【62页】抗旱规划项目投资申请报告.doc文档精品范文

程规划等，这些规划的实施，对我市的抗旱减灾起到了重要 作用。

旱资源，提升综合抗旱能力，避免重复建设。

有关部 门要加强对地方抗旱规划编制工作的组织指导。

编制抗旱规 划，既是贯彻落实国务院办公厅的通知精神，也是保障城乡供 水安全粮食安全，保护生态与环境，保证经济社会可持续发 展的项重要任务。

通过编制和实施抗旱规划，逐步提高我市 抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重的干旱灾害，最大可能地减轻旱灾损失，为经济社会又好又快发展提供有力支 撑。

财产安全提高人民群众生活水平和生活质 量的实际要求出发，把人民群众的根本利益作为抗旱减灾工作 的出发点，着力解决好与人民切身利益密切相关的用水问题， 努力满足人民群众对供水安全生态环境用水等方面的需求。

坚持人与自然和谐发展的原则。

抗旱规划要尊重自然 规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能 力，妥善处理开发与保护的关系，制止对自然无限制的索取和 肆意破坏。

同时，要高度重视生态环境问题，正确认识抗旱与 生态环境保护的关系，科学处理水源工程建设可把保障居民生活用 水安全放在首位，统筹协调工业农业及生态用水。

抗旱减灾 要从保障人民生命 目前，我市制定了许多水利专业规划，如市水资源综 合规划市水土流失综合治理规划市农村饮水安全 工通过编制和实施抗旱规划，逐步提高我市 抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重院办公厅的通知精神，也是保障城乡供 水安全粮食安全，保护生态与环境，保证经济社会可持续发 展的项重要任务。

有关部 门要加强对地方抗旱规划编制工作的组织指导。

制抗旱规划，并与其他相关规划做好衔接，以优化整 合各类抗旱资源，提升综合抗旱能力，避免重复建设。

部分内容简介央国务院始终高度重视抗旱工作，国务院办公厅于 年印发了关于加强部分内容简介央国务院始终高度重视抗旱工作，国务院办公厅于 年印发了关于加强抗旱工作的通知国办发 号，明确要求各地区应结合经济发展和抗旱减灾工作实际， 组织编制抗旱规划，并与其他相关规划做好衔接，以优化整 合各类抗旱资源，提升综合抗旱能力，避免重复建设。

有关部 门要加强对地方抗旱规划编制工作的组织指导。

编制抗旱规 划，既是贯彻落实国务院办公厅的通知精神，也是保障城乡供 水安全粮食安全，保护生态与环境，保证经济社会可持续发 展的项重要任务。

通过编制和实施抗旱规划，逐步提高我市 抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重的干旱灾害，最大可能地减轻旱灾损失，为经济社会又好又快发展提供有力支 撑。

目前，我市制定了许多水利专业规划，如市水资源综 合规划市水土流失综合治理规划市农村饮水安全 工程规划等，这些规划的实施，对我市的抗旱减灾起到了重要 作用。

本次规划主要是针对当前抗旱工作的迫切需要，结合防 汛抗旱指挥部门抗旱减灾职能，着重就旱情监测预警系统抗 旱应急水源工程抗旱指挥调度系统抗旱减灾保障体系等方 面内容进行规划。

二指导思想和基本原则 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思 路，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要 求，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点， 以实现人与自然和谐为核心理念，以科学民主依法行政为 基础，全面规划统筹兼顾标本兼治综合治理讲求效益， 兴利除害结合，开源节流并重，因地制宜，突出重点，继续巩 固和加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理和公 共服务，深化各项水利改革，不断提高水资源利用效率和效益，全面推进节水型社会建设，妥善处理好抗旱减灾与经济社会发 展和生态环境保护的关系，把保障城乡供水安全作为首要目 标，以防为主，防抗结合，综合运用法律行政工程经济 科技等手段，提高防御重大干旱灾害的能力，完善抗旱减灾保 障体系，实现城乡生活工农业生产生态全面抗旱，最大程 度减轻干旱造成的损失和影响，以水资源的可持续利用为经济 社会全面协调可持续发展创造良好条件提供有力支撑。

二基本原则 坚持以人为本合理规划的原则。

把保障居民生活用 水安全放在首位，统筹协调工业农业及生态用水。

抗旱减灾 要从保障人民生命财产安全提高人民群众生活水平和生活质 量的实际要求出发，把人民群众的根本利益作为抗旱减灾工作 的出发点，着力解决好与人民切身利益密切相关的用水问题， 努力满足人民群众对供水安全生态环境用水等方面的需求。

坚持人与自然和谐发展的原则。

抗旱规划要尊重自然 规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能 力，妥善处理开发与保护的关系，制止对自然无限制的索取和 肆意破坏。

