1、“.....按照做大总量培育品牌集群发展的方向，以 从宏观背景看，建立市农副产品综合批发交易中心是顺应社会发 因此本项目的提 出是符合国家有关农业农村经济发展的产业政策。 从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储流 通过实施财税信贷 保险等政策，鼓励商贸邮政医药文化等企业在农村发展现代流通业。 完善农产品期货市场，积极稳妥发展农产品期货品种。加快落实鲜活农产 品绿色通道省内外车辆无差别减免通行费政策。近几年，国家及各级政府 先后出台了系列的优惠扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良 好的宏观环境。 年新轮菜篮子工程建设的实施意见中指出，加快构 建现代化物流体系。将农产品批发交易中心农贸市场建设纳入城乡基础 设施建设总体规划，推进现有市场的升级改造，提升服务功能和辐射能力。 今后年，在菜篮子优势产区建设和改造家产地批发交易中心......”。

2、“.....在大中城市支持家农 贸市场在场地环境设施设备质量安全检测规范管理等方面进行标准 化建设。 强化产销衔接功能。大，环境 差秩序乱，服务差产品劣以及偷税漏税等问题逐步显示出来，其改造 和提升已摆上了议事日程。近几年，国家及各级政府 先后出台了系列的优惠扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良 好的宏观环境。加快落实鲜活农产 品绿色通道省内外车辆无差别减 完善农产品期货市场，积极稳妥发展农产品期货品种。通冷链物流试点。供销合作社要加快组织创 新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。部分内容简介对待的政策。部分内容简介对待的政策。加强农副产品现代 物流体系建设，开展鲜活农产品冷链物流试点。供销合作社要加快组织创 新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。通过实施财税信贷 保险等政策......”。

3、“..... 完善农产品期货市场，积极稳妥发展农产品期货品种。加快落实鲜活农产 品绿色通道省内外车辆无差别减免通行费政策。近几年，国家及各级政府 先后出台了系列的优惠扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良 好的宏观环境。 从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储流 通交易方式等方面将面临个全新的转型和发展机会。因此本项目的提 出是符合国家有关农业农村经济发展的产业政策。 从宏观背景看，建立市农副产品综合批发交易中心是顺应社会发 展潮流符合国家方针政策和发展战略的，具有极大的发展前景。 二微观背景 省十二五规划纲要中指出大力发展现代农业，完善现代农业产业 体系，按照做大总量培育品牌集群发展的方向，以各级农业产业化示 范区和现代农业示范区为平台，引进培育大批农产品加工龙头企业，加 快建设全国重要的农产品深加工基地......”。

4、“.....健全农产品质量安全检验检测和监管体系，全面提高农 产品质量安全水平。 城市居民消费观念和方式发生了深刻的变化，迫切要求城市农产品 批发交易中心进行改造提升。随着市城市的加快发展及经济发展，居 民收入快速提高，城乡居民生活消费水平迅速提供，对食品安全的要求也 越来越严格。同时，在人们生活中扮演重要角色的现有城市农产品批发交 易中心开始暴露出诸多弊端，其进货渠道广而杂，规范管理难度大，环境 差秩序乱，服务差产品劣以及偷税漏税等问题逐步显示出来，其改造 和提升已摆上了议事日程。 年新轮菜篮子工程建设的实施意见中指出，加快构 建现代化物流体系。将农产品批发交易中心农贸市场建设纳入城乡基础 设施建设总体规划，推进现有市场的升级改造，提升服务功能和辐射能力。 今后年，在菜篮子优势产区建设和改造家产地批发交易中心......”。

5、“.....在大中城市支持家农 贸市场在场地环境设施设备质量安全检测规范管理等方面进行标准 化建设。 强化产销衔接功能。把菜篮子连锁经营作为培育新型业态构 建现代流通网络的重点，加强产销衔接。引导大型连锁超市农产品流通 企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和农超对接，重点支持 大型连锁超市农产品流通企业建设直采基地鲜活农产品冷链系统和农 产品配送中心。发展农业会展经济，举办各类名优菜篮子产品推介活 动，扩大菜篮子产品出口。 市政府对扩建专业市场和现代物流设施专门制定了相应的财 税土地等优惠政策。 三当前国内农副产品市场体系建设 发挥市场机制作用，优化市场经营主体结构。在重视发挥市场竞争 机制作用的前提条件下，规范各类经营主体市场行为，形成竞争有序的 规模化层次化网络化的农用生产资料大流通格局。 健全农产品的标准认证体系。近年来......”。

