上海市农产品质量安全检验检测中心项目建议书.doc文档36页全文在线看

本项目的建设是适应国要求。

同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品安全已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品安全技术法规 和标准，对进口食品的质量安全提出了越来越高的国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产品质量安全已成为民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。

这也是树立和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。

农业是自然生产和经济 活动相互交织的产业。

加强农产品质量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为农业污染治理提供技术参数，为农 业生态环境保护，农业可持续发展提供技术保障。

积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。

瘦肉精猪肉毒大米三鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安 全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并成为政府老百姓关注的焦点。

为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。

本项目的建设，将有利于加强对农产品生产和流通情况的 监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模突发性食品安全事土地承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来 农产品在本市的供给比例逐年提高，外来农产品主导本市供应态势业已形成。

农业可持续发展提供技术保障。

积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着加强农产品质量安全检验检测谐社会的客观要求。

农业是自然生产和经济 活动相互交织的产业。

民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。

会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代表重要思想，执政为民的具体体 现。

部分内容简介力起着重要的技术保障作用。

部分内容简介力起着重要的技术保障作用。

在经济社会全面开放建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代表重要思想，执政为民的具体体 现。

民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。

这也是树立和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。

农业是自然生产和经济 活动相互交织的产业。

加强农产品质量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为农业污染治理提供技术参数，为农 业生态环境保护，农业可持续发展提供技术保障。

积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产品质量安全已成为社会广泛关注的焦 点和热点。

同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品安全已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品安全技术法规 和标准，对进口食品的质量安全提出了越来越高的要求。

上海位于我国东部沿海地区，经济发达，是我国重要的经济贸易金融中心和航运中心，在我国总体经济格局中占有重要地位，也是我 国重要的农产品加工和贸易地区。

本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业检测事业，提升国内和本市农产品检 验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升上海综合实力的需要。

此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展的大局，提升上海国际化大都市整体 形象。

加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。

随着经济迅速发展和人民生活水平的不断提高，对优质安全卫 生的食用农产品的需求量日趋增加。

而由于城市发展环境保护土地承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来 农产品在本市的供给比例逐年提高，外来农产品主导本市供应态势业已形成。

伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。

瘦肉精猪肉毒大米三鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安 全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并成为政府老百姓关注的焦点。

为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。

本项目的建设，将有利于加强对农产品生产和流通情况的 监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的 建设，对多万上海市民的健康更是项德政。

构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。

多年来，上海在农业部的统部署和指导下，以加强食用农 产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。

同年 月，上海市政府颁布实施了上海市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作的 若干意见。

在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职责到处罚细则等各个方面都作了明确规 定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以上工作的开展是不可替代的。

本项目的建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法和上海市食用农产品安全监管 暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出的要求，从根本上提高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学 公正的检测服务和综合评估本项目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管本项目的建设，由于采用了国外先进检测标准， 可以加大与国际标准接轨的力度本项目的建设，有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高政府驾驭市场经济的能力。

目前担任本市农产品质量安全监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构面积狭小，直接形成了目前人员分散， 设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。

本项目建设第步整合的三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产 品质量安全检测工作的实验室面积更为有限。

本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提高大型仪器设备的利用率，特别是减 少部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护，更进步有利于提高农产品质量安全监测工作的效率和能力。

完善本市农产品质量安全管理的迫切需要 农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定加拿大欧盟日本等发达国家利用其先进的科学技术及强大的综合国力，不断加大农业投入，改善农业耕作技术条件，提高了农 产品及食品质量安全水平。

他们的农药残留限量标准，几乎涉及所有的农产品及食品，且各项指标分类很细，每种农药在不同的农作物或农产品 上均有详细的残留限量规定。

近年来，欧盟的农药残留限量标准不断修订增加，指标数量已经达到三万个，对很多低毒低残留的农药也制定了 很严格的限量，其中大部分是以最先进仪器的检测限作为限量标准，这就给我国等些发展中国家农产品及食品出口造成了很大的障碍。

这就促 使我们要加快农产品质量安全的检测能力。

我国与发达国家及现有农药残留限量标准的比较 国家组织限量指标数量所涉及农药种类 食品法典 欧盟 美国 日本 中国 截止至年月 由上表可见我国现有的农药残留限量指标数量和所涉及的农药种类远不如欧盟美国日本等发达国家，限量指标的严格程度上也有 定的差距。

可以预见我国农药残留限量标准的制定工作将会快速推进，本市现有农业检测机构的农药残留检测设备配备不全，特别是近年来国际 国内的农药残留检测技术发展很快，等新的高端仪器在农药残留检测的应用大大提高了检测的准确性灵 敏度和检测范围，而这些仪器和检测手段在本市农业检测机构中尚未配置。

本项目已经把这些新技术和手段的应用列入建设内容。

食品添加剂问题 食品添加剂是食品中种常见的物质，它是为改善食品品质和色香味，以及为防腐保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或 天然物质。

对于不同食品添加剂的使用范围和使用量，必须符合食品添加剂使用卫生标准规定。

食品添加剂的安全性是食品安全性的重要部 分。

提高其安全性，必须以科学技术的进步为依据，逐步完善食品添加剂的审批管理监督检验等措施和技术。

美国是目前世界上食品添加 剂产值最高的国家，其销售额占全球食品添加剂市场的，食品添加剂品种也位居榜首。

在美国食品与药物管理局所列种食品 添加剂中，受管理的有种。

日本使用的食品添加剂约种，其中包括日本食品添加物公定书第六版所列化学合成品种。

欧洲约 使用种。

我国去年月日起正式实施的新标准食品添加剂使用卫生标准，将食品添加剂分为类共种。

目前国标对农产品等食品中添加剂的种类和限量虽有了明确规定，但实际上有很大部分新型食品添加剂还缺乏相应的检测方法。

环境污染物及消毒剂残留问题 环境污染主要指由于各种人为因素，使环境的构成或状态发生变化，对人们身体健康造成直接或间接的或潜在的危害。

造成环境污染原因 很多，主要包括三个方面化学的物理的和生物的。

目前常见的环境污染来源有如下几个方面 生产性污染工业生产形成的三废废水废气废渣，造成空气水土壤食物等的污染农业生产中使用农药杀虫剂除草剂等造成 农作物畜产品的农药残留。

生活性污染垃圾污水粪尿等生活废弃物处理不当，污染空气土壤水食物，医院污水可含有致病微生物。