盟东乌 旗西乌旗，兴安盟科右中旗，通辽市的扎鲁特旗等周边地区的 区域中心城市。因此，随着以霍林郭勒市为中心的周边区域各旗 县城镇化工业化进程的不断推进，也为钢结构及彩钢板等新型 建筑材料提供了广阔而持久的市场空间。 在此背景下，作为以机械加工为主营业务的企业，凭借 自身现有的技术工艺和当地市场对钢结构及彩钢板的巨大需求， 提出的建设生产加工钢结构及采购复合板项目，能够很多程度上 满足当地日益增长的市场需求，建设必要性显著。 申请投资补助的政策依据及申请原因 长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应 地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而由于缺乏统筹规 划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年 枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普 遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康 协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持 续发展的若干意见国发„‟号，首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国 债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目拟建的钢结构加工业是集劳动力技术装备 资金密集型钢材深加工制造工业，项目建设不但能够为霍林郭勒 市及周边地区日益增长的钢结构等新型建筑材料的市场需求，也 将对当地提供个就业岗位，相比霍林郭勒市万余人的人口 规模，具有较强的吸纳社会富余劳动力的带动就业能力。 因此，本项目的建设符合国家关于促进资源型城市可持续发展的政策，也符合国家发改委关于资源型城市吸纳就业资源综 合利用和发展接续替代产业专项资金项目申报条件。 而从项目单位自身角度来说，由于该企业是家民营企业， 成立时间短资本积累薄弱，企业现有的生产经营业务也需要大 量的周转资金，为本项目的建设带来了较大的资金压力。 综上所述，本项目作为在资源型城市转型和产业结构调整为 背景下投资建设的新型建筑材料加工项目，项目建设和运营不但 能够满足当地日益增长的市场需求，也将为社会提供大量的就业 岗位，吸纳社会富余劳动力上岗就业，从而对霍林郭勒市产业结 构调整社会经济稳定解决社会就业等民生问题产生积极的影 响。 项目建设对资源型城市可持续发展的意义 是资源型城市经济转型最佳的接续替代产业 钢结构加工业是劳动力技术装备资金密集型钢材深加 工制造工业，由传统与新型制造业相汇而成。钢结构及彩钢板目 前广泛应用于能源桥梁冶金机械房屋建筑石油化工 市政建设和海洋工程等领域，是当前工程建设领域重要的新型建 筑材料。 霍林郭勒市作为因煤而建的典型的资源型城市，长期以来以 煤炭开采为主导产业，城市经济建设主要围绕煤炭产业而形成。 另外霍林郭勒市作为地处草原腹地的偏远民族地区，人口规模直较少，市民围绕煤炭产业基本能够维持日常生产生活。 然而，随着我国人口数量的不断增长和人口流动的不断扩 大，霍林郭勒市目前人口规模迅速膨胀。对此现已基本定型的煤 炭产业容量，已不能完全满足当前的经济社会发展要求，同时随 着煤炭资源的逐渐枯竭和劳动生产率的不断提高，单的产业结 构已不能完全适应当地快速发展的经济社会建设和城市人口规 模。 因此，在国家关于促进资源型城市可持续发展有关政策下， 寻找些能够接续替代和扩大单产业结构体系的其他产业项 目，将是当前和未来段时间内各类资源型城市所面临且必须尽 快解决的重大课题。 在此背景下，本项目作为项成熟且已广泛应用于各类工程 建设领域的新型建筑材料加工项目，不但能够为当地产业结构调 整和产业转型过程中的各类产业项目提供安全经济耐用便 捷的建筑材料，作为项劳动密集型的产业还能够向社会提供大 量的就业岗位，从而借金额当地因资源转型而产生的富裕劳动力 的安臵问题。 因此，本项目的建设，对霍林郭勒市在资源型城市转型和产 业结构调整中，对产业领域的扩展扩大就业人数发展接续产 业均产生积极的推动作用。 