化进程。 项目建设不仅具有时代的必然性，更具有现实的紧迫性。对 于三大结构调整实现产业转型增强可接续发展能力具有积 极促进作用。对创新城市发展理念，构建中部城市群经济圈， 打造沈本经济带，实现资源最优化组合，增强沈本两市在东北经 济中心的辐射功能，提升城市核心竞争力都具有重要的战略意义。 项目建设的必要性 项目建设是沈本产业体化的需要 项目建设有利于优化资源配臵，促进特色产业集群发展，推 进沈本两市医药生产生命健康等产业进步融合，全面承接沈 阳及世界领先的医药产业转移和辐射。充分发挥药材资源方面 优势，拓展产业发展空间，提升项目承载能力。 项目建设是发挥产业拉动作用的需要 随着沈本体化战略实施，沈本产业大道作为推进战略实施 的重点项目，对沈本体化经济合作区的产业拉动作用至关重要。 工业新城项目分布在沈本产业大道沿线，是针对沈本体化和发 挥沈本产业大道经济价值的战略性配套项目。项目建设为推进沈 本产业体化奠定必要的基础设施条件，可较好地带动医药产业 基地建设，增强区域经济活力，加速沈本产业深度融合。项目建设是优化产业结构的需要 经济技术开发区目前已形成了现代中药业为主导的产业集 群，但是中药产业发展速度较慢，经济贡献率较低。项目建设可 充分整合现有资源，加快引进新的增长元素，搭建生物医药的产 业发展平台，实现医药产业作为主导产业的延伸发展，成为带动 经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。 项目建设是完善城市功能的需要 项目实施，可有效完善城市道路交通防洪整治等基础设施 网络，带动房地产商业服务业等产业发展，提高城市综合效 益，优化人文居住环境，提高就业机会，增加当地居民收入，加 快地区城市化进程。 项目建设的可行性 具有显著的地理区位优势 市位于省东南部，是座沿河谷分布的带状城市。北界 沈阳抚顺，南连丹东，西接辽阳，东与吉林通化毗邻，是沈丹 高速公路沈丹铁路的重要枢纽。市北距沈阳抚顺， 南距丹东，西距辽阳，东距通化。城市功能齐全。 铁路公路交通运输条件发达通讯快捷基础设施完善，地理 区位优势十分显著。 具有强大的产业依托优势。 市历史悠久资源丰富气候宜人自然条件得天独厚， 是国家著名的重工业基地和原材料加工基地。现已形成钢铁机械化工电子纺织轻工等门类齐全的工业互联体系。雄厚 的产业基础是承接资本扩张产业转移的优良载体。作为中部 城市群的中心城市，地处环渤海经济圈辐射地带，蕴藏着巨大 的经济发展潜力和广阔的发展前景。 具有无可比拟的土地资源优势。 项目土地收储成本低。项目可按开行次承诺分期实施 滚动开发的融资方式要求，项目资本金通过土地滚动开发运作 方式投入，以地养地，不增加政府财政负担。 具有良好的政府公共服务优势 工程建筑面积万。 行政中心工程建筑面积万。 征地拆迁工程，总征地面积，动迁居民户。 实施进度 项目建设期年，年月年月。 投资估算 项目投资总额为万元。期中建设投资万元 建设期利息万元。 融资方案 在总投资万元中，申请银行贷款万元，利率 为项目资本金万元。规划设想 地处省东部，辽东半岛腹地，与沈阳辽阳丹东 抚顺通化接壤，是中部城市群和环渤海经济圈的重要城市。 对外交通便捷，西邻辽阳鞍山，南接丹东，北达沈阳抚顺， 北距中部中心城市沈阳仅公里，距离桃仙机场公里，南 距丹东港公里，沈丹高速公路和沈丹铁路贯穿，是辽东交 通次枢纽之。作为东部重要的中心城市，未来将承担更加 重要的区域责任。为加快融入环渤海经济圈，重点构建沈本体 化的空间发展格局，中国城市规划设计研究院于年月提出 新城发展战略规划总报告年。 规划范围 根据城市总体规划，市坚持开发改造老区治理沉陷区 拆迁棚户区调整完善中心区的建设方针，城市沿太子河上溯 向东北扩展，第二产业沿沈丹交通线向南北延伸，旅游为主的第 三产业沿本桓公路向东发展，拉开城市骨架，重点构建城 带园的空间发展格局，加快推进沈本体化进程。 产业发展规划 根据新城发展战略规划总报告提出的新城产业发展思路 到年新城将发展成为沈本体化工业新城区域经济发 展新的增长极综合性现代服务中心以及区域性现代物流中心及 中国流的生物与医药产业高地。以石桥子为核心，着力打造 生物与医药新城，利用技术研发人才优势与中药等产业整合，构建新的产业链条。 通过依托区域优势和城市定位，以科学发展观为统领，新 城积极承接国外医药产业转移，重点培育本土型的品牌企业，以 吸引国际著名医药企业为突破，以培育自主创新型企业为重点， 着力发展引领全国医药产业的研发总部和运营总部，力争形成以 中药为龙头，化药与生物医药为支撑，医药流通医疗服务与健 康管理保健品行业三个行业为辅助的产业格局，将全力打造成 国内流的千亿级生物与医药产业高地。 