【70页】阿左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目资金申请报告.doc文档全套完整下载

对于失地农牧民 就业是民生之本，是人民生活的保障，也是收入分配的 基础，国家将立足于保障社会成员公平就业的权利，推进就 业体制改革，这是形成合理利益分配格局和有效应对社会风险的最重要的途径。

投资环境和完善园区功能及社会主义新农村新牧区 建设服务业的发展农牧民增收作出积极贡献。

综上所述，尽管腾格里镇区交通区位优势非常明显， 但是毕竟距离中卫市城区有的路程，且中间还有收费 站，这给镇域内的工业企业及从业人员和农牧民生产和生活 带来诸多的不便和费用提高。

因此，要彻底改变腾格里镇区 买个螺帽吃顿饭住宿去中卫的实际情况，就必 须调整产业结构，在镇区内大力发展服务业，建设农牧民就 业市场，引导全镇退牧还草公益林保护等生态项目实施后 而产生的农牧富余劳动力发展不同种类不同档次的服务 业，将园区内的消费留在园区，降低企业和消费者的生产和 生活成本转移安臵富余劳动力转产就业增收，为腾格里园 区改善投资环境和完善园区功能及社会主义新农村新牧区 建设服务业的发展农牧民增收作出积极贡献。

业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出 的扩大内需政策在本地区的实施。

然后，该农牧民转移创业市场的建设，将有利于促进腾 格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城 乡体化全面建设小康社会。

其次，该农牧民转移创业市场的建设，大力发展服装 休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服 务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越 多的人到项目区投资工作安家，使项目区的人气日趋旺 盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。

首先，该农牧民转移创业市场的建设，有利于提高本地 区服务业的市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展 产益林保护等生态项目实施后 而产生的农牧富余劳动力发展不同种类不同档次的服务 业，将园区内的消费留在园区，降低企业和消费者的生产和 生活成本转移安臵富余劳动力转产就业增收，为腾格里园 区改善因此，要彻底改变腾格里镇区 买个螺帽吃顿饭住宿去中卫的实中卫市城区有的路程，且中间还有收费 站，这给镇域内的工业企业及从业人员和农牧民生产和生活 带来诸多的不便和费用提高。

区服务业发展几乎为零。

有代售住宿只能在旅游区居住，服装小 工艺品休闲娱乐蔬菜瓜果就更没有商家经营。

可见，园部分内容简介工业经济快速发展的同时，服务业发展非 常滞后，除通湖草原旅游区和水部分内容简介工业经济快速发展的同时，服务业发展非 常滞后，除通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区有四五家小 型旅游餐厅外，镇区内无家餐厅，烟酒等日用百货销售也 只有这几家餐厅有代售住宿只能在旅游区居住，服装小 工艺品休闲娱乐蔬菜瓜果就更没有商家经营。

可见，园 区服务业发展几乎为零。

综上所述，尽管腾格里镇区交通区位优势非常明显， 但是毕竟距离中卫市城区有的路程，且中间还有收费 站，这给镇域内的工业企业及从业人员和农牧民生产和生活 带来诸多的不便和费用提高。

因此，要彻底改变腾格里镇区 买个螺帽吃顿饭住宿去中卫的实际情况，就必 须调整产业结构，在镇区内大力发展服务业，建设农牧民就 业市场，引导全镇退牧还草公益林保护等生态项目实施后 而产生的农牧富余劳动力发展不同种类不同档次的服务 业，将园区内的消费留在园区，降低企业和消费者的生产和 生活成本转移安臵富余劳动力转产就业增收，为腾格里园 区改善投资环境和完善园区功能及社会主义新农村新牧区 建设服务业的发展农牧民增收作出积极贡献。

就业是民生之本，是人民生活的保障，也是收入分配的 基础，国家将立足于保障社会成员公平就业的权利，推进就 业体制改革，这是形成合理利益分配格局和有效应对社会风险的最重要的途径。