是经济转型过程中吸纳就业的优势产业 根据国家发改委资源型城市经济结构转型课题组统计，我国共有资源型城市个，约占全国城市数量的，总人 口亿人。其中大部分资源型城市因缺乏统筹规划和资源衰 减等原因，在发展过程中部位的干扰，设备配套的电动机均选用低噪音的系列及系列电动机，使噪声不超过城市 区域环境噪声标准规定的标准，以保证生产操作人 员的健康。 厂区绿化 为美化厂容厂貌，改善环境，净化空气，在满足生产运输 及地面上下各种管线敷设要求的前提下，利用切空地广植树木 及种植四季花卉，为使厂区泥土不裸露，凡绿化地表面均植草皮。 环境保护措施落实情况 本项目环境影响评价文件已获得通辽市环境保护局的审批， 详见附件环境影响评价审批意见通环字号。 项目立项审批情况 根据国务院关于投资体制改革的决定有关精神，本项目 属备案类项目，目前已在霍林郭勒市发改委备案，详见附件项 目备案审批文件霍发改工字号。 规划选址与建设用地审批情况 本项目目前已获得建设用地批准书，详见附件建设用地批 准书霍林郭勒市国土资源局号。 项目选址已获得霍林郭勒市规划局出具的城市规划选址意 见，详见附件城市规划选址意见选字第。第章项目投资估算与资金筹措 估算依据 建设单位提供的相关资料。 投资估算按照内蒙古自治区现行工程造价及目前的物价 水平进行分析，以内蒙古自治区建设工程造价和自治区其它 相关造价规定为依据。 设备及形成固定资产的物品以目前市场售价产品生产厂 家的报价作为估算依据。 其它费用预备费按现行有关规定和要求进行估算，勘察 设计费按工程勘察设计收费标准年修订本计算，并 根据项目建设性质对相关参数进行相应调整。 建设项目经济评价方法与参数第三版。 通辽当地建筑开发税费标准及优惠政策。 总投资及投资使用方案 本项目总投资为万元。 详见总投资估算表 建设投资 本项目建设投资为万元。 详见建设投资估算表其中 工程建设费用万元 其中建筑工程费万元 设备购臵费万元 安装工程费万元 详见工程建设费用估算表 工程建设其他费用万元 详见工程建设其他费用估算表 基本预备费万元按工程建设投资的计提。 建设期利息 本项目不向银行借款，不涉及建设期利息。 流动资金 根据本项目生产经营规模，经测算，项目正常运营需流动资 金万元。 详见流动资金估算表 资金筹措方案 本项目总投资为万元。建设投资万元流 动资金万元，全部自筹。 投资计划及资金筹措表 序号项目合计 建设期生产经营期 总投资 建设投资建设期利息 流动资金 资金筹措 项目资本金 债务资金 其他资金 第章财务分析与评价 基础数据说明 所得税率 进销项增值税率 教育费附加 城市维护建设税 项目基准收益率。 项目建设期个月，生产经营期年，计算期年， 第年生产负荷为，第年为，第年达产。 项目基准收益率。 以第期作为正常年。 成本估算 本项目正常年总成本费用万元 经营成本万元 可变成本万元 固定成本万元。 详见总成本费用估算表 原辅材料 原辅材料主要为聚苯板双面采钢卷板胶等，正常年费用为万元。 详见外购原材料费用估算表 燃料动力 燃料动力主要为生产电水煤，正常年费用为万 元。 详见外购燃料动力费用估算表 工资及福利费 项目正常年工资及福利费用为万元。其中工资 万元，不计提福利费。 详见总成本费用估算表 折旧及摊销费用 本项目正常年折旧摊销费用为万元。 折旧费 项目年折旧总费用为万元。 采用直线折旧法，机械设备按年折旧，按准备残值， 年折旧费用为万元房屋建筑物按折旧，按准 备残值，年折旧费用为万元其他固定资产按年折旧， 不准备残值，年折旧费用为万元。 摊销费 本项目没有无形资产，递延资产按年摊销，年摊销费用为 万元。 详见固定资产折旧费估算表无形资产和其他资产摊销估算表 修理费用 正常按固定资产总额的计提，年修理费用为万元。 详见总成本费用估算表 管理费用 正常年管理费用按工资福利费总额的倍计提，年管理 费用总额为万元。 营业费用 正常年营业费用按销售额的计提，年营业费用为 万元。 本项目经营期无贷款，不计利息。 详见总成本费用估算表 销售收入税金及利润 销售收入 本项目正常年销售收入为万元。 税金及利润 正常年销售税金及附加为万元。其中城市建设维护费 为万元，教育费附加为万元。 项目年增值税为万元。 项目正常年利润总额为万元。 利润总额按上缴所得税，正常年上缴所得税额为万元。 项目正常年净利润为万元。 本项目按净利润计提法定盈余公积，正常年提取法定盈 余公积金为万元。 详见营业收入营