销售方案可行，建设条件优越。是个响应国家政策的好项目利 于企业发展的好项目谋求持续发展的好项目。本项目的建设是可 行的。 项目达产后，正常年份预计可年新增营业收入万元，实 现利润万元，投资利润率。项目税后内部收益率 ，税后动态投资回收期年含建设期，盈亏平衡点为 ，经济效益显著，项目抗风险能力很强，本项目的建设是合 理的。粮油公司仓储设施改造项目 第页 本项目符合国家产业政策，符合区域经济发展和产业规划布局。 符合南郑县粮油产业发展需要。汉中市是陕西省水稻主产区，是全 国优质籼稻最佳生产区，本项目对于促进优质水稻生产，增强对农 民增收的辐射带动作用具有重要意义。本项目具有很高的社会效益。 目前，项目的建设用地已经落实，建设方案合理，施工技术有 保障，建设条件已经具备，建议项目建设单位抓紧组织落实，争取 尽早建成，尽早发挥项目功能和作用。 粮油公司仓储设施改造项目 第页 第章项目建设背景及必要性 项目建设背景 我国的粮食产业现状 在世界经济逐步走向体化的背景下，在粮食供求形势复杂多 变不确定因素加大的环境下，党的十七大把确保国家粮食安全 首次写入党的重要文献。中央经济工作会议中央农村工作会议进 步强调，粮食安全的警钟要始终长鸣，解决好三农问题作为 全党工作的重中之重，同时出台多项惠民政策，为发展农业和粮食 生产发出了更明确更有力更直接的信号。这是党和国家立足我 国基本国情粮情做出的战略决策，充分体现了中央对三农问题 的高度重视和对粮食安全问题的前瞻性。 粮食是关系国计民生具有战略意义的特殊商品，粮食问题无 论国际国内，历来都处在非常时期。就国内而言，当前正遭遇近 年来的高物价之忧，价格涨再涨，对城镇居民尤其是低收入群 体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元贬值 能源涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。导致些 国家出现了粮荒粮食危机。 中国是个粮食生产大国，也是个粮食消费大国，粮食供需 平衡和粮食安全是构建和谐社会的重要基础。当前我国粮食供求总 量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安粮油公司仓储设施改造项目 第页 全线，国家宏观调控有重要的物质基础。 中国的粮食生产和供求情况不仅关系到中国亿人口的吃饭 问题，而且会影响国际粮食的供求和价格状况。些资料显示，近 年来国际粮食贸易量每年大体在亿斤左右，大体相当于中国粮 食总产量的。即中国如果进口粮食消费量的，就相当于进口 了国际粮食贸易量的。如果中国大量从国际上进口粮食，是造 成国际粮源的紧张，二是拉动粮食价格的上涨。基于此，中国必须 要坚持立足国内，基本自给这个粮食安全的方针。国际市场对 我们来说只是作为调剂余缺。 近年来，中国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改 革发展稳定全局奠定了重要基础。但是农业作为国民经济的薄弱环 节，中国粮食供需长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑 战。当前中国粮食价格面临上涨和下跌双重压力，粮食总量供求平 衡难度较大，主要口粮品种供需结构失衡矛盾加深，粮食区域供求 矛盾加大，市场波动风险不容忽视。 从总体看，新形势下中国粮食供需面临粮食生产和消费区域不 对称，粮食薄弱地区产需缺口扩大粮食库存品种与粮食消费需求 结构不适应，市场稳定压力大粮食需求刚性增长和土地水等资 源紧缺限制三大矛盾，影响我国粮食安全。 目前，西部地区需要调入粮食的地区增加，东南沿海地区基本 上成为粮食调入区，长江中下游虽是粮食生产区之，但粮食调出 量减少，粮食区域供求格局的这种变化，给平衡粮食供需带来了新粮油公司仓储设施改造项目 第页 挑战。 从区域分布看，当前我国粮食生产继续向优势区域集中，我国 个主产区粮食产大于需，余粮较多个主销区粮食产不足需， 自给率下降，且缺口较大个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近 两年，我国部分粮食主销区和部分产销平衡区粮食产需缺口呈现扩 大趋势，特别是东南沿海粮食主销区，旦粮食市场出现波动，调 控市场粮源主要依靠从产区购入。而我国北粮南运中粮西运 的粮食流通格局运距较长，受铁路运力等流通瓶颈制约，增加了粮 食调拨的难度。 中国粮食总量充足，需要进步完善的主要是粮食储备的品种 和区域结构的最优化。但是，粮食总量品种结构和地区分布的不 平衡，常常引起市场粮食价格出现较大幅度的波动。粮食是人民生 活的基本生活必需晶，粮食稳，人心定。