保证担保业务量增长的同时， 担保风险也得到了有效控制，没有出现，担保户数增加了户，增幅，担保笔数增加了笔，增幅为。政策实施，中小企业融资难的问 题重新加剧。 银担合作进步扩大和深入。年，在川金融机构均和担保机 构进行了全面合作，有不少担保机构与银行的合作不断扩大，合作品种不断 增多，对银行起到防火墙的作用。同时，银担合作环境的持续改善，使担保机构与金融机构的利益捆绑更 加明显。年，全省有家中小企业获得了笔担保融资，相比 年年，担保从业人员资格培 训开展了两期，合计培训人员近人。截止年，我省担保从业人员培训 开展了年，担保从业人员培训达到人次。通过这些培训，扶持了大批担保从业人员，他们充实到各个担保公司的各个部门，提高了担保公司从业 人员整体素质，提升了担保机构的抗风险能力，为我省担保业平稳发展提供 了有效保证。 担保机构整体素质逐步提高。发展倾向稳健。 担保从业人员专业素质不断提高。 加明显。年，全省有家中小企业获得了笔担保融资，相比 年增多，对银行起到防火墙的作用。年，在川金融机构均和担保机 构进行了全面合作，有不少担保机构与银行的合作不断扩大，合作品种不断 政策实施，中小企业融资难的问 题重新加剧。保融资占全省中小企业贷款的比重保持在左右的比例。 但是，随着年国家不断紧缩的货币部分内容简介决融资难问题的重要途径。部分内容简介决融资难问题的重要途径。根据四川银监局提供的数 据，我省担保融资占全省中小企业贷款的比重保持在左右的比例。 但是，随着年国家不断紧缩的货币政策实施，中小企业融资难的问 题重新加剧。 银担合作进步扩大和深入。年，在川金融机构均和担保机 构进行了全面合作，有不少担保机构与银行的合作不断扩大，合作品种不断 增多，对银行起到防火墙的作用。同时，银担合作环境的持续改善，使担保机构与金融机构的利益捆绑更 加明显。年，全省有家中小企业获得了笔担保融资，相比 年，担保户数增加了户，增幅，担保笔数增加了笔，增幅为。 担保风险得到有效控制。年，在保证担保业务量增长的同时， 担保风险也得到了有效控制，没有出现系统风险。年，全省发生担保代 偿亿元，代偿率为。下表是我省担保行业年至年的代偿率 年份 代偿率 从上表对比来看，我省的代偿率逐年走低，显示了我省担保机构较高的 风险控制与化解能力。 行业增长速度放慢。年是四川担保业年来发展最慢的年。 下表是我省担保行业年至年的增长情况 年份 担保额 亿元 增长率 连续年的高速增长使担保行业迅速崛起，对缓解中小企业融资难做出 了巨大贡献。年，在国家和省政府加大力度对行业进行规范之下，担保 机构对业务发展倾向稳健。 担保从业人员专业素质不断提高。年，担保从业人员资格培 训开展了两期，合计培训人员近人。截止年，我省担保从业人员培训 开展了年，担保从业人员培训达到人次。通过这些培训，扶持了大批担保从业人员，他们充实到各个担保公司的各个部门，提高了担保公司从业 人员整体素质，提升了担保机构的抗风险能力，为我省担保业平稳发展提供 了有效保证。 担保机构整体素质逐步提高。年，国家七部委出台号令融 资性担保公司管理暂行办法四川省政府出台四川省融资性担保公司管理暂行 办法，对融资性担保机构进行规范，设置前置审批，限制经营范围，明确 基本运作规则，要求融资性担保机构全额资本金托管。受此影响，银行对合 作担保机构门槛提高。民间资金进入融资担保业速度放缓，部分新入行的担 保机构放弃开展业务，呈观望态势。全省家备案担保机构资本金为亿 元，而年开展了担保融资的备案担保机构只有家，涉及资本金亿 元，部分资本规模较小的担保机构主动退出融资性担保机构行列，变更为非 融资性担保机构，部分担保机构直接转身成为投资公司。 产业链不断发展，担保品种更加丰富。年，担保机构从自身 利益出发，进行业务调整，并着手完善产业链。部分担保公司相继成立了自 己的小额贷款公司，部分担保公司根据形势的需要开始投资融资租赁拍卖 投资管理等公司，既规范了公司业务，又实现了产品创新，延伸了产业链， 增强了担保公司的盈利能力和抗风险能力。 四川省担保市场发展前景 中小企业发展迫切需要社会信用提升机构搭建融资平台。 四川省经济近几年进入高速发展期，据相关统计数据，年全省实 现地区生产总值接面对的金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构的弱化使 得中小企业贷款越来越难。 金融机构贷款手续繁琐耗时耗力，使无数有意贷款的中小企业望而 却步。中小企业融资量少频率高，需要简单快捷的服务。然而，金融部门 为安全起见，必须有套完整的融资手续，这就难以满足中小企业融资简单 快捷的要求。 金融企业嫌贫爱富，使中小企业融资处于不利地位。大企业信誉好 融资量大，深得金融机构的喜欢，往往是信用资金追着贷相反，中小企业信 誉无法与国营大企业相比，融资额度又有限，金融机构融资积极性不高。 ④大企业有资本有实力有资产有抵押的条件。要向银行贷款必须 要符合抵质押条件，很多中小企业都不具备这样的条件，特别是像高新技术 和创业型企业更不具备这样的条件。 从以上分析可以看出，四川经济发展与金融的发展不相匹配，严重制约 了中小企业的发展，中小企业发展非常需要信用提升机构搭建融资平台, 中小企业快速发展形成巨大的市场需求。 