规划工作放在土地 管理各项治本之策的首位，强调规划要以耕地保护为重点严格控制 占用耕地统筹安排各业用地，凡不符合这原则和要求的土地利用 总体规划，都要重新修订。年月日起新修订的土地管理 法施行，新法明确了土地利用总体规划的总体目标原则基本内 容审批权限，要求省自治区直辖市编制的土地利用总体规划， 应当确保本行政区域内耕地总量不减少要求城市总体规划村庄和 集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划村庄和集 镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地 规模。以土地管理法为依据，适应土地集中统管理与分级管理 相结合的要求，在较短的时间内，我国逐渐形成了国家省级地市 级县级和乡镇级五个层次的土地利用总体规划体系。从此，从国家 到乡镇无所不在的五级土地利用总体规划，级辖级，紧密无隙， 钩织成网，覆盖着中国的每块土地。 随着经济社会的发展，土地利用规划工作也面临新的形势。党中 央国务院相继提出了扩大内需调整经济结构和布局加强基础设 施和生态环境建设加快城镇化进程实施西部大开发振兴东北老 工业基地等系列重大发展战略和政策。这些发展战略和政策的实 施，给土地利用提出了新的要求。年，国务院关于深化改革严 格土地管理的决定国发号出台，我国土地管理事业 揭开了崭新的页。在面临重要机遇的同时，也承受着巨大的压力。 全国建设用地呈全面扩张之势，上轮规划确定的全国建设用地净增面 积突破控制指标约。而同期全国耕地已从年的亿亩 减少到年的亿亩。本世纪头年是经济社会发展的重要 战略机遇期，也是资源约束加剧供需矛盾凸显的时期，我国土地利 用中长期存在的深层次问题将进步显现，发展中还将面临新的挑 战。为此，围绕落实亿亩耕地红线目标，国家进步压缩了建设 占用耕地规模，提出坚持开源节流，加大存量建设用地挖潜，积极拓 展建设用地新空间重视和发挥耕地的生态功能，严格控制占用耕地 进行生态建设，保持农用地基本稳定稳定基本农田数量和质量，从 数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡。围绕土地节约集约利用， 国家要求强化土地利用总体规划对土地利用的统筹和控制，严格控制 城乡建设用地总规模加强建设用地空间管制，严格划定城乡扩展边 界，控制建设用地无序扩张交通厂矿城镇等各类建设，都要把 规划节地放在首位，以土地供应的硬约束，推进土地利用方式和经济 发展方式的转变。 年月日，国务院总理温家宝主持第次常务会议，审 议并原则通过了全国土地利用总体规划纲要年。 会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制 规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的项基本手 段。月，面对全球性经济危机的影响，中央作出了扩大内需促进 经济平稳较快发展的重大决策。今后两年，计划新增万亿元投资拉 动经济增长。中央和地方投资力度之大涉及范围之广建设时间之 集中，都非同寻常。因此，在确保耕地保有量基本农田面积和城乡 建设用地总规模的基础上，把本地区的经济社会发展规划城乡建设 规划产业发展规划基础设施规划等，统统叠加到土地利用规划上 去，实现土地利用中保护与保障的双重使命，就成为我国经济与社会 发展中的重中之重。 土地开发整理是提高土地利用水平的有效手段 土地整理是指通过采取各种措施，对田水路林村综合整 治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环 境的行为。土地开发是指在保护和改善生态环境防止水土流失和土 地荒漠化的前提下，采用工程生物等措施，将未利用土地资源开发 成宜农地的活动。即在定地域范围内，按照土地利用计划和土地利 用的要求，采取行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和 社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发， 增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济社会 环境三大效率的良性循环。 广义土地整理是项对土地权属和土地的用途，布局结构等进 行全面调整的综合措施。般可分为两大类，即农地整理与市地整理。 根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。土地整理的主要 内容包括调整农地结构，归并零散地块平整土地，改良 土壤道路林网沟渠等综合建设归并农村居民点乡 镇工业用地等复垦废弃土地划定地界，确定权属 改善环境，维护生态平衡。 