【ZK75页】隐峰中心小学建设工程项目资金申请报告.doc文档完稿

维修加固校 舍万平方米，全市重建学校总占地余亩，需新增土地 余亩。

重建总投资亿元，其中基建重建学校中原址重建学校 所，换址重建所。

办学历史较久，在本地基础教育义 务教育及社会发展中有着定地位。

地震给隐峰中心小 学带来极大破坏，使学校的教学工作不能正常开展。

通过项目建 设，恢复学校的教学设施，学校能有序的开展工作，组织对学生 正常教学，提高学校的教学质量等。

根据教育重建规划 规划，实际需重建学校项目数为个，其中高中所，初 中所，小学所城市小学所，农村中心小学所，农村 点校所，九年贯制学校所，幼儿园所，特殊教育学 校所，职业高中所，进修校所。

会和谐稳定具有重要意义。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 第三章需求分析与建设规模 需求分析 行业发展现状 我国基础教育发展现状 我国基础教育的教育财政投入不足 国家是教育的最大受益者。

因为办教育，培养各级各类专业 人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的 繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的 大头。

般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既 可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出关于灾后重 建部署的具体行动，是保障灾区群众受教育权利，解决和改善灾 区群众最直接最现实最关系民生问题的重要举措，对于灾区 人民自力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发 展社，小学所城市小学所，农村中心小学所，农村 点校所，九年贯制学校所，幼儿园所，特殊教育学 校所，职业高中所，进修校所。

通过项目建 设，恢复学校的教学设施，学校能有序的开展工作，组织对学生 正常教学，提高学校的教学质量等。

定地位。

项目建设的必要性 灾后恢复重建的需要 隐峰中心小学办学历史较久，在本地基础教育义 务教育及社会发展中有着部分内容简介部分内容简介力打下了坚实的基础。

项目建设的必要性 灾后恢复重建的需要 隐峰中心小学办学历史较久，在本地基础教育义 务教育及社会发展中有着定地位。

地震给隐峰中心小 学带来极大破坏，使学校的教学工作不能正常开展。

通过项目建 设，恢复学校的教学设施，学校能有序的开展工作，组织对学生 正常教学，提高学校的教学质量等。

根据教育重建规划 规划，实际需重建学校项目数为个，其中高中所，初 中所，小学所城市小学所，农村中心小学所，农村 点校所，九年贯制学校所，幼儿园所，特殊教育学 校所，职业高中所，进修校所。

重建学校中原址重建学校 所，换址重建所。

需新建校舍万平方米，维修加固校 舍万平方米，全市重建学校总占地余亩，需新增土地 余亩。

重建总投资亿元，其中基建投资亿元，购臵 教学设备亿元，详见附图灾后恢复重建分布图。

隐峰中心小学列为灾后恢复重建农村中心小学所之。

全面提升基础教育能力的需要 创办各类中小学校是什邡教育事业发展的需要，是什邡可持 续发展的必然要求。

近年来，学校硬件虽有些发展，但投入不隐峰中心小学建设工程项目项目提出的理由和建设的必要性 足，有限的设备设施难以满足日益发展的教育的需求，尤其是基 础教育是近段时期教育的重要内容，大力推行和发展基础教育 需要必要的硬件设施和教学设备，快速增长的在校生人数与相对 滞后的硬件设施规模发生矛盾，多项指标不能达到国家要求基础 学校的办学标准，硬件建设滞后的矛盾日益突出，项目的建设， 对改善什邡义务基础教育办学条件，创造流的办学环境具有十 分重要的现实意义。

促进社会公平构建和谐社会的需要 基础教育建设直接面向广大人民群众，是落实党和国家政策 的重要基础。

项目的建设是贯彻落实党中央国务院关于灾后重 建部署的具体行动，是保障灾区群众受教育权利，解决和改善灾 区群众最直接最现实最关系民生问题的重要举措，对于灾区 人民自力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发 展社会和谐稳定具有重要意义。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 第三章需求分析与建设规模 需求分析 行业发展现状 我国基础教育发展现状 我国基础教育的教育财政投入不足 国家是教育的最大受益者。