对于失地农牧民，失地补偿款只是解决 他们困难的时之举，关键是解决失地农民的长远生计 实现就业。

国家应该在促进失地农牧民就业方面做更多努 力，来解决失地农民安臵的关键环节就业。

为进步提 高改善人民群众的生活居住条件和完善腾格里镇城区功能， 努力打造宜居农牧区，年腾格里镇政府将以解决失地农 牧民生活问题为重点，开工建设腾格里镇农牧民转移创业市 场及玛拉沁小区住宅楼，使其建筑空间更为科学合理，人民 生活环境得以提升，更大程度上解决了农牧民住房问题。

目前全旗城乡改造的速度迅速加快。

腾格里镇是阿拉善 左旗建设任务最重要的区域之，其工作重点是做好农牧民 失地补偿工作，解决农牧民因征地出现的居住生产和生活 问题。

腾格里额里斯镇人民政府根据以上实际情况，审时度 势，提出了阿拉善左旗腾格里镇区农牧民转移创业市场建设 项目。

首先，该农牧民转移创业市场的建设，有利于提高本地 区服务业的市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展 产业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出 的扩大内需政策在本地区的实施。

然后，该农牧民转移创业市场的建设，将有利于促进腾 格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城 乡体化全面建设小康社会。

其次，该农牧民转移创业市场的建设，大力发展服装 休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服 务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越 多的人到项目区投资工作安家，使项目区的人气日趋旺 盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。

同时， 本项目的建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园 区从事服务业，可是他们享受到城市的现代文明，使他们的 生活质量和水平显著提高。

最后，该农牧民转移创业市场的建设，将会带动和促进 其他相关行业的发展。

据估算，该市场建成后，将会约有 多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务 工作。

这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后 而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。

本项目的建设 是为解决腾格里镇三农问题的项政府民生工程，其社会效 益远远大于经济效益。

三可行性研究报告编制依据 国务院关于投资体制改革的决定国发号 国家计委•关于颁发建设项目进行可行性研究的试 行管理办法的通知‣ 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发„‟号 财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征 收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财 综„‟号 财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有 关资金管理的通知 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法 内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营 经济发展的意见 内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创 业带动就业的意见内政发„‟号 内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和 引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内 政发„‟号 内蒙古自治区人民政府办公厅关于于解决失地农民就业问 题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立 农牧民转移创业市场。

转移创业市场将建成多套市场营 业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于 城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和 强有力的保障，为进步提升腾格里镇的农牧区形象做出 定的贡献有利于促进腾格里镇形象有利于促进腾格里镇 旧区的改造，美化腾格里镇核心区及周边形象。

因此本项目 具有较好的社会效益。

本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大 内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的 建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推 进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目 的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善 生活质量。

由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的， 在经济上是合理可行的。

项目不仅在财务上可取得定的经 济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。

项目的效益 主要体现在社会综合效益上。

建议 本项目实施过程中，要严格按照腾格里镇区总体规划要求组织实施。

加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投 标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。

阿拉善左旗和腾格里镇区正处于起步阶段。

本项目 建设是必要的可行的，建议上级发改部门批准立项，同时 给予资金补助。

在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论 证，确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在 健全组织确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金 管理办法。

建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭 运行，集中支付。

按照工程项目规划表，合理控制工程项目 成本，管好用好工程项目资金。

基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶 持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比 较突出，建设条件已具备，具有建设的必要性和可行性。

第二章项目背景及建设的必要性 项目建设的背景 本项目建设单位是腾格里镇人民政府，腾格里镇是阿拉 善左旗下辖的个苏木镇之。

是阿左旗的南大门。

辖 四个牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有 牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。

腾格里镇区位于阿拉善左旗南端，腾格里沙漠南缘。

东 靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘肃景泰 县，北通阿盟首府巴彦浩特。

辖四个牧业嘎查，镇域总面积 平方公里，人口多人，现有牲畜万头只，