林培育公顷， 受损森林人工促进天然更新公顷。 机构支持和技术提高 升级苗圃。在县和区建设个中心苗 圃，在县建设个省级示范苗圃，在项目第三年提供项目所需阔叶 树种的苗木。 扶持林业合作社。到第年年底要建立或增强个林业合作 社，到第三年年底累计建立或增强个林业合作社，添臵办公设备， 并提供编制森林经营方案等技术服务。 研究和宣传。开展珍稀树种培育阔叶混交模型生态公益林 管理模型和气候变化对森林生态系统的影响等研究。开展人工林经营 模型研讨会，有计划宣传推广项目成果。 推广和技术服务。建立省级示范林公顷县级示范林 公顷。开展种植材料开发和生产培训种植材料选择和培育准则苗 木技术和苗圃管理人天，人工林技术管理培训种植技术 森林经营乡土阔叶树种营林环境保护病虫害防治和农药安全使 用实地培训人天，国内考察人次。编制乡土树种培 育技术可持续营林模型乡土树种术语汇编等推广文件。 监测和评估。开展县级项目绩效监测省级项目绩效监测和项 目影响监测。 项目管理。建立个省项目办和个县项目办为各级项目 管理机构配备必要的交通通信办公自动化设备。 建设期限 年 项目投资及资金筹措 经概算，项目总投资万元人民币，其中世界银行贷 款万美元，折人民币万元，占项目总投资的 受益人投资万元，占总投资的地方财政配套 万元，占总投资的。 项目效益与风险 项目建成后，项目区的森林覆盖率新增约个百分点，蓄水效 益为万元年，减少土壤侵蚀的效益为万元，保肥效 益可达万元年。本项目新造林和改造培育森林新增碳储量为 万吨，增加碳储量的国际碳汇价为万元年。项目建设将 提供约万个工日的用工，可解决当地部分农村富余劳力的就 业门路有利于增加农民收入，有利于提高森林经营水平，促进林业 可持续发展。 本项目的实施将扩大森林资源，提高森林覆盖率，提高森林生态 系统的稳定性，增强森林的抗逆性，发挥森林多功能效益。从项目整 体讲，项目建设不存在大的风险。 第二章项目背景 项目的由来 年初，中国中南地区经历了次百年遇的冰雪灾害。这 次灾害损毁个省的万公顷森林，直接经济损失约为亿美 元。省是受灾最严重的地区，森林资源遭到严重损失，森 林生态系统破坏严重。森林资源受灾面积万公顷，受灾蓄积 万立方米，分别占全省林地面积活立木总蓄积的 和。在这次冰雪灾害中，单树种的针叶人工林和竹林比天 然林或人工混交林受到更加严重和毁灭性的打击。分析原因，主要是 单树种的针叶人工林和竹林适应性差，抵御自然灾害能力弱。灾害 已过去了几年，现在已经很清楚的知道大部分受损森林无法天然恢 复。实际上，这场冰雪灾害开始了次长期的生态退化过程。以前的 林区已经在向次生草地和竹类灌木丛转变，这就阻止了任何灌木和林 木的天然恢复，并且这些新的草地有诱发森林火灾和土地退化进步 严重的危险。生态退化的影响不是仅限于特殊的地区，而是扩展到整 个地区。 省人民分结构的多样性和稳定性。因此，重建恢复并发展 省因罕见雨雪冰灾天气而严重受损的森林资源，提高森林的抗逆性， 促进森林多功能效益充分发挥势在必行。 气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。年月 日，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上，向世界庄严承诺 今后中国将进步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采 取强有力的措施，大力增加森林碳汇，争取到年森林面积比 年增加万公顷，森林蓄积量比年增加亿立方米。这是 党中央交给我们的项既光荣又艰巨的战略任务，为省恢 复和发展森林资源带来了难得的机遇。 为了有效阻止因冰雪灾害所引起的森林退化，进步发展森林资 源，改善森林生态系统结构，提高森林质量和抗逆性，充分发挥森林 多功能多效益，保障省的国土生态安全，根据全省当前 林业生态建设现状，省人民政府于年向世界银行提 出了省森林恢复和发展项目，编制了项目建议书，国家 发改委和国家林业局给予了积极支持，世界银行对此十分关注，作出 积极反映，正式把省森林恢复和发展项目列入了计划。 随后，世界银行组成专家组来进行实地考察，对项目进行 了确认。 通过前几期世界银行贷款项目的实施，已经建立了强 有力的外资项目管理办公室，积累了保护项目技术财务采购科 研种苗环保计划培训质量监测等管理系统和经验，培养了 批熟悉世界银行业务和项目管理人才，为搞好 省森林恢复和发展项目奠定了很好基础。 林业概况 森林资源概况 根据省二〇〇年度森林资源统计年报显示，全 省土地总面积公顷，其中林地公顷，占土 地总面积非林地面积公顷，占土地总面积。 公益林面积，占林地面积的商品林面积 公顷，占林地面积的。森林覆盖率。 在林地中有林地面积公顷，占林地面积的 疏林地面积公顷，占林地面积的灌木林地面积 公顷，占林地面积的未成林造林地面积 公顷，占林地面积的无林地面积公顷，占林地面 积的宜林荒山荒地公顷，占无林地面积的 苗圃地面积公顷，占林地面积的。 