年廉租住房保障规划指出年，解决万户城市 低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源万套， 新增发放租赁补贴万户。年，解决万户城市低收入住房困难 家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源万套，新增发放租赁补 贴万户。年，解决万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。 其中，新增廉租住房房源万套，新增发放租赁补贴万户。 由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委政府的工作 重心，也是构建社会主义和谐社会保证社会稳定促进经济发展的长效机制。 二项目宏观经济背景 当前房价飞涨，住房问题引起社会及政府的关注。保障性住房推出 引起了社会的强烈反响。其实，廉租房并不是个新鲜事物。在世界各 国都有，只不过名称有所不同而已。廉租房在香港叫公屋，在美国和 加拿大叫社会福利房，在其他国家也各有安排。世界上无论是发达国 家还是发展中国家，总有部分低收入家庭住房困难。即使是在市场经 济非常发达的国家，仍然需要政府出面来照顾弱势群体，帮助他们解决 住房问题。这是政府在经济发展中的基本职能之。我们不能没有市场 机制，但是，任何时候都不要忘记，市场不是万能的。市场竞争并不能 保证居者都有其屋。如果部分低收入家庭没有最基本的住房条件，流 离失所，这样的社会很难实现和谐稳定，经济也不可能得到持续发展。 目前农民工是弱势群体中的弱势群体，他们的住房问题更应当得到社会 的关注。 廉租房属于政府照顾社会弱势群体的福利政策，它和商品房的性质 完全不样。第，廉租房完全靠政府补贴支持。第二，廉租房没有产 权转移的问题。只能住，不能买卖。第三，廉租房的建设和经营管理不 以盈利为目标。既然是非营利事业就不能把廉租房建设交给市场。市场 归市场，保障归保障。目前房价节节攀升，在许多大都市内，房价之高 已经远远超出了般工薪阶层的购房能力。为了照顾低收入家庭，特别 是进城打工的农民，必须多盖些廉租房。当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对我国的 影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在降低。为应对 这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方 百计保增长促发展。广义货币供应量将同比增左右。国家投入扩大内 需资金万亿元，带动地方政府及社会投资将达到万亿元。保障性 住房基础设施建设应当纳入当地经济社会发展总体规划。给廉租房建设 发展带来良好机遇。 按照市市财政局下达今年新建廉租住房中央预算内投资补助 亿元，将用于我市廉租住房项目的开工建设。市财政局方面表示， 这亿元是中央对我市廉租房工作的财政支持，将用于支持全市 个区县共计个廉租房项目的开工建设。据了解，今年我市计划新建廉 租房共计万套，总计面积达到万平方米，所建面积总数为我市 近三年建设总量之和，占全国廉租房建设面积的。 三项目实施的区政策环境 当地党委政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真贯彻党 的十七届三中全会中央三农政策和中央经济工作会议精神，紧紧 围绕区委政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临的困难，结合 实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。特别是 在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作的重 点。要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目 建设管理。积极争取上级各部门的支持，同时加强部门之间的沟通和协调，认真抓好各项工作。 关于区年财政预算执行情况和年财政预算草案的报 告书面指出继续加大保障和改善民生的财政投入力度，加大对低 收入群体的住房保障力度，发放廉租住房租赁补贴资金万元，补贴 廉租住房户人，预计年底投入使用。 四项目实施的技术层面要求 区有多年投资管理建设项目的成熟经验和严格的管理制度，当地 建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之 该项目建设技术难度不算很大，且有批项目管理人员，具有定项目 实施的优势，本项目方案符合十六大，十六届三中四中全会及十七大 关于完善社会主义市场经济体制决定和国家投融资体制改革方针，符合 区政府财政资金非常有限的实际，符合国家关于廉租房建设的方针 符合当前中央扩大内需的投资导向，且从技术方面而言，现有的技术完 全能够满足项目实施的技术层面要求。 