【CE79页】温泉基础设施及经营游乐设施建设项目建议书.doc文档整理版

经过多年的发展，吉木萨尔县旅游接待条件已基本具备。

教育文化体育 卫生等诸项事业都不断取得新的进步和成就，人民生活质量有了明显的提 高。

大，招商引资和重点项目建设进展顺利。

对外贸易不断 扩大，引进外资有新的突破，整个发展态势积极健康。

农业通过优化产业 结构和产品结构，取得了良好的经济效益和生态效益。

工业经济虽然运行 中困难较多，但总体效益在企业改制后有所回升。

第三产业发育良好，商 品市场十分活跃，零售物价稳中有升，旅游业餐饮业通讯业快速发展， 无线传呼移动通讯特快专递各项业务全面展开。

国民经济发展过程中 根据中科院新疆化学所沙南号井水 质分析报告中氦和氩的含量，用萨费钦科法推算出该井水形成的地质年 龄为亿年。

土壤植被 旅游区位于准噶尔盆地东北部，属荒漠戈壁，基本没有植被，因远离 城镇，基本处于自然状态。

区内土壤为荒漠草甸盐碱土，植被属荒漠植被， 以芨芨草和枇杷柴为主。

水文 旅游区内水资源匮乏，温泉水需淡化处理方可饮用。

该地层水文 地质特点是由以上岩石矿物特征与准噶尔盆地古海相沉积水在约米 深层高温度压长时间作用下形成。

， 无线传呼移动通讯特快专递各项业务全面展开。

国民经济发展过程中 的固定资产投资不断加回升。

构，取得了良好的经济效益和生态效益。

工业经济虽然运行 中困难较多，但总体效益在企业改制后有所外贸易不断 扩大，引进外资有新的突破，整个发展态势积极健康。

第产业产值达到亿元，第二产业产值达到亿元，第三产业产值 达到亿元，产业结构的比重为。

对部分内容简介塞和交通要道。

部分内容简介塞和交通要道。

年全市国内生产总值达亿元，自年年均增长，第产业产值达到亿元，第二产业产值达到亿元，第三产业产值 达到亿元，产业结构的比重为。

对外贸易不断 扩大，引进外资有新的突破，整个发展态势积极健康。

农业通过优化产业 结构和产品结构，取得了良好的经济效益和生态效益。

工业经济虽然运行 中困难较多，但总体效益在企业改制后有所回升。

第三产业发育良好，商 品市场十分活跃，零售物价稳中有升，旅游业餐饮业通讯业快速发展， 无线传呼移动通讯特快专递各项业务全面展开。

国民经济发展过程中 的固定资产投资不断加大，招商引资和重点项目建设进展顺利。

在经济全 面发展的同时，社会文化取得了长足的进步，科技教育文化体育 卫生等诸项事业都不断取得新的进步和成就，人民生活质量有了明显的提 高。

经过多年的发展，吉木萨尔县旅游接待条件已基本具备。

目前，有旅 行社家新疆天山天池国际旅行社新疆瑶池旅行社宾馆饭店及旅馆 总数为家，总床位数约张，年客房出租率在左右，年收入约 万元可以接待团体用餐的饭店餐馆约为家，员工人数达到 多人。

做为自治区旅游资源战略基地所在地，吉木萨尔县无论是社会经济， 还是文化事业都处于良性发展的态势，具有很强的发展潜力和美好的前途。

二旅游区自然状况 地质地貌 位于准噶尔盆地东北部，区域地质构为造帐蓬沟北三台隆起， 局部地区构造位于帐北隆起中部的沙丘河南构造上，部位处于沙南构造的轴部。

现出水地层属中石炭统的巴塔玛依组地层，出水地层深 度范围为米，其持水岩层组合上部以深灰色或墨绿色 玄武岩为主，夹紫红色泥质粉砂岩，其玄武岩裂缝发育，密布的微裂缝将 岩石分割成碎块，裂缝面多已风化，并含有灰白色及肉红色沸石下部为 灰色或紫红色安山岩和玄武岩碳质砂泥岩及灰白色凝灰岩，其凝灰质与 不等粘沙岩互层，在凝灰岩中分布着许多结晶良好的黄铁矿。

该地层水文 地质特点是由以上岩石矿物特征与准噶尔盆地古海相沉积水在约米 深层高温度压长时间作用下形成。

根据中科院新疆化学所沙南号井水 质分析报告中氦和氩的含量，用萨费钦科法推算出该井水形成的地质年 龄为亿年。

土壤植被 旅游区位于准噶尔盆地东北部，属荒漠戈壁，基本没有植被，因远离 城镇，基本处于自然状态。

区内土壤为荒漠草甸盐碱土，植被属荒漠植被， 以芨芨草和枇杷柴为主。

水文 旅游区内水资源匮乏，温泉水需淡化处理方可饮用。

项目建设必要性 发挥旅游业的经济带动型作用 旅游业是产业关联度很大的行业，游客在旅游过程中的食住行 游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关的行业。

