典疫情及渭河流域前所未有的洪涝灾害面前，各级政 府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正 常供应和群众基本生活。各地储备库，国有粮食加工企业及供应网点都发挥了极 其重要的作用。粮食仓储等基础设施条件的改善，为政府即使应对突发事件的影响 提供了可靠的物质保障。但作为粮食流通公共服务体系重要组成部分的市场建设，质检机构，信息系统，应急设施系统，预警监测系统等基础设施条件少小差 无，部分粮库功能有待提高，设施有待完善，需加强建设，改善条件，粮食流通 基础设施的环节对政府调空能力的影响不容忽视。进步加强粮食流通基础设施 建设对适应现代社会的经济发展，满足日益增长的粮食流通需求，从而保证省内粮 食总量供求平衡，提高政府对粮食宏观调控能力，必将起到积极的促进作用并打下 坚实的物质基础。 加强粮食基础设施建设，是统筹解决三农问题，确保国家粮食安全的必要 三农问题的核心是农民增收问题，而且和粮食安全问题紧密相连，相互交织， 互为影响。从情况看，近年来粮食产量持续低位徘徊，粮食综合生产能力进步 减弱，影响粮食安全的苗头不容忽视，主要原因之就是种粮比较效益低，经济作 物收入远高于粮食作物收入。从统计数字看，粮食与经济作物的种植比重由 年的下降到年的，从个侧面说明种粮农民增收困难， 种粮积极性不高。有着独特的自然条件和农业资源优势。八百里秦川和汉中盆地 土壤肥沃，粮食综合生产能力大潜力很大，而在今后和很长段时间内粮食收入依 然是农民收入的主要来源。统筹解决三农问题，就要必须抓好粮食生产力，切实 提高粮食综合生产能力，促进种粮农民增收。粮食流通是生产到消费的必不可少的 中间环节，它头连着农民，头连着市场，只有不断加强完善粮食流通基础设施 条件，在粮食流通环节为农民提供更多更好的服务，为市场提供优质的粮食商品， 通过不断降低粮食流通环节的成本，使粮食商品在整个粮食产业链的增值比重增 加，才能更好地促进粮食生产，使种粮农民受益。从而达到农民增收的目的。加强 粮食基础设施建设是降低整个粮食流通成本的前提，它对于增加粮食生产，保障市 场有效供给，解决种粮农民增收，确保粮食安全都会起到积极作用。 加强粮食基础设施建设，是新形势下深化粮食流通体制改革的必要 新轮的粮食流通体制改革是党中央国务院保护种粮农民利益发展粮食 生产，保证粮食安全的重大举措。在放开收购市场，直接补贴农民，转换粮食企业 机制，加强宏观调控的新形势下，粮食流通企业如何在大商品，大流通，大市场 的格局下转换机制站稳脚跟占领先机，如何面对两个市场，两种资源的挑战和 竞争，拓展自己的发展空间，更好的为农民为社会提供优质的服务，方面要用现代企业制度改造现行企业机制，另方面实现从政策指令性企业向服务型效益 型企业的转变，实现从劳动密集型管理粗放型加速向技术密集型和知识密集型的 转变，需要有完整的粮食流通服务体系和完善的粮食基础设施做支撑。以适应放开 市场后面临的挑战和激烈竞争，继续有效发挥国有粮食流通企业的主渠道作用。从 目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。除年 建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流 通环节的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。加 大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力， 有效发挥主渠道作用，以进步适应新形势下粮食流通体制改革的要求。 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要 年来，经过近年的国家粮库建设，省粮食仓储设施有了长足的发展， 技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件得到了极大的改善，省内有 效仓容净增亿斤含中储仓容，为近年来粮食流通体制改革，促进农民增收， 保证粮食安全打下基础。从全省粮库设施的总体情况看，作为今后发展方向的四 散作业系统，亟待完善。目前全省的库点以平房仓仓型为主，四散作业设 施只有中储西安大明宫库田家湾库及省粮食储备库具备铁路散卸设施。而省粮食 储备库原全国个机械化骨干库之原有铁路散卸地坑地下输送通廊等设 施主要为立筒库配套，而且工艺设备及输送车辆不完备，已基本停止使用外，其余 库点均无四散设施，四散只能做到散存。全省粮食流通基本为包装包运包 卸，机械化程度低，作业成本高，损耗大。