的现代企业发展。 年，根据中央和省政府关于事业单位改革的系列文件精神和上级发市场于年经省人民政府批准设立。栈单交易等多种交易方式， 并加快信息传送速度，节省交易成本，增加交易机会。 省粮食批在交易 定位是立足本省面向西北和全国。要求功能完整设施齐备服务全面手段先 进。具备紧密联结全国及省内大型粮食生产基地大型粮食加工仓储企业销售 市场的能力。集现货期货交易信息处理为体。具有引导大宗粮油贸易供需 双方进场交易的交易中介功能粮油产供销等即时信息的采集发布的信息传 导功能省粮油价格形成功能为交易双方提供场地结算运输仓储十五期间，随着粮食综合生产能力的提高，粮食年平均总产达到亿斤 左右，为省实现粮食产销平衡，促进社会经济健康发展做出了贡献。但是，进入 十五以来，由于省粮食生产后劲不足，加之农村产业结构调整，粮食价格持 续处于较低价位，农民种粮积极性受到定挫伤，粮食与经济作物比重逐年下调， 使粮食产量持续低位徘徊。随着人口的增加城镇化速度加快退耕还林及消费结 构变化将会逐年提高。随着省内粮食供求缺口的逐年加大，地区间产销国第二，陕南陕北属自然灾害多发区，只有关中平原 和汉中盆地粮食生产能力相对较强，需定规模的粮食流通数量方能保持总量基本 平衡。粮油贸易供需 双方进场交易的交易中介功能粮油产供销等即时信息的采集发布的信息传 导功能省粮油价格形成功能为交易双方提供场地结算运输仓储咨询 食宿等服务功能。集现货期货交易信息处理为体。具备紧密联结全国及省内大型粮食生产基地大型粮食加工仓储企业销售 市场的能力。 粮食物流有限责任公司作为粮食省粮食批发市场网络体系的中心结点，其 定位是立足本省面向西北和全国。部分内容简介轨中所发生 的体制性障碍将日益显现，与现代粮食物流业的结构性摩擦将部分内容简介轨中所发生 的体制性障碍将日益显现，与现代粮食物流业的结构性摩擦将日益升级，由此带来 的必将是粮食流通模式的大改变和现代粮食物流业的大发展。 粮食物流有限责任公司作为粮食省粮食批发市场网络体系的中心结点，其 定位是立足本省面向西北和全国。要求功能完整设施齐备服务全面手段先 进。具备紧密联结全国及省内大型粮食生产基地大型粮食加工仓储企业销售 市场的能力。集现货期货交易信息处理为体。具有引导大宗粮油贸易供需 双方进场交易的交易中介功能粮油产供销等即时信息的采集发布的信息传 导功能省粮油价格形成功能为交易双方提供场地结算运输仓储咨询 食宿等服务功能。在交易形式上充分利用现代网络技术及电子商务与传统交易相结 合，具有竞价销售招标采购物流配送网上交易栈单交易等多种交易方式， 并加快信息传送速度，节省交易成本，增加交易机会。 省粮食批发市场于年经省人民政府批准设立。随着粮食购销市 场化改革和事业单位改革，省粮食批发市场必将向股份制的现代企业发展。 年，根据中央和省政府关于事业单位改革的系列文件精神和上级领导的指示， 省粮食批发市场出资设立了粮食物流有限责任公司，投入运营以来，承担了部分 省级和中央储备粮的代储轮换和代转业务。但仓储设施中转能力和检验检 测信息管理等技术装备科学手段严重不足和落后已逐渐突显，市场经营受到滞碍，无法适应国家和省粮食现代物流规划。为此提出新建储备库及配套设施，完 善散粮进出机械化设备和检验检测设备及构建物流信息平台等基础设施，改善粮食 物流薄弱环节提高流通效率。 项目建设的必要性 项目建设是保证省粮食供求平衡，增强政府宏观调控能力的必要 省粮食生产基础相对薄弱，总量基本平衡但有缺口，年度之间丰歉不平衡， 区域之间品种结构之间余缺矛盾较为突出，又是全国贫困面较大的省份之有 个国定贫困县，位居全国第二，陕南陕北属自然灾害多发区，只有关中平原 和汉中盆地粮食生产能力相对较强，需定规模的粮食流通数量方能保持总量基本 平衡。十五期间，随着粮食综合生产能力的提高，粮食年平均总产达到亿斤 左右，为省实现粮食产销平衡，促进社会经济健康发展做出了贡献。但是，进入 十五以来，由于省粮食生产后劲不足，加之农村产业结构调整，粮食价格持 续处于较低价位，农民种粮积极性受到定挫伤，粮食与经济作物比重逐年下调， 使粮食产量持续低位徘徊。随着人口的增加城镇化速度加快退耕还林及消费结 构变化将会逐年提高。随着省内粮食供求缺口的逐年加大，地区间产销不平衡的矛 盾加大，粮食流通规模的逐年加大，急需建设定规模的粮食流通设施，以满足新 形势下的需要。 按照粮食省长负责制的要求，要保持省内及各区域粮食的供求平衡，要有 相当数量的粮食从外省调入境内，流向省内各大区域，需要省内产区粮食流向省 内各销区。同时作为西北重要的粮食集散地和交通枢纽，在全国粮食供求总量平 衡盘棋的流通环节，也将起到相应重要作用。近年来，由于国家的大力扶持， 粮食流通基础设施特别是仓储设施条件有了极大的改观，在促进省内粮食流通保 证供求平衡发挥了重要作用。 