1、“.....医疗保障制度不健 全，卫生投入 总用地面积 建筑物基地用地面积 容积率 建筑密度 绿地率 道路及停车场 硬质铺装 绿化面积 总建筑面积 其中综合楼 传染科附属用房 后勤附属楼 污财务经济评价 社会效益评价 六主要技术经济指标 主要技术经济数据表序号技术经济内容单位数量备注 建设规模病床位 日门诊量 张 人次 工程建设方案 环境保护 劳动安全卫生 节能专篇 消防专篇避免重形式轻功能的唯 美主义，做到室内外形式功能的统性适应性艺术性和科学性。五可行性研究报告的主要范围 杜尔伯特县人民医院异地新建工程可行性研究阶段，主要担负对 项目建设的必要性和可行性的论述，研究项目建设的具体规模和工程 投资估算，并进行经济效益评价，作为工程项目的建设依据......”。

2、“..... 本次可研报告的主要内容包括 项目背景及建设必要性 市场需求分析 项目选址与建设条件 项目管理规划目标及设计规划目标 工程建设方案 环境保护 劳动安全卫生 节能专篇业化引发的人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等 系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。为落 实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共 中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与 发展的决定关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列 相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医 疗卫生体系，特别是为发展多样化多元化办医模式奠定的政策基础。 加强卫生全行业管理，严格依法行政以彻底改善城乡医疗卫生条件 提高群众健康水平为宗旨，不断深化卫生改革。我国人口总 量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高......”。

3、“.....并进行经济效益评价，作为工程项目的建设依据，并为下 步的初步五可行性研究报告的主要范围 杜尔伯特县人民医院异地新建工程可行性研究阶段，主要担负对 项目建设的必要性和可行性的论述，研究项避免重形式轻功能的唯 四建筑形式与使用功能相协调的原则 在建筑方案的论证中，坚持技术可行经济合理的科学原则，采 用新技术新设备新材料，贯彻节能方针。部分内容简介综合甲级医院的建设目标，满足社会需求，充分利用资源优 势，为社会提部分内容简介综合甲级医院的建设目标，满足社会需求，充分利用资源优 势，为社会提供更宽泛的服务范围。 四建筑形式与使用功能相协调的原则 在建筑方案的论证中，坚持技术可行经济合理的科学原则......”。

4、“.....贯彻节能方针。避免重形式轻功能的唯 美主义，做到室内外形式功能的统性适应性艺术性和科学性。五可行性研究报告的主要范围 杜尔伯特县人民医院异地新建工程可行性研究阶段，主要担负对 项目建设的必要性和可行性的论述，研究项目建设的具体规模和工程 投资估算，并进行经济效益评价，作为工程项目的建设依据，并为下 步的初步设计方案提供指导性的作用......”。

5、“.....我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的 成就。但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适 应，地区间卫生发展不平衡，预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健 全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现 象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。我国人口总 量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高......”。

6、“.....使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。为落 实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共 中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与 发展的决定关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列 相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医 疗卫生体系，特别是为发展多样化多元化办医模式奠定的政策基础。 加强卫生全行业管理，严格依法行政以彻底改善城乡医疗卫生条件 提高群众健康水平为宗旨，不断深化卫生改革。国家将鼓励和扶持各 大中小型的医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。鼓励促进医疗机构投资主体多元化，引进竞争机制， 优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。合理调配卫生资源，加强城市社区卫生服务体系建设，充分发挥医，能力不强......”。

7、“.....由于我省地处高寒地带，城镇医疗体制改革有待深化。我省 以上的卫生资源集中在中心城市，而城市卫生资源左右相对集中在三级医院。医疗机构功能定位不清，无法实现城市医疗服务网的整 体功能。公立医疗机构注重外延发展，忽略社会责任私营医疗机构 发展缺乏良好的政策环境城市社区卫生服务发展存在障碍。由于经 济条件的限制，看不起病住不起院以至因病返贫的人群在增加，需 要政府在就医条件环境和经费支持上给予特殊照顾。 三杜尔伯特县人民医院现状 医院门诊量和住院人次逐年增加 杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯的少数民族自治县，国家 重点扶贫开发县，全县人口万。县人民医院始建于年，现有 建设规模为万平方米，病床位数是张。近年来，由于病患 人数的急剧增加，医院现有门诊和病房的容量不足的矛盾日渐凸显， 根据医院近三年的门诊人次和平均开放床位病床使用率的统计数字 显示......”。

8、“.....年门诊人次高达万 人次，较年增长。年门诊人次达万人次，较 年增长。这种增长的加快，无疑对医院门诊和病房的接 待能力造成很大的压力。同时，由于医院面向的服务对象主要是少数 民族的特殊性，医院同时肩负对蒙医文化的传承和发展，无论在科室 的配置上还是人员的培养上，都要求对当地的医疗文化和民族文化相 融合。因此，门诊量与其它地区的综合二级医院相比，接待的病患人 数不仅人数较多，而且病患人员来自不同的民族，现有张床位数 根本满足不了广大患者的需求，为解决每年患者住院需求，医院采取 病房加床甚至在走廊加床方式，以解决住院紧张的局面，但始终没能从根本上解决。 医院总体规模体量小 医院现有总体建设规模为平方米其中门诊楼包括急诊 和医技平方米含发热门诊平方米，住院部楼平方 米含住院病房平方米，行政及保障用房平方米。近年来， 由于病人数量的增加......”。

9、“.....给患者治疗护理带来困难。按 照目前医院目前实际床位数的需求，每年都呈增长趋势，按综合医 院的建设标准每床平方米标准计算，存在定的差距。目前的 医用面积无法满足二甲医院的要求，已经成为医院争创二甲 医院的先天障碍。因此，县人民医院的重新建设已经刻不容缓，迫在 眉睫。 部分医院设施陈旧，平面功能布局混乱 医院原有的门诊楼和住院楼建设是在年，现房屋破旧且数 量不足，传染病房被内科占用，外科门诊挤占收款员值班室，洗 片在狭小的楼梯间工作，肛肠科租用院外房屋，现有房屋地面瓷砖起 层破碎，门窗掉漆，裂缝变形，顶棚漏水，墙和顶棚涂料斑剥脱落。 建筑层高满足不了医院的使用要求管线老化，经常出现跑冒漏 现象，电气设计容量不够，存在着许多安全隐患，给广大患者及医务 工作人员带来潜在威胁。 内部平面功能布局属于年代的建筑，砖混结构，房间布局不 合理......”。