同时，要高度重视生态环境问题，正确认识抗旱与 生态环境保护的关系，科学处理水源工程建设可能带来的生态 问题，保证水利事业持续健康发展。

坚持与时俱进以改革促进发展的原则。

加大水利改 革力度，强化政府对涉及水事务的社会管理和公共服务，克服 水利发展中的制度性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制， 加强水利依法行政，全面的提升水利服务于经济社会可持续发 展的能力。

坚持以防为主防抗结合的原则。

建立和完善防抗结 合的抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作的主动 性。

统筹发展，抗旱减灾要坚持兴利除害结合相互关系，突出重点，优 化整合各类抗旱资源。

做好基础资料调研和核查工作。

对所采用的基础性数 据要进行认真的复核和分析，保证基础资料的真实性与可靠 性，确保抗旱规划编制质量。

处理好与其它规划的关系。

做好与其它规划的衔接， 避免重复规划。

五规划目标和任务 规划目标 本规划用于指导今后十年的抗旱减灾工作。

通过规划的实 施，使我市抗旱减灾能力得到显著提高，基本达到以下目标 是发生中等干旱时，城乡生活工业生产用水有保障， 农业生产和生态环境不遭受大的影响。

二是发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业 生产损失降到最低程度。

三是发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，尽 量保证重点部门单位和企业用水。

二规划重点 本规划的重点地区是旱灾易发区的蒲峪灌区黄甫灌区 仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及孟塬镇 卫峪乡岳庙办玉泉办五方乡桃下镇和敷水镇等七个抗 旱能力较弱的乡镇办事处。

本规划的重点内容是旱情监测预警系统建设抗旱应急水 源工程建设抗旱指挥调度系统和抗旱减灾保障体系建设，建立并逐步健全完善市的旱情监测预警系统，做好蒲峪灌 区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区的抗旱应急水 源保障体系建设，健全完善市级抗旱指挥调度系统，逐步建立 乡镇抗旱指挥调度系统，强化抗旱减灾保障体系建设。

三规划任务 系统调查市的干旱历史资料抗旱工程情况抗旱减 灾管理体系现状等，分析干旱发生规律和发展趋势，综合评估 现状抗旱能力存在的主要问题及面临的形势，在此基础上， 提出今后年抗旱工程建设方案，主要包括已建抗旱水源工 程配套设施挖潜改造和新建抗旱应急水源工程等抗旱非工 程措施建设方案，包括政策法规组织机构旱情监测预警 抗旱指挥调度抗旱预案制度抗旱投入机制抗旱服务组织 抗旱物资储备抗旱减灾基础研究和新技术应用宣传培训等 提出工程和非工程建设方案近期实施意见，逐步形成和完善 市抗旱减灾工程与非工程体系，提升市抗旱能力和水 平，为经济社会又好又快发展提供支撑。

抗旱规划编制的主要 任务为 抗旱减灾面临的形势分析。

在资料收集和对典型地区 进行调查研究的基础上，分析评价规划区内抗旱现状及存在的 主要问题分析规划区内国民经济社会发展态势及其对抗旱减灾的需求，研究提出抗旱减灾的有利条件与主要制约因素 抗旱减灾思路研究。

在抗旱状况评价及主要存在问题 分析国民经济和社会发展对抗旱减灾需求分析的基础上，针 对规划区在构建社会主义和谐社会进程中面临的突出缺水问 题，统筹安排抗旱减灾发展布局，进步深化水利发展规划提 出的总体思路，提出本区域思路 抗旱减灾的规划目标制定。

根据抗旱减灾的规划思路， 对比抗旱减灾现状与经济社会发展对抗旱减灾需求之间的差 距，研究制定切实可行的抗旱减灾目标 抗旱减灾总体布局和主要任务研究。

根据国民经济和 社会发展对抗旱减灾的总体要求，结合规划区的自然条件和具 体情况，贯彻落实已批准的抗旱减灾规划，重点保障饮水安全 全面推进节水型社会建设维护河流健康生命高度重视因干 旱而造成的生态环境问题，提出抗旱减灾总体布局和主要建设 任务，研究确定重点抗旱减灾工程建设 抗旱减灾管理体制与改革制度建设研究。

在对制约抗 旱减灾的制度性障碍及其因素分析的基础上，按照完善社会主 义市场经济体制的要求，加强政府对涉及水行为的社会管理和 公共服务能力，改革妨碍抗旱减灾发展的体制性和机制性障 碍，研究确定事关抗旱减灾发展全局的重大改革思路和制度框 架等。

六规划主要内容 基本情况调查分析与评价 抗旱基本情况调查 区域水资源量及水资源供需现状调查分析 市位于渭河以南秦岭以北的关