中心城市功能强化与港澳及东南 沿海的交通和经济联系充分利用海洋资源和港口条件，加快滨海地 区临港产业的聚集和发展，促进区域产业结构的重型化调整。 基于此，珠三角规划针对惠州地区珠三角和泛珠三角以及东南业地区的交 流合作，构筑发达的区域基础设施支撑体系和社会公共服务系统，为第页 城镇群发展提供具有高度适应性和开放性的空间载体。 空间发展战略 根据珠江三角洲城镇群协调发展规划以下简称珠三 惠州地区规划 珠江三角洲地区改革发展规划纲要年明确提 出了以深圳市为核心，以东莞惠州市为节点的珠江口东岸地区，要 优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要 素集聚和集约化发展，增强自主创新能力，面向世界大力推进国际化， 面向全国以服务创造发展的新空间，提高核心竞争力和辐射带动能 力，并赋予珠江三角洲地区科学发展先行先试的重大职责，为惠 州今后个时期的改革发展和产业布局优化从根本上指明了前进方 向。 为进步合理配置空间资源，加快优化产业布局，加快构建现代 产业体系，加快融入珠三角体化发展步伐，加快提升自主创新能力 和产业竞争力，促进我市经济社会平稳较快发展，根据珠江三角洲 地区改革发展面提高城市综合服务功能和人居环 境质量。 空间布局规划 脊三带五轴的发展轴带体系强化城镇产业的轴线拓展，第页 构建由条珠江口脊梁地区的区域发展主轴，三条东西向带状分布 的功能拓展带，以及五条南北向贯联全区的城镇产业聚合轴共同 组成网络状发展轴带体系。 三条功能拓展带分别与惠州的惠城区惠州工业园地区大亚湾 惠阳地区等沿海地区发展有关系，其中北部城市功能拓展带的任 务和要求是强化广州主城区的区域中心作用，聚合惠州佛山肇 庆主城区的产业和服务功能，扶持沿线城镇和产业发展南部滨海 功能拓展带的任务和要求是整合基础产业和全服务，提高人居环境质量根据城镇群发 展要求和职能定位，打破地域界限，统筹规划建设区域性基础设施 和公共服务设施，并实现和完善起跨地区服务的功能，面向未来合 理布局扬长避短完善系统，全快发展，根据珠江三角洲 地区改革发展规划纲要年要求，特编制珠江三角 洲地区产业布局体化惠州规划。 为进步合理配置空间资源，加快优化产业布局，加快构建现代 ，并赋予珠江三角洲地区科学发展先行先试的重大职责，为惠 州今后个时期的改革发展和产业布局优化从根本上指明了前进方 向。要 优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要 素集聚和集约化发展，增强自主创 惠州地区规划 珠江三角洲地区改革发展规划纲要年明确提 出了以深圳市为核心，以东莞惠州市为节点的珠江口东岸地区，部分内容简介平均期望寿命达到岁，实现全社会更高水平的社会 保障城镇化水平达到部分内容简介平均期望寿命达到岁，实现全社会更高水平的社会 保障城镇化水平达到左右，单位生产总值能耗和环境质量达 到或接近世界先进水平。 惠州地区规划 珠江三角洲地区改革发展规划纲要年明确提 出了以深圳市为核心，以东莞惠州市为节点的珠江口东岸地区，要 优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要 素集聚和集约化发展，增强自主创新能力，面向世界大力推进国际化， 面向全国以服务创造发展的新空间，提高核心竞争力和辐射带动能 力，并赋予珠江三角洲地区科学发展先行先试的重大职责，为惠 州今后个时期的改革发展和产业布局优化从根本上指明了前进方 向。 