宏观上对项目实施作出了论证分析，建议尽快进步深县破旧危险的中小学教学设施带 来实实在在的好处，建议有关部门给予政策资金等各方面的支持，业主应元 工程建设其它费用万元 基本预备费万元 建设期利息及融资费用万元 资金筹措万元， 其中业主自筹万元， 金融机构贷款万元， 问题与建议 本项目具有良好的社会效益，项目的实施将给位指标备注 工程技术指标 涉及乡镇数个 涉及中小学数个 子项数量个 拆除总面积 重建 本工程的三废通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设不会对环境造成危害。 本项目投资结构合理，资金使用安排得当，符合基本建设财务管理制度的要求。 县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目期符合县当地人民利益 要求，对改善当地教育设施推动当地城镇化的发展，具有显著的社会效益。 本项目报告分析表明，项目建设是必要的，工程建设是合理的，项目社会效益明显，也 是可行的，校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。 但目前些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级危房 仍较多存在尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，问题更为突出已经 修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的 生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以 人为本执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展项目建设的背景与必要性 项目建设背景 中央实施校舍安全工程的政策背景 年以来，国务院统部署实施农村中小学危房改造西部地区农村寄宿制学校建 设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村显，也 是可行的，建议尽快组织实施。 主要技术经济指标 财务评价指标汇总表序号指标名称单具有显著的社会效益。 县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目期符合县当地人民利益 要求，对改善当地教育设施推动当地城镇化的发展， 本项目投 本工程的三废通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设不会对环境造成危害。部分内容简介国家相关法律法规进 行工程建设，本项目实施后的教学楼教室综合管部分内容简介国家相关法律法规进 行工程建设，本项目实施后的教学楼教室综合管理楼宿舍食堂厕所等校园设施符 合防火防震防雷环境保护等国家规范法规和标准要求。 本工程的三废通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设不会对环境造成危害。 本项目投资结构合理，资金使用安排得当，符合基本建设财务管理制度的要求。 县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目期符合县当地人民利益 要求，对改善当地教育设施推动当地城镇化的发展，具有显著的社会效益。 本项目报告分析表明，项目建设是必要的，工程建设是合理的，项目社会效益明显，也 是可行的，建议尽快组织实施。 主要技术经济指标 财务评价指标汇总表序号指标名称单位指标备注 工程技术指标 涉及乡镇数个 涉及中小学数个 子项数量个 拆除总面积 重建总面积 二财务指标 建设投资万元， 其中土建工程费万元， 安装工程费万元 设备购置费万元 工程建设其它费用万元 基本预备费万元 建设期利息及融资费用万元 资金筹措万元， 其中业主自筹万元， 金融机构贷款万元， 问题与建议 本项目具有良好的社会效益，项目的实施将给县破旧危险的中小学教学设施带 来实实在在的好处，建议有关部门给予政策资金等各方面的支持，业主应抢抓进度，促使 本建设项目尽快实施，早日发挥其应有的社会效益。 本项目涉及的乡镇和学校数量较多，建设的覆盖面较广，工程差异较大，本报告从 宏观上对项目实施作出了论证分析，建议尽快进步深化规划和设计，以满足规划和其他管 理部门的规定要求。 工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行工程公开招投标，通过竞争机 制有效降低工程造价。 目业主应尽快落实建设资金。对项目的资金运作提出多种方案，以保障资金链的完 整。 建议选择好监理单位。监理工程师应能全面履行监理职责，按照严格监理热情服 务秉公办事，丝不苟的监理原则实施监理。项目建设的背景与必要性 项目建设背景 中央实施校舍安全工程的政策背景 年以来，国务院统部署实施农村中小学危房改造西部地区农村寄宿制学校建 设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。 但目前些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级危房 仍较多存在尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，问题更为突出已经 修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的 生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以 人为本执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展办人民满意教育的战略部署是 贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动也是当前应对国际金融危机拉 动国内需求的有效措施。 校舍安全工程实行国务院统领导，市政府统组织，区县自治县人民政府负责实 施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。 市实施校舍安全工程的政策背景 市教育改革与发展十五规划总体目标到年，建立起长江上游教育中心 和西部教育高地的基本框架，推进各级各类教育协调发展，教育质量和水平明显提高。高质 量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到，学前教育基 本满足社会需求，继续教育初步适应社会需求，人均受教育年限达到年，人力资源开发和 科技创新能力居西部前列，教育的窗口示范作用和带动辐射作用得到有效发挥。 根据市年校舍年报统计，全市尚有土木结构校舍万平方米，砖木结构 校舍万平方米，砖混结构校舍万平方米，其中通过震后抗震设防排查不符合 抗震设防标准的校舍栋，建筑面积万平方米不含民办学校校舍震后通 过危房鉴定确定级危房万平方米，级危房万平方米，级危房万平 方米，尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，安全问题更为突出。在市 全市范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安 全，关系到整个社会的和谐与稳定。 为保障师生生命安全，根据国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案 的通知国办发„‟号全国和全市中小学校舍安全工程电视电话会议精神，结 合市实际，市政府制订了市中小学校舍安全工程实施方案。 县校舍安全情况基本状况 县教育基本情况 县地处三峡库区腹心，幅员面积平方公里，总人口万。截止年， 县全县现有各级各类学校和教育事业单位个。其中高完中所，初级中学所，完 全小学所，村级小学所，特殊教育学校所。全县小学现占地面别是中西部地区的学校还不同程度地 存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教 育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。加强校舍建设和安全工作是教育优先发展办人民满意教育的战略部署。 实施校舍安全工程是落实党中央国务院主要领导在汶川地震后做出系列重要 指示的需要。 汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况，引起了党中央国务院的高度重视。 年，胡锦涛总书记视察北川灾后校舍重建，要求加强校舍安全施工管理，确保工程质 量，把学校建成安全牢固经得起历史检验的建筑。温家宝总理在陕西甘肃灾区检查指 导抗震救灾工作时，强调学校医院等重要公共建筑要科学规划严格标准精心设计搞 好施工，建成最牢固最安全最让家长和群众放心的工程。温总理还在年的中央经 济工作会上明确提出，年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行次安全检查，不 符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全。组织实施好校舍安全工程，是把 总书记总理的重要指示精神落到实处的重要任务。 是贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动。 汶川特大地震后新修订的国家防震减灾法已于年月日起开始实施。新的 防震减灾法明确规定，学校等已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设 防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗 震加固措施。这从法律上进步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法 治国策略坚持依法行政的高度，认真贯彻防震减灾法，切实加强校舍安全鉴定和加固 建设。 实施校舍安全工程是应对国际金融危机拉动国内需求的需要。 加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视 发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或重建，作为中央应对金融危机揽子计划的重 要组成部分，既是项造福亿万师生的民生工程，也是项基础设施建设工程。实施这工 程将直接增加钢材水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。同时，中小学校舍建 设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保 增长保民生保稳定产生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大使命光荣。保障 亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。 实施校舍安全工程是项社会影响大工程量大的社会系统工程，任务艰巨复杂。是 涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震洪涝山体滑坡泥石流台风等灾害频发自 然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的半以 上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区