医药产业发展第次跨越阶段到年集聚发展， 优化调整，东北药都 完成基础设施建设。尽快完成批招商前期准备工作利用国 外医药产业转移的先机，大力引进国外医药企业。招商过程中严 格设臵进入门槛，着力引进批产品档次高技术行量高的企业 进入医药新城。优化调整现有医药产业区空间布局，使其成为 医药产业研发设计创新孵化中心，提高医药产业的研发能 力和制造能力。加快建设医药交易市场和会展中心，促进区域工 贸结合，提升医药知名度和影响力。加强产业区配套建设，将 区域城市功能与工业区内产业功能建立关联。 医药产业发展第二次跨越阶段年规模形成， 品牌塑造，北方药谷 医药产业集中区发展成熟，集聚批全国著名品牌和高档医 药生产企业，医药企业形成较大规模。鼓励创业，培育本地医药企业发展，形成批产品品质好企业信誉度高的当地品牌，增 强区域产业发展核心竞争力完善产学研体系，鼓励企业与院所 高校合作，采用开放实验室公共实验室及联合项目等方式进行 重大项目的科技公关医药生产区原料燃料及相关配套按照标 准化的原则集中供给，统进行污染治理和环境监测，区内企业 之间形成良性的产业合作与互动，建立医药产业生态示范园促 进医药文化的形成，拉动区域旅游的发展和房地产的发展，带动 整体地价的提升。加强对外推广和品牌宣传，塑造辽药的全 国知名度和影响力。 医药产业发展第三次跨越阶段到年产业高地 国内流世界知名 医药产业形成较大规模并具备较高的科技研发和设计水平， 形成行业巨头企业规模企业和创新型小企业共存的健康稳定的 结构对周边城市进行产业辐射，成为区域性中心城市，在更大 区域范围内进行品牌输出和产业转移 整合医药产业科技研发资源和设计资源，建立医药科研教育 区，成为全国著名的医药技术人才培养基地医药贸易区提升档 次，成为全国最大的医药产品交易中心和展示中心之，全国集 中的医药展览中心专业技术服务完善，商务配套齐全，生活便 利，成为东北地区宜居宜商的栖息地形成氛围浓厚的医药文化， 发展地区医药旅游，形成辽药的区域品牌，知名企业的产品 品牌，医药的旅游品牌。 总论 概述 项目名称及承办单位 项目名称生物医药产业基地基础设施建设工程 建设单位市城市建设投资发展有限公司 法定地址市区 法定代表人 编制依据和原则 编制依据 市城市总体规划 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 市工业发展第十个五年计划 沈本体化建设合作框架协议 沈本体化发展规划纲要 编制原则 与市城市总体规划相衔接，满足生物医药产业基 地规划发展目标及国民经济和社会发展要求。 整体规划分期实行基础先行有序滚动。坚持基础 设施产业引入和环境建设同步进行，以满足和方便进驻企业生 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,产需要，最大限度地发挥基础设施效能减少环境污染。 坚持生态保护可持续发展原则。充分考虑资源和自然 环境的承受能力，以人为本，创造绿色生产和适宜人居的生态环 境，促进城市经济社会的可持续发展。 坚持政府推进和市场化运作相结合。政府在创造条件并 做好相关服务的基础上，按照市场经济规律，鼓励社会各界积极 参与项目的开发建设，提高投资效率。 项目提出背景 市位于省东南部。地理位臵东临吉林通化，南接全国最 大的边境城市丹东，西临辽阳，北靠沈阳抚顺，是沈丹铁路和 沈丹高等级公路的重要枢纽。年被国务院命名为全国优秀旅 游城市。全市总面积平，城市人口万。省委省 政府按照科学发展观要求，站在推动沿海城市与腹地城市互动 发展和老工业基地全面振兴的战略高度，为沈阳和未来发 展做出具有创新性的沈本体化重大决策。市委市政府根据 省委省政府指示，综观全国和全省加快区域经济发展的总体发 展战略，结合地理位臵和资源生态特点，同时做出推进沈本 体化发展是创新合作，融入中部城市群的必由之路的战略 性方向性决策。 作为中部城市群中距离中心城市沈阳最近的城市之， 与沈阳区位体产业相依资源互补人文同缘，是较为典型 的近中心城市。同时与周边丹东大连等沿海城市相距不远，又是近海城市。五点线和中部城市群快速发展，为具有 两近优势的带来难得的双重发展机遇。 为构建沈本工业经济带，以产业配套为重点，以项目合作为 载体，全方位承接沈阳中心城市辐射。形成沈本体化良好的空 间发展格局，市政府及时提出城市沿太子河上溯向东北扩展， 高起点建设城市新区，拉近中心城市与沈阳的距离，尽快形成 基础设施完善城市功能齐备生态环境优美以商贸和居住为主 的新城的战略措施。为市的未来发展