【MT47】残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告

综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。

同时建好涪陵区残疾人址在涪陵区崇义街道天子 殿居委四组，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经 济社会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求，建设该项目是 必要的。

测算，为有关部门提供决策依 据。

承办区委区政府交办的其他事项。

主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 第三版 投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 业主提供的相关基础资料。

主要研究内容 可研报告对涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目的背景及必要性进行 分析确定场址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方 案投资融资经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依 据。

业经济由小 散杂乱型逐步走向区域商圈型和专业市场型，加快建设专业市场，积极打造 百亿商圈，努力留住本地消费，吸引外来消费，增强商业的辐射力房 地产业由低端品质型逐步走向环境品质型和功能配套型，在培育高档精品楼 盘的同时，注重发展经济适用房公租房和廉租房，满足市民多层次尤其是 低收入者购房需求旅游产业由弱小自娱型逐步走向资源品牌型和景区特色 型，以城乡统筹扩大旅游领域，以文化内涵提升旅游品味，以商业地产提高 旅游效益，缩短旅游投资回报期，增强旅游开发的吸引力。

城市发展五个涪陵，三大转变 建设工业涪陵，安商涪陵，宜居涪陵，人文涪陵，港城涪陵。

逐步由建设 和特色品质型，围绕四大特色和十大产 品，大力培育龙头企业和专业合作组织，提升农业整体效益。

商 主要研究内容 可研报告对涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目的背景及必要性进行 分析确定场址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方 案投资融资经济社会效益等方面进行分析筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 业主提供的相关基础资料。

主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 第三版 投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建 承办区委区好各类残疾鉴定工 作。

开展残疾人事业的对外交流与合作。

部分内容简介活动。

部分内容简介活动。

管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾鉴定工 作。

开展残疾人事业的对外交流与合作。

承办区委区政府交办的其他事项。

主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 第三版 投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 业主提供的相关基础资料。

主要研究内容 可研报告对涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目的背景及必要性进行 分析确定场址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方 案投资融资经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依 据。

研究结论 经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在涪陵区崇义街道天子 殿居委四组，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经 济社会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求，建设该项目是 必要的。

同时建好涪陵区残疾人康复和托养服务中心，将完善全区残疾人康 复和托养服务体系，基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健 康保障水平，推进和谐涪陵建设。

综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。

主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 表主要技术经济指标 序 号 指标名称单位指标备注 建设规模 总用地面积平方米 建设用地面积平方米 建筑占地面积平方米 总建筑面积平方米 二项目投资万元 工程建设费用万元 设施设备费用万元 工程建设其他费用万元 基本预备费用万元 项目建设背景必要性 项目背景 涪陵区经济社会发展概况 产业发展五大转型 加快实现工业经济由重点企业主导型逐步走向产业集群型和园区基地型，拉长产业链条，壮大七大支柱产业集群，提升涪陵工业整体竞争力。

农业经 济由零星松散型逐步走向规模基地型和特色品质型，围绕四大特色和十大产 品，大力培育龙头企业和专业合作组织，提升农业整体效益。

商业经济由小 散杂乱型逐步走向区域商圈型和专业市场型，加快建设专业市场，积极打造 百亿商圈，努力留住本地消费，吸引外来消费，增强商业的辐射力房 地产业由低端品质型逐步走向环境品质型和功能配套型，在培育高档精品楼 盘的同时，注重发展经济适用房公租房和廉租房，满足市民多层次尤其是 低收入者购房需求旅游产业由弱小自娱型逐步走向资源品牌型和景区特色 型，以城乡统筹扩大旅游领域，以文化内涵提升旅游品味，以商业地产提高 旅游效益，缩短旅游投资回报期，增强旅游开发的吸引力。

城市发展五个涪陵，三大转变 建设工业涪陵，安商涪陵，宜居涪陵，人文涪陵，港城涪陵。

逐步由建设 主导型向规划主导型转变，加强城市发展战略规划研究，科学制定重点地段 概念性规划控制性详规和地块规划图则，以高水平规划指导城市建设，展 现建筑风格，提升城市魅力。

由投资主导型向经营主导型转变，树立经营城 市理念，整合各类资源，提升土地价值，加快建立政府引导市场取向 多元投入城建投融资运营机制。

由经济主导型向生态主导型转变，按照减 量留白增绿添色的原则，严格控制建筑高度和密度，大力实施森林 工程，强化污染源治理，改善空气质量，营造天蓝地洁水清人和 的城市环境。

我国残疾人的现状 为全 初高中文化的仅有万人，占。

由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。

 扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。

国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没 有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。

 保障标准偏低，现行政策不落实 截止到年月，全国已有约个城市近个市县的乡镇建立 了最低生活保障制度。

但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问 题。

残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但 部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到 应有的扶持和救助。

中国残疾人扶贫开发工作情况 目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相 当数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。

生活在 农村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。

我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人 事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫 开发实施办法年年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措 施对贫困残疾人予以扶持。

十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾 人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心 得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。

将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织 同步实施 中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重 视。

年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家 计划的形式，提出了残疾人扶贫工作的目标方针途径和措施国家八七 扶贫攻坚计划和中国残疾人事业九五计划纲要对残疾人扶贫工作又 提出了新的要求年在全国范围内开展了大规模的入户调查，摸清了贫 困残疾人底数年国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部 中国农业银行中国残疾人联合会共同制定了残疾人扶贫攻坚计划 年年和农村残疾人扶贫开发实施办法年年，进 步明确了残疾人扶贫的目标任务途径措施政策，对残疾人扶贫工 作进行了全面部署年月，为加快残疾人扶贫攻坚的进程，确保解决 贫困残疾人温饱问题目标的实现，国务院残疾人工作协调委员会国务院扶 贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残联等部门 联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议，对残疾人扶贫攻坚进行了总动员。

此外，中国农业银行制定了康复扶贫贷款管理办法，充分考虑残疾 人的特殊需求，给予特别关照。

国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划， 进行指导。

财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。

地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的 措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划， 加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力 支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。

各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数 制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方 位服务。

初步形成了各有关部门密切合作，上下心，全力攻坚的残疾人扶 贫的新局面。

广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶 扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。

残疾人扶贫始 终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政 权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组 织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包 户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联 科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。

在国定贫困县以外