二项目建设的必要性 项目所在地社会经济概况 区位及城市性质 建区至今，只有年时间，但其境域历史悠久。秦以前属巴国， 秦属巴郡，汉属益州巴郡垫江县今合川。唐宋时期，大足基层政区均 为乡里，因其所载不详，境域属何乡里无从查考。元代县以下为村社制，时大足省并铜梁，详情失考。明清时期，属大足县汶水里。清康熙 十三年吴 三桂称帝，国号周， 全川悉陷。康熙 十七年至十九年 间，境域为吴三 桂占据。据说，原 乡二郎塘燕子岩煤窑平洞设计要求保质保量有计划地正 常进行二是要用技术力量强设备先进有经验的专业化施工队伍进 行施工建设三是充分发挥工程监理的作用，认真履行监理职责，使各 部工程质量严格处于受控状态四是要在人员安置关系协调材料供 应等方面，要安排适当，合理组织，以保证施工工期。 本项目工程业主对工程实行统宏观管理，实施进度计划控制工 程质量控制和计量支付控制。设计单位应做好施工工程中的后期服务工 作。 第八章生态环境保护 本项目建设过程中应注意生态环境污染问题。污染源主要来自施工 过程中空气污染噪声污染废水污染等几个方面。 依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国清洁生产促进法 国务院令第号建设项目环境保护管理条例 国务院国发号国务院关于环境保护若干问题的决 定 二环境影响及控制措施 空气环境 项目区空气污染主要是场地周围施工造成的，建设期由于土石方工程及在施工拆除材料运输过程中造成扬尘污染。施工机械燃油废气污 染。 控制措施控制施工场地水泥粉尘污染，尽量集中库房或工棚存放， 及时清扫破包和撒落地面水泥，对土石沙等建材采用封闭运输，及 时洒水防尘，加强施工机械维修和保养，控制车速，使用清洁燃料加 强施工管理，有效控制空气污染源，使大气质量达到二级标准。 二水环境 项目区水污染主要为建设过程中施工人员生活污水施工场地废水 运输车辆冲洗产生的悬浮物石油类等废水。 控制措施在满足污染物排放标准和环境质量标准的条件下，根据 地方环保管理部门的要求，对所有废水必须排至污水处理厂达到级排 放标准后方能排放。 三噪声环境 项目区噪声污染主要为建设单位使用各种不同性能的动力机械所产 生的噪声。 控制措施选用低噪声的先进施工设备各种机械施工时控制间距 调整高噪声施工时间敏感地段可采取临时的隔声围护结构或设置人工 隔声屏障。严格执行建筑施工场界噪声限值。四固体废弃物 项目区内固体废弃物主要因施工建设所产生。 控制措施对施工建设所产生的固体废弃物集中处理。 第九章项目投资成本估算 投资成本项目组成 土地费用 二工程建设费用 建安费用 场区附属设施 三建设工程其他费用 绿化 室外管网 场平土石方 硬质铺地 围墙 道路 污水处理池 四预备费 二投资估算编制依据 中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范 区政府颁布有关文件 市建设工程造价管理规定渝府令号文 年市市政工程预算定额 年全国统建筑工程基础定额市基价表 年市建设工程费用定额 年市基础设施工程预算定额 全国统市政工程预算定额通用工程 建设工程配套使用的取费标准和相关文件 建设单位提供的有关财务资料和数据 资询单位市场调查的有关资料 三投资估算详细内容 土地费用 根据市区人民政府征地办公室区土地整治储备中心提供 的相关资料，本项目已取得用于建设廉租房的土地使用权，土地费 万元。 二工程建设费用 建安工程成本 建安工程成本共，万元，其中第四期建安工程成本， 万元第五期建安工程成本，万元。第四期建安工程成本由住宅及商业公用及配套建筑土建工程 水电工程门窗工程成本等构成，共计，万元，单位成本 元平方米，具体明细如下 序号项目单位数量单价元合价万元备注 土建工程地上 消防工程 合计 第五期建安工程成本由住宅及商业公用及配套建筑和车库的土 建工程水电工程门窗工程成本等构成，共计万元，具体明细 如下 序号项目单位数量单价元合价万元备注 土建工程地上 消防工程 电梯工程台 车库 合计 五通费 包括供电供水天然气有限电视通讯，共计万元其中 四期共计万元五期共计万元，具体明细如下 第四期 序号项目单位数量单价元合价万元备注 供电 供水 天然气 有线电视 通讯合计 第五期 序号项目单位数量单价元合价万元备注 供电 供水 天然气 有线电视 通讯 合计 场地附属设施 包括绿化室外管网场平土石方硬质铺地围墙道路等房屋 配套工程，共计万元其中四期共计万元五期共计 万元，具体明细如下 第四期 序号项目单位数量单价元合价万元备注 小区景观工程 小区综合管线 生化池等配套设施 技防小区智能配套费 路灯费用 合计 第五期序号项目单位数量单价元合价万元备注 小区景观工程 小