平房仓作为全省乃至全国粮食储存的主 要仓型，迫切需要在四散化作业的发展方向上，有个技术性的革命，作为立足 现有条件，对粮库功能进行提升的主要内容之，以降低粮食作业成本和费用，减 少损耗提高机械化程度，加快粮食仓储现代化发展的步伐。另外，相当部分扩 建库点及八五粮库中，各类仓型并存，在安全储粮四项技术的应用及配套设施设 备方面尚未达到协调统和完善，影响整体功能发挥，亟需提升功能完善配套。同 时，考虑今后发展及市场条件下，现代物流新型业态模式及新的经营管理理念对粮 食流通企业的冲击和影响，粮库的单功能必将进步拓展，其部分过剩的运营能 力将进步开发利用，现期货人，制粉车间人，在机构设置时，应尽量加强仓储部门人员及技 术力量由于本库兼有中转能力，应加强中转设施方面的机构及设备技术管理人员， 以适应现代化储备中转库对仓储及粮食中转较高的需要。定员及构成见下表 劳动定员表 序号岗位名称班制管理人员技术业务人员工人小计 库级管理 保管组管理人员兼 检验组 综合组 制粉车间 合计 年月 项目 总体验收 人员培训 设备调试验收 设备采购安装 建筑工程施工验收 工程招标 初步设计方案设计及审批 施工图设计 可行研究报告编制与审批 第七章实施进度 培训 本项目是粮食物流有限责任公司的物流基础设施建设，技术要求较高，这就 需要对新进的技术工人和生产管理人员进行严格的培训。技术工人要掌握科学操作 技术，熟悉设备的结构，工作原理，性能参数，并能进行日常维修保养和常规故障 排除技术管理人员必须具备相关的专业基础知识，充分了解工艺流程及各作业线 之间的相互联系，能够对些紧急情况采取果断的处理措施，同时要有分析和研究 有关技术问题的素质，评价作业效率，提出改进方案。 近年来我们国家相继设立了与之相配套的培训服务性机构，分别为设在河南工 业大学的中国粮食物流研究中心和设在原南京粮食经济学院的中国粮食流通培 训中心，他们可承担所有储备库项目点的技术市场和管理人员的培训任务，同时 在必要的情况下，也可遣派少量技术人员到发达地区进行考察和培训，掌握工艺电 器设备及通风熏蒸的操作与维修。 实施计划 根据粮食物流有限责任公司总体安排，本项目的实施周期为个月，项目 投产时间为年月。具体实施计划见下表 实施计划表第八章投资估算与资金筹措 固定资产投资估算 编制依据及说明 本工程设计方案的图纸和说明。 国家计委关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格 号。 财政部关于印发基本建设财务管理规定财建号。 国家发展计划委员会建设部工程勘察设计收费标准年修订本。 国家发改委建设部关于印发建设工程建设监理与相关服务收费管理 规定发改价格号。 勘察设计收费标准年修订版 西安市政发号市政公用设施配套费 陕价费调发号工程定额编制管理费 陕价费调发号工程质量监督费 陕政发号陕政发号劳保统筹基金 陕政办发号新型墙体材料专项基金 陕价费发号消防费 类似工程的概算技术经济指标。 投资估算 固定资产投资估算总额为万元。投资构成分别详见下表 序号项目名称投资金额万元占总投资 固定资产投资 工程费用 其他费用 预备费 建设期利息具体见附表附表附表附表。 流动资金估算 流动资金估算参照国内同类型生产企业原材料辅助材料及产品的周转时 间，采用分项详细估算法进行计算。主要用于支付原材料燃料动力费工资及 福利费维修费其他企业管理费等。 流动资金估算总额万元。 具体见附表。 资金筹措 项目总投资 项目总投资万元，其中固定资产投资万元，建设期利息 万元，铺底流动资金万元。 资金筹措 固定资产投资的为长期贷款，流动资金为短期贷款，具体见资金筹措及 使用计划表。 具体见附表。 第九章财务与社会效益评价 编制依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 建设项目评估手册新税法问答 建设项目经济评价方法与参数参考资料 投资项目经济咨询评估指南 基础数据 计算期年，其中建设期年，生产经营期年。 生产计划计划投产后，第年达到设计能力的，第二年达到， 第三年及以后均为。 人员编制人。 工资福利月平均工资按元计算，福利为工资的。 评价参数企业基准收益率。 财务评价 营业收入及税金估算 项目的主要任务是完成地方粮食的储备轮换收入，粮食中转业务收入，面 粉加工收入。达产年收入合计万元，分述如下 地方储备粮保管费建设总仓容为万吨，地方储备粮占万吨，储 备费为元吨年，则年地方储备粮保管费收入为万元。 地方储备粮轮换费每年的粮食轮换量约为储备量的，每年的粮食 轮换量为万吨，轮换费为元吨年，则年地方储备粮轮换费收入为 万元。 粮食中转业务根据项目的规模预计达产后每年的粮食中转量可达到 万吨，中转费为元吨，每年的中转业务收入为万元。 面粉加工收入加工收入每年为万元。 营业税额为，城市维护建设税教育费附加按营业税额的和计取。 达产年税金及附