在有林地中林分面积公顷，占有林地面积的， 其中杨树面积公顷桉树面积公顷经济林面积 公顷，占有林地面积的竹林面积公顷， 占有林地面积的，其中毛竹面积公顷，占竹林面积的 。 全省活立木总蓄积万立方米，毛竹总株数万 株。 根据省雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估统计，项 目区有因雨雪冰冻灾害形成的无林地公顷，有适宜造林的荒 山荒地采伐迹地火烧迹地等面积公顷，为项目造林提供 了丰富的土地资源。 林业科研 林业科研机构经过年的建设，已经形成从省到市 县的林业科技推广体系，同时还建立了林业信息网络。目 前，省林业厅设臵科学技术与国际合作处和省林业科技成果推广总 站，个市州林业局设有的属于公务员系列的科技科个，与 推广站合署办公的个，与其它科室合署办公的个，没有设立而由 推广站代管的有个各县市区林业农林局设有的属 于公务员系列的科技股个，与推广站合署办公的个，与其它股 站合署办公的个，由其它部门代管的个。这种三层次的梯 级结构使得全省林业科技有部门管管理部门也有定的人员和经费 保障。在科研部门方面，全省共有省市县三级林科院园所 个，其中省级林科院植物园个市级林科所个县级林 科所个。继省林科院于年挂牌成立 分院加挂国家林业局油茶研究开发中心牌子后，又成立了 省林业科学院岳阳分院潭分院和 省森林植物园南岭分园。在推广体系方面，全省建有县以上含县级 目录 第章项目简介 项目名称 目标和宗旨 主办单位 承办单位 项目负责人 项目建设内容与规模 建设期限 项目投资及资金筹措 项目效益与风险 第二章项目背景 项目的由来 林业概况 参与 第三章项目目标和布局 项目目标 项目布局 第四章森林重建和恢复项目建设方案 选择项目内容的原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,营造林树种的确定 项目营造林模型的建立 项目内容和规模 项目主要技术措施 森林保护 项目建设进度 第五章项目机构支持和技术提高建设方案 种植材料开发 支持发展林业合作社 研究与宣传 推广和技术服务 监测与评价 第六章项目组织管理与经营模式 项目组织管理 项目经营模式 第七章环境保护 项目环境影响分析 环境保护措施 第八章投资估算与资金筹措 投资估算指标的确定 投资估算 资金筹措资金的年度安排 物质设备采购 资金偿还能力分析贷款偿还方式未明确,暂时不能计算 第九章效益与风险 效益分析 风险分析 第十章项目总评价 附表 附表项目县范围表 附表项目县各类土地面积统计表 附表项目县森林资源受灾面积统计表 附表省森林恢复和发展项目树种选择表 附表项目区树种按价值类型分类建议表 附表森林恢复经营模型设计表 附表林分模式和经营技术设计概况表 附表省部分乡土树种及其生态特性表 附表项目建设内容规模统计表 附表项目建设区规划分年统计表 附表项目需苗量 附表投资估算单价表 附表项目物资设备统计表附表项目建设分县投资及资金来源估算表 附表项目按建设内容分年度投资及资金来源估算表 附表项目建设经营成本估算表 附表项目收入估算表 附表项目税费估算表 附表项目利润估算表 附表项目现金流量估算表 附图 项目分布图 项目区森林资源受灾程度示意图 附件另附 附件项目营造林模型与财务效益分析 附件种苗发展计划 附件培训和技术推广计划 附件项目绩效和影响的监测和评价计划 附件环境保护规程及环境管理计划 附件病虫害防治管理 附件物品和设备采购计划 附件财务管理计划 附件项目实施计划 附件项目技术模型设计 第章项目简介 项目名称 森林恢复和发展项目 目标和宗旨 在森林资源遭受雨雪冰冻灾害严重地区，通过森林恢复和发展项 目，探索新的森林经营模式，提高森林生态系统对灾害气候的忍耐性 和气候变化的适应性，增强环境功能。 主办单位 省林业厅 承办单位 省林业厅林业外资项目管理办公室 项目负责人 唐新民 项目建设内容与规模 重建和恢复受损人工公益林 恢复和改造冰雪灾害受损严重地区的林地公顷，其中 重建因冰灾完全裸露的森林公顷，恢复受损林地公 顷。在恢复受损林地公顷中，受损森林培育公顷， 受损森林人工促进天然更新公顷。 机构支持和技术提高 升级苗圃。在县和区建设个中心苗 圃，在县建设个省级示范苗圃，在项目第三年提供项目所需阔叶 树种的苗木。 扶持林业合作社。到第年年底要建立或增强个林业合作 社，到第三年年底累计建立或增强个林业合作社，添臵办公设备， 并提供编制森林经营方案等技术服务。 研究和宣传。开展珍稀树种培育阔叶混交模型生态公益林 管理模型和气候变化对森林生态系统的影响等研究。开展人工林经营 模型研讨会，有计划宣传推广项目成果。 推广和技术服务。建立省级示范林公顷县级示范林 公顷。开展种植材料开发和生产培训种植材料选择和培育准则苗 木技术和苗圃管理人天，人工林技术管理培训种植技术 森林经营乡土阔叶树种营林环境保护病虫害防治和农药安全使 用实地培训人天，国内考察人次。编制乡土树种培 育技术可持续营林模型乡土树种术语汇编等推广文件。 监测和评估。开展县级