6、“.....例如，开展农业行业标准的制 定和修订工作，建设和改建批农副产品质检机构。 建立和完善农业行政市场监管体系。政府机构职能转变后，退出对 生产企业产供销和人财物的管理，主要进行市场监管和行政执法， 包括认证管理行业准入行政执法等内容。在整顿和规范市场经济秩序 的过程中，农产品市场反映的个突出问题是，在我国现行行政法规间，执 法主体职权划分不够清晰，权责不够致，判罚不够统，这为犯罪分子 和违规企业带来了些可乘之机。因此，要加快市场监管和行政法规间的 协调，整合现有农产品市场的行政监督体系，使农业质监工商及公安等 执法机关对农产品市场的监管和行政执法分工合理形成合力。 建立农产品企业信用管理体系。对企业的经营行为和信用进行有效 的监督和管理，有效杜绝假冒伪劣现象的发生......”。

7、“.....构建大市场，培育商贸业成为支柱产业。市市区新建 年销售额亿元以上的综合商贸中心，使之成为市对所辖三县及周边 县市产生经济吸引力的增长点。培育和发展各类市场，力争通过年的建 设，逐步建立个布局合理业态多样竞争有序调控有力手段现代 的商贸流通体系，提升市商品流通的生产导向功能经济驱动功能和 区域经济集聚功能，推动经济发展。 批发交易中心建设要集中资金大力扶持建设大型中药材批发大市场， 建设农副产品工业消费品和农业生产资料批发交易中心，实现商品的大 进大出大集散。努力提高流通组织化程度和现代化水平，逐步建成中药 材木材蔬菜粮食工业消费品等重点市场为龙头，连接市内外信 息畅通吞吐自如的批发交易中心网络。 五项目提出的理由与过程 市位于省西北部，黄淮海平原南部，是年月经国务院 批准设立的省辖市......”。

8、“.....户籍人口万。是个农业大市，也是全国粮食 主要生产基地之。物华天宝物产富饶，尤其盛产中药材是国家中 药材生产基地，拥有国内最大的中药材专业市场等。伴随经济建设的 高速发展常生活所需品，安全食品提 出了更高的要求，而目前该市的农产品销售市场多以传统模式的摊贩销售 为主，消费环境较差，不能保障农产品的销售质量，消费者购买的这些食 品是不安全的。而通过本项目的建设，将使未来农产品的市场得到有力的 监测和检验，让消费者吃上安全放心的蔬菜和其他农副产品。由企业 对市场实行规范管理统合理配置资源，企业法人接受政府社会和消 费者的监督，承担法律责任。解决农产品市场目前存在的蔬菜有残留农药 猪肉有瘦肉精水产品浸泡福尔马林等食品安全及食品质量问题，有效 保证了农产品食品卫生质量。此外，同时也有利于专项检查和打假活动的 开展，使假冒伪劣产品难有生存之地......”。

9、“.....农副产品综合批发 交易中心建成启用后，将使市成为区域商流物流资金流及信息的 中心，从而带动与其相关的餐饮住宿金融通讯以及经商所必须的仓 储物流等第三产业的快速发展，逐渐提高其在二三产业中的比重， 使市经济结构更趋于合理。 五增加地方税收和社会就业 农副产品综合批发交易中心的建设，可以在解决城区居民就业和农村 剩余劳动力转移方面起到了桥梁纽带作用。市场的产业聚集效应非常明显， 可以带动农产品经销，住宿餐饮娱乐运输通讯邮电，金融等产 业的集聚，为当地社会带来大量的就业机会。如市场的经营户及雇佣人员， 经纪人队伍，住宿餐饮娱乐运输通讯邮电，金融产业从业人员 等。同时市场正常运营后能为当地带来持续而稳定的税收，初步估算项目 建成运营后将带动人的就业机会及创造万元的税收......”。