重庆 市中心城区十二个组团之，是全部纳入重庆市规划的平方公里 主城区内的两个区之，也是以冶金建材机械为重要支撑的工业 城区。

大渡口区于年建区。

年重庆市行政区划调整，全区 面积由平方公里扩大到平方公里，辖九宫庙跃进村新 山村春晖路茄子溪个街道和八桥镇建胜镇跳蹬镇三个镇， 常住人口万。

据史料记载，在清朝道光光绪年间，在士绅在 长江以北设义渡，该渡口为沿江数十里渡口之首，大渡口由此而得名。

区内有重钢集团公司中国十八冶金建设公司重型铸锻厂等国 有大中型企业近家成渝川黔铁路在该区交汇，辖区有个火 车站，公路国道纵贯辖区，并有长江水岸线多公里区内有 重庆市重的建设是加快大渡口区经济社会发展的工作重点 是依托现有城区和规划的西南新城，建成综合功能片区，重点突出和完善行政管理金融商贸交通换乘文体娱乐信息服务居 住休闲等功能，形成区域性商贸中心金融中心科教文化信息中心 交通枢纽和通讯枢纽，增强城市服务功能，加快城市化进程二是依 托现有的工业园区仓储设施专业批发市场公路水路铁路交通 农业和森林资源等，建设工业经济物资集散和生态农业三大经济片 区，优化生产力布局，提升产业结构，形成三大经济增长极，加快城 市经济发展三是依托余公里长江堤岸，结合长江堤防整治工程 和滨江路两座长江大桥等沿江开发项目的建设，开发沿江经济片区， 创造沿江十里面廊的独特城市景观，逐步形成大渡口区发展的新亮 点。

第三章项目建设的必要性 是重庆市加快城镇化进程的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 是近五年我国经济建设和社会发展的纲领性文件，是经过全国人大批 准的权威性文件。

十五计划明确提出随着农业生产力的提高和 工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地 实施城镇化战略。

实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我 国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的 调查研究，拿出方案，加紧实施。

重庆市十五计划明确指出实 施城镇化战略，与推进工业化进程相结合，加快小城镇建设与发展经 济相结合，转移农村人口与创造就业机体上结合，积极稳妥地加快城 镇化进程。

把发展小城镇的重点放到县城和部分基础条件好发展潜 力大的建设镇，并将有条件的小城镇逐步发展成为小城市，使之尽快 完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济文化中心的作用。

二是解决三农问题的需要 三农问题是指农民问题农村问题和农业问题。

我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。

解 决三农问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方 式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。

但都无法回避由于农业 人口过多而导致的生产能力过剩商品化需求不足人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力 等。

因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促 使农村人口向城镇集中。

以此带动农产品的商品需求，促进结构调整， 从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降 低中国加入世贸后为农业带来的风险。

国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为，要解决三农问 题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移 到制造业和服务业上，最关键的就是要提高制造业的效益。

从国外的 发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问 题。

农民进城务工农转非的施行，都是解决农村问题的有效措施。

而农转非安置房的建设则是其有力保障，可为农转非人员提供安定 的住所，从而确保其拥有相对稳定的工作就业环境。

这对于城市建 设和经济的发展都是非常必要的。

三是执行国家鼓励农民进城政策的需要 随着经济的发展，国家开始改变原来的政策，转而制定了系列 鼓励农民进城的政策。

十六大报告已经非常明确地指出农村富余 劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。

这 就告诉了我们这样个道理没有农民进城，就没有农村小康没有 农村小康，就根本谈不上全社会的小康。

不论从眼前还是从长远来看，这政策在各方面都有利于国家的发展与进步农民进城，可以促进农业生产的集约化经营，可以促 进第三产业的快速发展，可以促进小城镇的繁荣，还有利于发展农村 经济，建设现代农业，增加农民务工收入。

可以毫不夸张地说，这是 件外有政策促动内有利益驱动的大好事。

国家之所以鼓励支持农民进城，是因为农民太多了，农村有大 量的富裕劳动力二是因为农村太穷，农民进城可以增加务工收入 三是因为农业产业化经营