1、“.....渤海莱州湾南岸，属环渤海经济圈， 为国务院确定的沿海对外开放城市之。据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。全，严格保护个人隐私。 建设范围 本项目建设范围包括两大部分内容是在昌邑市卫生局建立数国家有关信息安全的法律法规和技术要求，建立居民健康档 案信息使用制度电子病历交换安全制度，采用电设效益，避免重复建设重复开发和 数据重复采集，做到统标准规范接口改善流程易于拓展安 全运行。从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变。 以人为本保护隐私 卫生信息化应坚持为民服务的宗旨，支持基本医疗保障制度国 家基本药物制度的推进工作，构建基层医疗卫生服务网络体系促进 基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉 的医疗卫生信息服务。同时还要充分认识医药卫生信息资源的特殊 性，根据国家有关信息安全的法律法规和技术要求，建但是......”。

2、“.....人民群众的医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫 生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化 水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病 贵等问题。信息化建设现状 昌邑市医疗卫生系统的信息化建设始于上世纪九十年代，年 后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生 监督信息系统应用迅速发展。特别是年后，昌邑市在卫生信息 以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报 远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建卫生信息化工作制度法制建 设标准规范也得到了长足的发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定 了十二五信息化快速发展的良好基础。全有效方便价廉 的医疗卫生信息服务。同时还要充分认识医药卫生信息资源的特殊 性，根据 以人为本保护隐私 卫生信息化应坚持为民服务的宗旨......”。

3、“.....等，降低 信息化建设风险，提高信息化建设效益，避免重复建设重复开发和 数据重复采集，做到统标信息系统正常运行。加强标准化和规范化， 逐步实现医疗资源数据共享灾备资源共享医保区域共享部分内容简介在总体规划 下，根据重点项目实施计划，先期做好标准规范制订和顶层设部分内容简介在总体规划 下，根据重点项目实施计划，先期做好标准规范制订和顶层设计工作， 同期做好信息安全建设工作建立网上数据交换信任体系，后期做好 系统运行维护工作，保障信息系统正常运行。加强标准化和规范化， 逐步实现医疗资源数据共享灾备资源共享医保区域共享等，降低 信息化建设风险，提高信息化建设效益，避免重复建设重复开发和 数据重复采集，做到统标准规范接口改善流程易于拓展安 全运行。从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变......”。

4、“.....支持基本医疗保障制度国 家基本药物制度的推进工作，构建基层医疗卫生服务网络体系促进 基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉 的医疗卫生信息服务。同时还要充分认识医药卫生信息资源的特殊 性，根据国家有关信息安全的法律法规和技术要求，建立居民健康档 案信息使用制度电子病历交换安全制度，采用电子认证等安全技术， 解决好越权使用权限滥用权限盗用等安全问题，建立信任体 系，确保信息安全，严格保护个人隐私。 建设范围 本项目建设范围包括两大部分内容是在昌邑市卫生局建立数据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。 需求分析 现状分析 总体情况 昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，属环渤海经济圈， 为国务院确定的沿海对外开放城市之。市域总面积平方公 里，总人口人。全市拥有各类卫生机构总数个......”。

5、“.....社区卫生服务中心站个，卫生院所，妇 幼保健机构所，疾病预防控制中心所，卫生监督机构所。全市 所基层医疗机构，其中政府办社区卫生服务中心站个，卫生 院个，从业编制人员人。全市村卫生室个。十五期 间，昌邑市卫生信息化建设取得较快发展，卫生信息化基础建设得到 进步加强和改善，信息技术广泛地应用于行政办公公共卫生医 院管理城镇卫生和农村卫生等领域。卫生信息化工作制度法制建 设标准规范也得到了长足的发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定 了十二五信息化快速发展的良好基础。但是，昌邑市卫生问题复 杂多样，人民群众的医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫 生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化 水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病 贵等问题。信息化建设现状 昌邑市医疗卫生系统的信息化建设始于上世纪九十年代......”。

6、“.....卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生 监督信息系统应用迅速发展。特别是年后，昌邑市在卫生信息 以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报 远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建 设等方面取得绩效。新型农村合作医疗制度的推行，新型农村合作医 疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。市级医院及基 层医疗卫生机构建立了挂号收费药品器材医疗管理等内容的医院 管理信息系统，优化了医院内部就医流程和资源配臵，提高了工作效 率和管理水平，方便了患者就医。 存在的问题 昌邑市目前基层医疗卫生机构信息化程度，尚无法满足支持基层 医疗机构综合改革的工作要求，主要问题 基层医疗机构信息化亟待发展。昌邑市基层医疗机构信息化建 设水平普遍较低，政府办所基层医疗机构信息系统基本配备尚不 完善......”。

7、“.....信息技 术资源已经不能支持和满足人民群众特别是农村居民日益增长的看 病就医健康服务的基本需求。基层医疗机构不论是硬件设备网络 接入等基础设施，还是电子健康档案应用医疗服务信息系统和基本 药物管理等，与市级医院比较还有较大差距，迫切需要借助信息技术手段，共享城市大医院的优质医疗资源。 市级数据中心建设亟待推进。我国县级及以下医疗机构和公共 卫生服务机构承担着人群的公共卫生服务和临床医疗服务，就近 就医仍然是农村居民主要的就医方式。但昌邑市医疗资源布局不平 衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。卫生信息化是目前缓解这矛盾的 有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合 信息管理平台，离国家要求的区域卫生信息建设要求还有较大的差 距，卫生信息化建设的滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面 推进的支持作用。 系统标准不统运行现状亟待改善......”。

8、“.....分别建设了多个省市级纵向信息系 统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健 系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。由于这些系统都 是建设，造成了系统间重复建设相互封闭信息分散，连续性 和协同性差，信息不能共享和交换，导致了标准不统范围不统 功能不规范等问题。迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层 设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。 低水平重复建设严重，亟待解决。由于山东省信息化从省到市 再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。基 层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。迫切需 要统规划和建设覆盖省市县，包含基本药物使用管理居民健 康档案管理基本医疗服务和绩效考核等基本功能的基层医疗卫生机构管理信息系统。 医院医疗行为管理系统建设相对滞后......”。

9、“.....由于信息系统不完 善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单的业务报表，无法对依法准 入规范诊疗合理用药及医疗费用控制等医疗行为实施全依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监 管机制。而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行 为监管。由此带来的医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗 环境的构建。 专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。昌邑市信息 化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也 相对较低，对信息化建设的技术支持显得力不从心，已严重影响基层 信息化建设的进步推进。 信息安全保障体系必须强化。首先，卫生信息系统是关乎公众 的健康信息，需要利用技术手段保护敏感信息安全其次，卫生信息 系统是关系治病救人的重要信息系统，需要确保系统正常运转。因此......”。