在年突如其来的非典疫情及渭河流域前所未有的洪涝灾害面前，各级政 府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正 常供应和群众基本生活。各地储备库，国有粮食加工企业及供应网点都发挥了极 其重要的作用。挥国有粮食流通企业的主渠道作用。从 目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。除年 建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流 通环节的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。加 大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力， 有效发挥主渠道作用，以进步适应新形势下粮食流通体制改革的要求。 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要 年来，经过近年的国家粮库建设，省粮食仓储设施有了长足的发展， 技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件得到了极大的改善，省内有 效仓容净增亿斤含中储仓容，为近年来粮食流通体制改革，促进农民增收， 保证粮食安全打下基础。从全省粮库设施的总体情况看，作为今后发展方向的四 散作业系统，亟待完善。目前全省的库点以平房仓仓型为主，四散作业设 施只有中储西安大明宫库田家湾库及省粮食储备库具备铁路散卸设施。而省粮食 储备库原全国个机械化骨干库之原有铁路散卸地坑地下输送通廊等设 施主要为立筒库配套，而且工艺设备及输送车辆不完备，已基本停止使用外，其余 库点均无四散设施，四散只能做到散存。全省粮食流通基本为包装包运包 卸，机械化程度低，作业成本高，损耗大。平房仓作为全省乃至全国粮食储存的主 要仓型，迫切需要在四散化作业的发展方向上，有个技术性的革命，作为立足 现有条件，对粮库功能进行提升的主要内容之，以降低粮食作业成本和费用，减 少损耗提高机械化程度，加快粮食仓储现代化发展的步伐。另外，相当部分扩 建库点及八五粮库中，各类仓型并存，在安全储粮四项技术的应用及配套设施设 备方面尚未达到协调统和完善，影响整体功能发挥，亟需提升功能完善配套。同 时，考虑今后发展及市场条件下，现代物流新型业态模式及新的经营管理理念对粮 食流通企业的冲击和影响，粮库的单功能必将进步拓展，其部分过剩的运营能 力将进步开发利用，现期货交割配送联运等社会化服务功能进步发挥， 粮库在现代粮食流通网络体系中的商品物流平台作用将进步显现。粮库作为现代粮食物流体系的重要组成部分之，其功能拓展和分工定位，也是亟待解决的问题 之。所以，加强粮食基础设施建设，对于国家预算内粮库功能提升和完善十分必 要，对推进粮食仓储设施现代化的作用也是显而易见的。 加强粮食基础设施建设，是加快建立完善的全国粮食流通公共服务网络体系 的必要 地处我国东西部的结合部，周边与八省区接壤，是西北的门户丝绸之路 的起点，欧亚大陆的桥头堡，也是连接东中部和西南西北的交通枢纽，具有十 分重要的战略地位。也是西部地区重要粮食集散地之，有着十分优越的区位优 势。近年来，随着西部大开发战略的实施，在交通运输能源电力等基础设 施建设方面有了跨越式的发展，省内的关中国家级高新技术产业开发带已逐步将科 技优势转化为科技经济，退耕还林草工程使的生态环境明显改观。随着消费 需求不断增长和人民生活水平不断提高，省粮食商品流通的规模也在稳步扩大。 近五年来，国有粮食部门粮食年交易量规模基本稳定在亿斤左右，并呈稳步增 长态势。粮食流通基础设施建设，市场建设信息服务管理粮油检测服务等也有 定的发展。但作为西部经济欠发达省份之，同国内发达省份相比还有很大差距， 总体发展水平远远不适应社会经济和生产力的发展步伐，难以满足日益增长的社会 消费要求和不断提高的人民生活水平的要求。同时，随着国内收购市场的放开，世 贸规则的逐步引入，国际国内竞争日趋激烈，省内粮食流通企业将受到更大的冲 击，目前省粮食流通基础设施中，原有设施陈旧老化现象严重，相关功能及设施 不尽完善新增粮库项目不具备散化作业系统及运输车辆，无法开展四散作业， 功能和运营效率难以充分发挥省内尚无大型粮食物流枢纽及市场设施，市场及物 流体系尚未建立。最大的现货批发市场年交易量不过亿斤，年交易金额仅亿 元，其余基本为自发的集贸市场形态，市场整体发育程度低，设施落后，物流不畅， 信息滞后，管理方式和经营理念传统陈旧粮油质检机构处于各自为政分散作战 的状态，部分机构由于无力投入，已经难以为继