近几年四川中小企业发展态势非常好，为支持中小企业发展，省政府 年月下发了四川省政府关于加快中小企业发展的决定下称决 定，该决定明确了要牢固确立中小企业在市场竞争中的主体地位， 要着力加强和改善对中小企业的政策法规融资担保科技创新生产要素 配置等综合服务。该决定要求四川省力争到年，每年新增规模以下企业，家规模以上工业企业，家，培育发展中小企业产业集群 个，小企业创业基地个，使中小企业数量规模和效益迈上个新 台阶，着力推动全民创业。 随着省内中小企业数量急剧增加，规模不断扩大，中小企业融资需求总 量将会越来越大，融资难的矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提 供了非常广阔的市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大的业务市场。 三相关政策 从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需 要，为扶持中小企业发展建立新的企业信用提升机制，担保体系的建设纳 入了国家发展计划，相关政策相继出台。 年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见，就指导原则模式体系担保机构的资金来源职责与程序协 作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。 年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法， 对担保机构的内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务 管理办法担保准备金的提取等作了规定。 年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法， 该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各 种类型的担保机构为中小企业提供信用担保。 年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担 保体系建设意见的通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展的各 种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担 保体系建设的实施意见，该文规定，在四川省注册的担保公司除享受国家 对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按 申报。 年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用 担保机构免征营业税有关问题的通知，该文规定对符合条件的担保机构享 受三年营业税减免的优惠政策。 年月日，财政部工业和信息化部下发中小企业信用担保资金 管理暂行办法。该文按照四补奖，即资本金补充保费补贴业务补 助损失补偿和创新奖励等扶持重点，明确了财政扶持的对象原则条件 方式，极大的鼓励和推动了担保和再担保的发展。 年月日，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 发布，该文鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，支持民间资本发起设 立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。 年月至月，中国银监会陆续发布了融资性担保公司信息披露指 引融资性担保公司内部控制指引融资性担保公司公司治理指引融 资性担保机构经营许可证指引融资性担保机构重大风险事件报告制度 关于加强融资性担保行业统计工作的通知机构概览融资性担保行 业年度发展与监管情况报告和融资性担保公司董事监事高级管理人 员任职资格管理暂行办法等配套文件，加快了融资性担保法制建设进程。 从上述国家各级政府出台的系列文件可以看出，国家产业政策对我国 担保行业的发展是大力支持和积极鼓励的。 项目背景分析 担保业国内发展概况 二担保业省内发展概况 三相关政策 二拟设公司情况简介 基本情况 二出资人简介 三拟设公司组织架构 四拟设公司候选高级管理人员简介 五公司管理 三业务发展计划及市场营销 业务发展计划 二拟开展业务简介 三公司经营策略 四客户开发措施 四财务分析 财务收支预算情况 二财务效益分析 五社会效益 六综合结论 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目背景分析 担保业国内发展概况 与发达国家担保业的发展水平相比，担保行业在我国还处于发展的初期 阶段，但发展速度很快。 从担保业近期在我国的发展来看，中国银监会数据显示截至年底， 全国融资性担保法人机构共计家。其中，国有控