【JS99页】投资新建人民医院建设项目资金申请报告.doc精品文档

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社 会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚 和配合。

项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 政策背景分析 党中央提出了 五切实加强项目建设的监督检查和管理，专项资金必须 做到专款专用，确保工程质量和资金效益 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投 资和地方自筹解决。

由于地方财力有限，申请国家投资能否成功， 成为该项目建设的关键 二充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度， 待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作 三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好 汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施 四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制 招投标制和建设监理制，对工程的投资进度和质量予以有效控 制。

要做好项目投入运营前的各项建全县乡村三级农村 医疗卫生服务网络。

为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高 全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体 制改革部级协调工作小组在深入调研集思广益的基础上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿，提出的 总体目标是，到年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较 健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学 的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全有效 方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务， 不断提高人民群众健康水平。

强改善县乡村三级公共服务设 施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能 力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。

制。

要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运 营的初期出现收支不平衡的状态，向上级有关部门做好 汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施 四严格按照基方财力有限，申请国家投资能否成功， 成为该项目建设的关键 二充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度， 待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作 三建设单位要进步落实自筹资金本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投 资和地方自筹解决。

分析 财务比率 资产负债率达产年 借款偿还期年不含建设期 盈亏平衡点生产期平均 问题与建议 部分内容简介部分内容简介税后年 总投资收益率 项目资本金净利润率 清偿能力分析 财务比率 资产负债率达产年 借款偿还期年不含建设期 盈亏平衡点生产期平均 问题与建议 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投 资和地方自筹解决。

由于地方财力有限，申请国家投资能否成功， 成为该项目建设的关键 二充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度， 待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作 三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好 汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施 四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制 招投标制和建设监理制，对工程的投资进度和质量予以有效控 制。

要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运 营的初期出现收支不平衡的状态 五切实加强项目建设的监督检查和管理，专项资金必须 做到专款专用，确保工程质量和资金效益 六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治 思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。

项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 政策背景分析 党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社 会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚 持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公 共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重 大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了 系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。

按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系 农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助 体系的新型农村公共服务体系。

加强改善县乡村三级公共服务设 施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能 力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。

建全县乡村三级农村 医疗卫生服务网络。

为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高 全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体 制改革部级协调工作小组在深入调研集思广益的基础上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿，提出的 总体目标是，到年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较 健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学 的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全有效 方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务， 不断提高人民群众健康水平。

医疗卫生现状 各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实 科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村 合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快 发展，城乡居民健康状况进步改善。

年，继续以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大 十七届三中全会和全省全市卫生工作会议精神，实践科学发展 观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革，规 范完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系 建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发 生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。

以实 施工程为总抓手，促进卫生工作再上新台阶。

工程的内容是围绕三大目标提高卫生系统人员素质破 解群众反映的热点难点问题创新卫生系统形象。

搞好六 项工作突破卫生体制改革新型农村合作医疗基层医疗卫 生服务体系建设医院管理与公共卫生卫生监督执法作风建设。

达到个目的即三好满意环境好服务好 质量好群众满意。

县乡村三级卫生服务网基本形成。

并按照上级要求， 大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康的烈性传 染病，降低了各种疾病的发病率。

与医院合作背景 为提高基层医疗卫生服务能力，促进卫生事业全面协调 可持续发展，增强公共医疗卫生的公益性，省卫生厅决定在 全省范围实施卫生强基工程，并于月日召开了全省卫生强 基工作会议。

省级大医院与县级基层医院合作确实能起到促进卫 生事业固本强基的作用，并能使广大基层人民群众得到实惠。

大学医院为切实落实科学发展观，响应省卫生厅 卫生强基工程的号召，已成功与沂南县医院桓台县医院和 平邑县医院进行合作。

这次与医院合作办院，不但有利于 医院和人民医院的发展，更使人民得到更多的实惠，满足 当地人民对医疗卫生条件日益增长的需求。

大学医院是大学直属医院，也是国家卫生次，床位使用率达，床位紧 张的情况在全院各个病区多次发生。

已难以满足人民住院医 治的需求。

人民医院硬件设施落后建筑老化结构布局不合理 功能不全规模小标准低。

狭小的工作区已不能满足临床医疗 工作和应对突发公共卫生事件的需要，制约了医院的发展。

并且 医院的院区已没有发展的空间，随着人民生活水平的提高和社会经济的发展，车辆越来越多，停车难是人民医院如今碰到的 大难题之。

综上所述，随着医疗体制改革的不断深入，经济的快速 发展以及人民生活水平的不断提高，医院日常医疗工作量进步 加大，现有设施难以满足人民群众身心健康的需求，加强医 院基础实施建设，对保障广大人民群众身心健康促进当地经济 发展应对突发公共卫生事件和解决广大群众看病难看病贵以 及因病致贫，因病返贫等有着重要意义。

因此，人民医院与医院合作办院是人民医院发展 满足人民对医疗卫生条件的实际需求。

项目提出的必要性 本项目的实施是落实国务院扩大内需的重要举措 随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我 国的不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，采取了积 极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定出十分有力的扩大内 需的十项措施，以加快民生工程基础设施生态环境建设和灾 后重建，提高城乡居民特是低收入群体的收入水平，促进经济 平稳较快发展。

加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设的重 要组成部分。

该工程属国家重点支持的公共卫生基础设施项目，是本地区 贯彻落实国务院提出的进步扩大内需保持经济平稳较快发展 而提出的建设项目，是贯彻落实中央扩大内需措施的具体体现。

二符合省十五卫生事业发展专项规划 省十五卫生