多年来，我国土地开发整理开发工作从起步到全面推进，在 补充耕地保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构， 保障粮食和生态安全，惠民利民等方面确实发挥了重要作用。海南省 自年开始启动土地开发整理，几年来共实施个项目，投入预 算资金亿元，其中争取国家资金亿元，改良和新增耕地面 积万亩，实现了农业增产，农民增收。土地开发整理现已与发展 现代热带高效农业建设文明生态村扶贫开发等有效结合，使之成 为推进新农村建设的有效载体。据统计，海南省目前在建的省级以上 土地开发整理项目个，在建项目建设总规模为万亩，预算 投资总额亿元，计划实现新增耕地面积，亩。目前，有 个项目已完工并通过验收，其余项目正加紧实施。随着大企业 进入大 道路交通标志和标线 城市道路设计规范 路面标线涂料。 设计思路 交通工程的作用是管制和引导交通，路面标线根据道路断面型 式路宽以及交通管理的需要画定。般路段反光玻璃珠为白色，危 险路段为红色或黄色。 交通组织 设计道路在与规划的主要十字交叉路口，应进行灯控渠化处理并 利用标志线进行交通组织。般交叉路口，仅考虑利用标志线进行交 通组织。 交通设施 目的及原则 交通设施设计目的是为了充分发挥道路的功能，提供与之配套完 善的交通设施，诱导交通规范行车提高道路服务水平，实现交通 安全有序高效行驶。设计原则如下 交通标志的设置是以国标道路交通标志和标线 为依据 交通标志的设置，以保证交通畅通和行驶安全为目的，结合 道路线形交通状况沿线设置等情况，根据交通需求设置不同的交 通标志，以及时准确提供信息，使车辆能顺利快捷地抵达目的地， 不发生错向行驶 交通标志的设置应按警告禁令指示顺序先上后下，先 左后右进行排列 各交通标志的设置位置到所指示地点的距离视认距离应 满足规范要求 根据道路技术标准按规范要求设车道分界线车道边缘线 岛流线等各类标线。 具体要求 道路标线 路面标线涂料采用热熔涂料，产品应附有合格检测报告涂料预 混玻璃微珠，热熔施工时再面撒布玻璃珠。路侧标线用黄色公交站 点处为白色，其余均为白色。涂料密度，软化点 ，涂膜外观应无发皱泛光起泡开裂和发粘等现象， 涂膜颜色和外观应与标准板差异不大。不粘胎干燥时间，抗 压强度，玻璃珠含量预混的玻璃微珠和面撒玻璃珠 应符合路面标线用玻璃珠中的要求。 道路标志 交通标志应严格按照要求尺寸制作，指路标志尺寸偏差为其外形 尺寸的，其他标志外形尺寸偏差为。 标志板应平整，表面无明显皱纹凹痕或变形，底板每平方米范 围内的平整公差不应大于。厂商生产的交通标志需经持有 标志的国家计量单位检测。 标志面反光标志膜采用高强级反光膜，标志面上文字采用中英文 对照，地名用汉语拼音，专用名词用英文，其他图案符号均应符合 道路交通标志和标线的规定。 禁令警告指示标志底板采用玻璃钢材料，指路标志底板采用 铝合金材料标志板与支架或立柱应能固定连成体标志板应具有 抗变形强度标志板受到任意方向的的力的作用时，标志板的 残余变形不应大于铝合金板的化学成分，冷轧板材牌号 规格力学性能尺寸应符合的规定 玻璃钢应符合公路交通标志板技术条件中的要 求。 交通标志立柱采用钢管材料，钢柱应进行防腐处理涂防腐油漆 道标志牌基础土基需夯实，禁令警告指示标志基础土基压 实度指路标志基础土基压实度。 交通附属工程 拟在道路沿线左右距离设置对非港湾式公交车站。 桥梁工程 设计依据 基本风压，地面粗糙按类 抗震设防烈度为度 设计基准期年 设计规范及标准 公路桥涵设计通用规范 公路钢筋混凝土剂预应力混凝土桥涵设计规范 公路桥涵地基与基础设计规范 国家相关工程建设技术标准强制性条文。 技术标准 采用的技术标准见表。 表主要技术标准表 序号名称单位数量备注 路线长度 桥 桥二 桥三 桥面净宽 桥面设计高程根据具体情况确定 设计荷载汽车超级 设计洪水频率 序号名称单位数量备注 设计水位根据具体情况确定 分类等级 道路桥涵设计安全等级为二级。 地基基础设计等级表为丙级。 结构抗震等级为二级。 建设规模的确定 拟建桥梁总长分别为，包括桥梁及附属设施。 设计荷载标准为汽车超级。 建设方案 桥梁工程 方案设计原则 适用经济安全美观作为指导思想，吸先进经验技术， 选取适应于本桥位特点的桥梁结构 桥型跨度和桥下净空应满足泄洪要求，建成的桥梁要保证使 用年限，并便于检修 桥梁方案应满足安全的需要，桥梁结构应具有足够的强度 刚度稳定性和耐久性 桥梁设计应体现经济上的合理性，应尽量避免深水基础以节 约造价。 桥址选择 根据道路规划设计断面，结合现有水体和桥的位置，确定合理的 桥位。 桥长 结合规划河道断面确定主桥长度分别为和，跨度 分别为跨跨和跨，每跨。 标准横断面设计 桥面净宽均为，双向四车道。标准横断面组合形式为即 人行道设置栏杆绿化带车行道绿化带 人行道设置栏杆。 高程确定 根据实测情况确定 结