这就要求实行粮食储备， 国家通过专储粮的合理吞吐，保证市场粮价的基本稳定，消除不平 衡，从而为社会稳定提供基本的物质保证。 年党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长 抓不懈。要加快构建供给稳定储备充足调控有力运转高效的 粮食安全保障体系，指出各地区都要明确和落实粮食发展目标，强 化政策扶持，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。 国家粮食安全中长期规划纲要合理调配资金，确保建设用款。 项目竣工与经营阶段 本项目为更好地进行经营，需建立适应现代企业制度的新型公 司组织机构，根据公司法及公司章程的规定设臵本项目的组织机构。 职能部门设置 项目竣工后，本着建立功能齐全分工合理职责明确运转 灵活协调有力的生产经营管理体系，对现有组织机构及工作职责 进步完善。 本项目共设臵个职能部门，包括行政部财务部门市部 仓储管理部收购部质检部市场营销部及三门库点。部门职能 如下 粮油公司仓储设施改造项目 第页 行政部负责行政接待文件收发法律咨询后勤保障等 工作。 财务部负责财务管理，资金筹措以及公司资金的正常运作。 门市部负责在公司进行粮食收购工作。 收购部负责在外大宗粮食收购工作。 质检部负责企业质量体系持续有效运行，对原料采购进 行质量监督对原料半成品产成品检验。确保产品质量符合国 家标准，保证质量安全。 仓储管理部负责产品的储藏库管出入库记录及产品运 输等工作 市场营销部负责市场开发，产品推广销售，客户管理和售 总经理 粮油公司 行 政 部 财 务 部 三 门 库 点 质 检 部 门 市 部 副总经理 收 购 部 仓 储 管 理 部 市 场 营 销 部粮油公司仓储设施改造项目 第页 后服务等工作。 三门库点外设粮食收购点。 人力资源配置 工作制度 按工厂全年生产日为天，管理人员实行小时白班值班 工作制。 劳动定员数量 根据项目总体设计方案，本项目定员人，新增人员人。本 着精简统节约为原则，以方便管理，提高劳动生产率和经济 效益为目的，采取定岗定员办法。 人员构成见下表 序号部门管理技术人员工人总计 总副总经理 行政部 财务部 门市部 仓储管理部 收购部 质检部 市场营销部 三门库点 合计粮油公司仓储设施改造项目 第页 人员培训及水平要求 本项目人员必须具备定的专业基础知识和实际经验与能力， 因此择优选用至少具有初中以上文化程度的人员定点到国内相关企 业进行岗前培训，达到熟悉工艺流程，了解设备结构原理和掌握操 作要点。学会预防和处理生产过程中出现的问题，达到上岗操 作。经过考试合格后，方可准予上岗操作。重要岗位的操作工和工 班长由经过培训后的业务骨干担任。 聘请有关专家到厂内进行短期授课及指导生产工作，化验员 质检员应外派到相关院校或企业进行技能培训。 总之，本项目实施的效益产品质量的高低有赖于厂内全体员 工的综合素质，必须营造种刻苦钻研力求上进的良好学习氛围， 全面提升生产技术水平，保持设备运行良好，才能使产品质量保持 在较高的水平。 粮油公司仓储设施改造项目 第页 第章项目实施进度 建设工期 根据本项目的实际工程量，并参考国内同类工程建设的情况， 设计本项目建设工期为年。 项目招标 根据有关规定，本项目建设过程将实行严格规范的工程项目 招投标管理体制。为了鼓励竞争，吸收先进技术，降低工程造价 缩短工期提高投资效益，本项目的勘察设计施工及工程监理等 均根据陕西省建设工程施工招标投标条例等有关规定采用招标 方式进行。 本项目的招标具体要求详见下表 招标基本情况表 项目 招标组织形式招标方式不采用招标方式招标范围 委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标 勘察 设计 建安工程 监理 主要设备 重要材料 项目实施进度安排粮油公司仓储设施改造项目 第页 项目进度安排的依据 合理安排施工顺序，确保工程质量 及时完成有关的施工准备工作，为正式施工创造良好条件。 如旧房拆迁清理场地设臵围墙铺设施工需要的临时性道路 以及供水供电管网建造临时性工房等 平整场地铺设管网修筑道路等全场性工程及可供施工使 用的永久性建筑物，进行各个工程子项目的施工 在施工顺序上，既要考虑空间顺序，又要考虑各工种之间的 顺序。 采用流水作业法，提高施工效率 采用流水方法组织施工，充分考虑各道工序之间的技术间歇与 搭接，以保证施工连续地均衡地有节奏地进行。合理的使用人 力物力和财力，在保证工程质量的同时，尽量缩短工期。 恰当安排冬雨季施工，确保按时竣工 在安排施工进度时，需要适当考虑雨雪的因素，确保工程按时 完成。 项目实施进度 根据本项目的实际工程量，并参考国内同类工程建设