现代旅游业经过 半个世纪的营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效 应已雄踞各行业之首。

旅游业作为先导型产业，其功能是多方面的。

第，它是评判开放度的标尺，对外开放的窗口，促进人民交往的纽带和活的信 息源第二，旅游业是非贸易创汇产业的支柱，又是回笼货币平抑物价 的杠杆之，成为国家和地方财政收入的新财源第三，旅游业是项综 合性很强的产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游 农业以及地方经济的发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱 贫致富的条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类 生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是 可持续发展的朝阳产业，通过对自然景区的合理开发利用，有利于调整 人与自然的关系，建立良性生态系统，使自然资源得以的外部环境。

特别是 中国将进步扩大对外开放领域，有步骤地开放金融保险电信外贸 商业旅游等服务业，这将对外商尤其是跨国公司产生更大的吸引力，吸引外资将迎来个新的发展阶段。

相关行业的扩大开放，将为旅游业的发 展扫除许多障碍。

金融业的扩大开放，将方便旅游支付，弥补旅游服务缺 项，提高整体服务竞争力信息产业的扩大开放，将推动随之而来的电子 商务和销售网络的大发展，从而促进旅游方式的现代化进口汽车关税的 降低，将有利于使多年来直困扰旅游产业发展的旅游用车问题得到解决 其它关税的降低，对高档次饭店降低经营成本也是有利的。

最主要的是，进步扩大对外开放的环境，中国和世界的经济交往更 多更密切，商务客人增多，观光客人增多，旅游业的发展会更好。

但是 旅游行业也必须看到加入是机遇与挑战并存，跨国公司进入后， 势必以其雄厚的资金实力，通过设立控股和独资旅行社，并采取与其国内 航空公司及国内拥有股份的饭店商场餐厅联手经营的方式，逐步占据 市场，垄断市场。

就旅游区的现状而言，旅游资源独特，类型丰富，虽然已经进行了 些初步的旅游开发和经营活动，但长期以来投入产出比例失调，基础设施 和旅游接待服务设施薄弱。

基础设施建设的严重滞后，影响旅游区建设对 外来资金的吸引力，旅游资源未得到合理的开发和利用，旅游发展也难以 形成规模。

因此，旅游区的发展应通过加大基础设施和服务设施的投资， 做好生态保护和提高环境质量，以创造良好的旅游投资环境，广泛吸引游 客和外部投资，在建设中做到标准化规模化，全面提升旅游接待能力， 扩大景区的知名度，主动出击，占据市场。

同时，企业也可借此良机，苦 练内功，强化素质，建立现代企业制度及科学的运营机制用人机制和质 量保障机制。

以创新的姿态向国际化集团化网络化迈进，扩大经营规模，形成集团优势，壮大整个旅游行业的实力。

加强生态保护，合理开发旅游资源，实现五彩湾温泉娱乐有限公司 的可持续发展 国家旅游局对旅游资源开发曾明确提出旅游资源的开发利用，要做 到开发与保护并举。

对于那些不会破坏旅游资源的项目，要以开发利用为 主，大力开发建设对于些稀缺的不可再生的旅游资源，则应以保护 为主，在不破坏资源的前提下，有限度地科学地开发利用旅游资源 的开发利用，要努力做到经济效益社会效益环境效益三者的统。

五彩湾温泉旅游区资源独特，作为自然风景旅游区成为自治区五区 三线旅游布局中的重要环。

本项目的建设对于五彩湾旅游区保持现有 自然风貌和实现其生态保护功能具有重要意义。

首先，现状的五彩湾温泉旅游区游览面积较小，而近期统计数字表明， 旅游区有超过万人次年的旅游者。

加之区内旅游景点比较单，游览 道路尚未形成环线，以及景点宣传引导不够导游不利等因素，给中心区 交通秩序植被和生态环境造成非常大的压力，极大地影响了温泉旅游 吸引力的保持和提升。

其次，五彩湾地处属级旅游区，又在卡拉麦里自然保护区内，按 照规划，为了保护景区植被，维持生态平衡，项目建成后，将扩大景区可 游览区域，增加游览面积，基础设施建设为将来形成定规模的接待服务 能力创造条件，力争使游客在景区平均逗留时间延长，增加在景区过夜游 客的数量。

最后，现状天池风景名胜区内比较成型的人文景观比较少。

综上所述，本项目的开发建设，连带优势突出，方面加强了对目前 旅游区的环境整治，努力实现可持续发展另方面为整治旅游服务接待 设施进行必要的配套建设，可以在未来赢得丰富的过境客源，提高景区的 旅游收入并对地方经济作出更大贡献。

因此，项目建设是十分必要的。

可行性研究编制依据 中华人民共和国森林法草原法野生动物保护法文物 保护法土地管理法环境保护法水法食品卫生法水污 染防治法固体废弃物污染环境防治法大气污染防治法环境噪 声污染防治法 国务院风景名胜区管理暂行条例 原城乡建设环境保护部风景名胜区管理暂行条例实施办法 国家旅游局旅游业可持续发展地方旅游规划指南旅游发 展规划管理办法 国家旅游局中国旅游业发展十五计划和年年 远景目标纲要 旅游区点质量等级的划分与评定