到推广。同时通过技术培训和指导，可以提高广大农民的 科学种田水平。 解决项目建设期间的重大问题，保证项目顺利实施。领导小组由分管农业副市长任组长，市发改委农业局财政局水利局监察局 审计局高石碑镇等单位主要负责人为成员文件附后。领导小组 下设项目办公室项目办公室设在市发改委，负责项目的实施与 管理。项目实施主体为市农业技术推广中心。 效益分析 社会效益 项目建设可明显改善示范基地基础设施和农业生提高项目区农业可持续发展能力，初步形成较为完 善的灌溉和排涝体系，农田机耕道路初步标准化。项目的建设既是保 证食用植物油的安全，又促进油料综合生产能力的提高，同时，促进 区域农村经济的发展。 该项目建成后，其优质油菜产量高，品质优，市场畅销，可显著 提高油菜生产的经济效益。该项目建设实施龙头带动推进经营运作 产业化，发展油菜产品的精深加工，大力扶持龙头企业的发展，加速 优质油菜产业化经营。的油菜生产，初步形成项目区内规模化专业化标准化油 菜生产格局实现分区域统供种，良种覆盖率达到品质达 到国家双低标准。 效益分析 社会效益 项目建设可明显改善示范基地基础设施和农业生产条件，推广和 普及优质油菜生产，增加农业科技含量。实施与 管理。责人为成员文件附后。领导小组 下设项目办公室项目办公室设在市发改委，负责项目的领导小 项目组织实施与管理 市拟成立项目建设工作领导小组，加强项目工作领导，协调 解决项目建设期间的重大问题，保证项目顺利实施。部分内容简介部分内容简介年。 项目组织实施与管理 市拟成立项目建设工作领导小组，加强项目工作领导，协调 解决项目建设期间的重大问题，保证项目顺利实施。领导小组由分管农业副市长任组长，市发改委农业局财政局水利局监察局 审计局高石碑镇等单位主要负责人为成员文件附后。领导小组 下设项目办公室项目办公室设在市发改委，负责项目的实施与 管理。项目实施主体为市农业技术推广中心。 效益分析 社会效益 项目建设可明显改善示范基地基础设施和农业生产条件，推广和 普及优质油菜生产，增加农业科技含量。该项目的实施还可以起到引 导示范作用，以点带面，辐射全市，使示范基地的油菜标准化生产技 术在全市得到推广。同时通过技术培训和指导，可以提高广大农民的 科学种田水平。 生态效益 项目建设推行油菜标准化生产管理，推广测土配方施肥和病虫综 合防治技术，可以减少农药肥料的污染，改良土壤，保护生态环境。 油菜是养地型作物，据测算每亩菜籽的落叶落花及茎杆还田相当于 公斤纯氮公斤五氧化二磷和公斤氯化钾。同时，通过农业 基础设施建设，极大地改善项目区灌溉条件和田间小气侯，实现农业 的可持续发展。 经济效益该项目建成后，预计年新增收入万元，财务内部收益率 ，财务净现值万元，项目投资回收期年。 主要技术经济指标 本项目建设方案的项目技术经济指标见表。 结论与建议 研究结论 本项目的实施，可以提高项目区油菜综合生产能力，提高油菜籽 品质，通过建设连片的标准化油菜籽生产基地，辐射带动非项目区近 万亩的油菜生产，初步形成项目区内规模化专业化标准化油 菜生产格局实现分区域统供种，良种覆盖率达到品质达 到国家双低标准。提高项目区农业可持续发展能力，初步形成较为完 善的灌溉和排涝体系，农田机耕道路初步标准化。项目的建设既是保 证食用植物油的安全，又促进油料综合生产能力的提高，同时，促进 区域农村经济的发展。 该项目建成后，其优质油菜产量高，品质优，市场畅销，可显著 提高油菜生产的经济效益。该项目建设实施龙头带动推进经营运作 产业化，发展油菜产品的精深加工，大力扶持龙头企业的发展，加速 优质油菜产业化经营。同时，项目建设由政府积极引导加工龙头企业 实行企业基地农户的产业化开发模式，大力发展订单生产，为农民提供良好的科技与产品流通服务，全面实施品牌战略，积极与科 研单位合作，对相关龙头企业给予大力扶持。项目实施后将有利于促 进经济结构调整和增长方式的根本转变，从而优化农业产业结构，是 促进农业增效农民增收的重要举措，必将对加快地方农业发展加 快农村经济发展产生积极和较为深远的影响。 项目建设按照区域化布局标准化生产产业化经营的要求， 坚持突出重点集中连片规模发展的原则，抓好油菜生产基地 建设。是通过示范样板带动，在全市建立优质油菜科技示范基地 二是通过改革耕作模式促动，不断扩大油菜种植面积，提高油菜产量 三是通过实施农业项目驱动，大力实施农田水利和农业工程项目建 设，不断提高油菜基地建设标准，使油菜逐步由分散种植发展到基地 化区域化规模化种植。