因为办教育，培养各级各类专业 人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的 繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的 大头。

般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既 可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出教育在 国家发展中的战略地位。

就世界范围而言，公共教育经费占国民 生产总值的比重，世界平均水平为，发达国家为，欠 发达国家为。

我国的公共教育经费占国民生产总值的比重 徘徊在之间，远远低于世界平均水平。

同时我国政府在 教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短 缺。

目前，我国基础教育经费投入的基本格局是地方负担为主， 中央和省级只提供少量的补助。

大多县乡政府财力原本就较为薄 弱，却负担着绝大部分义务教育经费。

这使我国的基础教育的发 展与当地的经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育 的不均衡发展。

般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。

投资比例欠妥 基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。

可是我 国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经 费过多地投向了高等教育。

据中国教育经费统计资料九五教 育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教 育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国 家教委财务司编中国教育经费统计资料，而非基础教育阶段 的高等教育等却占了相当部分资金。

我国适龄儿童的人口基数 大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。

与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国 大中小学生均经费情况看，我国培养名大学生的费用相当 于培养名中学生名小学生的费用，即比例为 发达国家的比例约为。

这种不合理投资的结果，使 得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学生，因供过于求 而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的 就业压力和失业补贴。

另方面，基础教育得不到应有的投资， 致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。

我国义务教育现状 近年我国义务教育发展总体状况 我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改 革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入 了新的困境，突出的表现是学生辍学率农村中小学的危房比 例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与 经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等 等。

出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于 教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育 的普及反而没能达到预期的目标。

我国义务教育投资现存的后，国家财政占国民生产总值的份额连 年下降，已由年下降到年，因此国家不 可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政 总支出直徘徊在，就足以说明这问题。

总体教育经费 的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。

方面是教育投入的不足，方面是接受九年义务教育人数 的急剧增加。

据有关学者测算，到年周岁小学适龄组 人口约亿人，比年亿人增加近，国家预算 内义务教育投资需亿元，而年教育总经费是 亿元，可见在未来的几年里我国普及九年义务教育要达到 预期的目标，亟需义务教育投资的大幅度增加。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 此外，我国在义务教育投资方面，还存在着历史性投入不足， 尤其是在教育基本建设方面，欠账过多，到现在中小学校还有大 量的旧房危房需要维修和扩建，而目前的教育投入只能勉强维 持眼前的需求，无力弥补欠账，因此更显出教育经费的短缺。

义务教育投资的内外部结构不合理 首先从义务教育投资的外部分配状况看，总体教育投资过于 向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等 中等高等三级教育生均费用之比中得到证实。

年我国三 级教育生均费用之比为，而世界般发展中国家 为，发达国家为或。

可见在我国培养 名大学生的费用竟相当于培养名小学生的或倍。

这种 偏重于高层次教育投资的方针与分配比例政策，无疑从结构上造 成我国义务教育投资的短缺，因此非常不利于九年义务教育的普 及，特别是目前仍处在普及初等教育阶段的经济贫困地区。

其次在义务教育投资内部使用结构上也存在着不合理的地 方，是在义务教育总投资中，教育事业经费与教育基本建设投 资比例不协调，基建投资比例偏低，不到，农村中小学的校 舍建设几乎是由农民自筹资金解决的，就说明了这问题。

二是 在义务教育事业经费中，人员经费挤占公用经费现象严重，公用 经费所剩无几。

为此，许多地区连起码的教学条件都保证不了， 更何谈义务教育质量的提高。

义务教育投资管理体制不完善隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 自年代以来，我国实行了由地方负责分级管理的义务 教育投资体制，它打破了过去那种统收统支高度集中管理僵 化的分配格局，从而调动了地方政府和社会办学的积极性，增加 了基础教育管理与发展的灵活性。

但同时，随着这体制的实