项目投产后有效延伸农业产业链，使农业 的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完整，农业的 领域通过拓宽，使得农村经济发展与农村环境保护的结合更加紧密。 该项目建设后将有效地促进先进科学技术的推广应用和现代农村管 理手段的实际运用，从而提高农业科技含量，不断提高农业的经济社 会和生态效益，必将有效促进社会主义新农村的建设步伐。经研究， 该项目可行。 二建议实施精品名牌战略，打造市双低菜籽油标志性品牌，有效 带动整个产业发展。油菜深加工龙头企业应充分发挥双低油菜品质优 势，打造健康营养食用油品牌，做大做强双低油菜产业。 生产基地要与油料加工龙头企业加强合作，增强龙头企业对 产业的带动能力，提高油菜籽的深加工和综合利用水平。加快油菜产 品综合利用的步伐，提高加工水平，拓宽生产基地销路，提高油菜生 产效益。 积极发展订单农业，抵御市场风险。从而做到原料基地化 号中共中央国务院 关于年促进农业稳定发展，农民持续增收的若干意见中发 号农业部办公厅关于进步做好年度投资项目储 备工作的通知农办计号和省优势农产品和特色农 产品区域布局规划年的有关要求，市从大力发 展现代农业推进新农村建设确保农业增效农民增收的战略高度 出发，将大力发展油菜产业作为发展优势农产品的主导产业来抓，着 力推进油菜产业规模化种植标准化生产产业化经营，提高油菜产 品质量，提高农业经济效益，不断增加农民收入。因此，在油菜主产区实施油菜生产示范基地建设项目符合国家农业产业政策及财政资 金投资方向。 项目建设是推动市农业产业化发展的需要 市是个传统粮棉油蔬菜生产农业区，其中油菜生产 是市的优势产业。市从市情实际，提出了大力发展油菜产业的 战略举措，通过油菜生产示范基地建设项目实施，有助于使农业基础 等诸多条件与现代农业发展要求相适应，从而推动农业产业化的 发展。 项目建设是实现农业可持续发展的需要 改善农业生态环境，加大农业科技投入，增强农业生产抵御各种 自然灾害的能力，实现旱涝保收增产增效，是保障农业产业化健康 发展之路。该项目的建设可改善项目区农田水利基础设施建设，改造 中低产田，实现科学种田，减少农药化肥的使用量，保护了农业资 源和环境，实现农业可持续发展。 项目建设是促进农业增效农民增收的需要 市种植优质油菜的农户达万户，农业人口万人， 其中劳动力达到万人。自然灾害和农业灾害时有发生，对农户 的收益会造成重大的影响，通过项目的建设可以加强农业基础设施建 设，增加项目区旱涝保收的面积，通过科技培训和油菜产前产中 产后的技术指导和信息服务，可以增强农户抵抗农业灾害的能力，增 加项目区农民收入。同时，该项目建设的示范作用可以推动全市农业产业化发展。因此该项目对促进农业增效农民增收具有十分重要的 意义。 项目建设的可行性 优惠的政策为项目建设提供了良好的机遇 中央和省委号文件都提出了大力发展油料生产，加快优 质油菜花生生产基地县建设，省适时启动油菜籽临时收储政策 都为项目建设提供了良好的政策机遇。市委市政府高度重视农 业产业建设，特别是对油菜产业发展加大政策资金技术支持力度， 从而该项目建设具有良好的政策机遇。 丰富的自然资源为项目建设创造了有利的条件 市自然条件优越，资源丰富，具备建设优质油菜生产基地的 条件。光热水资源丰富，市属亚热带大陆型季风气侯，四季 分明，光照充足，雨水充沛，无霜期长，其中油菜生育期间月至 次年月上旬日照数小时，太阳总辐射卡油菜 播种后至月底，光温条件优越，有利于油菜播种出苗和秋发栽培， 越冬期日平均气温，油菜中后期昼夜温差大，有利于抽苔开 花和角果发育，增加粒重。地势平坦土壤肥沃。据土壤普查， 耕地以沙壤土轻壤土和中壤土为主，质地优良，潜在养份含量丰富， 土壤平均有机质含量为全氮全磷全钾 有利于油菜高产稳产。良好的外部条件为项目奠定了可靠的基础 市地处江汉平原腹地，汉宜公路横穿全境，汉江沿潜北东流 长江，境内有两个年吞吐量万吨水运码头，已形成汉江和汉宜公 路干线为枢纽的通乡镇及外县外省的辐射状水陆交通网络，为 该市发展农业生产提供了优越条件。加之市水利建设已初具规模， 全市电排灌站处，装机容量万千瓦，固定机械排灌站 处，装机万马力。全市有效灌溉面积万亩，旱涝保收面积 万亩，平均每个农业人员有旱涝保收面积亩，为发展优质 油菜奠定了可靠的基础。 雄厚的技术力量为项目建设提供了有力的支撑 市市镇村三级农业技术推广平台健全，全市现有国 家农业技术人员人，其中具有高级职称的人，中级职称 人，初级职称人。此外，还有被授予职称的农民技术员人 和多名农业科技示范户。近几年来，该市农业部门完成多项部 省级重大科技攻关和农业丰收计划项目，共获部省级科技进