为进步合理配置空间资源，加快优化产业布局，加快构建现代 产业体系，加快融入珠三角体化发展步伐，加快提升自主创新能力 和产业竞争力，促进我市经济社会平稳较快发展，根据珠江三角洲 地区改革发展规划纲要年要求，特编制珠江三角 洲地区产业布局体化惠州规划。 空间发展战略 根据珠江三角洲城镇群协调发展规划以下简称珠三角规 划提出的空间发展战略为优化整合珠江三角洲人口产业环 境和城镇布局，全方位拓展大珠三角和泛珠三角以及东南业地区的交 流合作，构筑发达的区域基础设施支撑体系和社会公共服务系统，为第页 城镇群发展提供具有高度适应性和开放性的空间载体。 基于此，珠三角规划针对惠州地区的空间发展战略指引包括 以下内容 第，拓展内陆，培育滨海，开辟更广泛的发展空间重点是强 化向外传递区域辐射力的门户型中心城市功能强化与港澳及东南 沿海的交通和经济联系充分利用海洋资源和港口条件，加快滨海地 区临港产业的聚集和发展，促进区域产业结构的重型化调整。 第二，优化东岸，提升整体发展水平继续发挥市场对资源配置 的主导作用，并在空间资源供给上给予定支持，优化产业结构和空 间结构，促进发展模式转变。 第三，扶持外圈，整合内圈，推动区域均衡发展加强资金政 策扶持和交通设施建设，重点培育中心城市和批新兴产业区，承接 内圈层的功能辐射和产业扩散，增强对外辐射服务功能通过内 外圈层的协调发展，缩小地区发展差异，促进区域均衡发展。 第四，保育生态，改善环境，实现人与自然和谐发展构筑多层 次区域生态体系，促进城镇空间网络化生态化布局，保障区域生态 安全，提高资源利用效率，提高城镇发展质量。 第五，完善设施，健全服务，提高人居环境质量根据城镇群发 展要求和职能定位，打破地域界限，统筹规划建设区域性基础设施 和公共服务设施，并实现和完善起跨地区服务的功能，面向未来合 理布局扬长避短完善系统，全面提高城市综合服务功能和人居环 境质量。 空间布局规划 脊三带五轴的发展轴带体系强化城镇产业的轴线拓展，第页 构建由条珠江口脊梁地区的区域发展主轴，三条东西向带状分布 的功能拓展带，以及五条南北向贯联全区的城镇产业聚合轴共同 组成网络状发展轴带体系。 三条功能拓展带分别与惠州的惠城区惠州工业园地区大亚湾 惠阳地区等沿海地区发展有关系，其中北部城市功能拓展带的任 务和要求是强化广州主城区的区域中心作用，聚合惠州佛山肇 庆主城区的产业和服务功能，扶持沿线城镇和产业发展南部滨海 功能拓展带的任务和要求是整合基础产业和旅游产业发展，加快 东西岸跨海通道和城际贵带的建设，整合机场港口等大型基础设 施的服务功能，协调滨海地区的资源保护与利用中部功能拓展带 的任务和要求是培育批地方性中心，形成批地区性交通枢纽， 提升产业聚集区发展质量。 惠澳大道沿线城镇产业聚合轴的任务和要求是培育惠州主 城区的综合服务功能和惠阳的产业服务功能，重点发展惠阳大亚湾 地区的临港基础产业，加快般加工制造业发展。 利益协调机制 土地资源优势与协调机制 在深圳东莞向惠州寻找土地发展和转移产业的背景下，促使惠州 重新思考土地资源开拓模式，建造深莞惠土地协调发展的思想框 架。 目前，惠州拥有土地存量的优势，可建设用地面积比深圳东莞 多出倍，接近的可建设用地集中在罗浮山以南。此外，就 土地成本而言，惠州比深圳东莞低倍。因此，三市的边界地 带，先后形成了三个主要产业迁移区域石湾圆洲博罗县陈第页 江沥林惠城区和新圩和镇隆两镇惠阳区，以劳动密集型的传 统加工业为主。但是，以分散型的厂厦居多，正逐步走向连片发展， 并未形成有合理规划产业与相关商业生活环保服务和设施结合 的综合性产业社区的格局，产生了土地配置不合理环境污染低效 率生产等问题。土地优惠多，使土地价格失去了产品价值品位与市 场供需水平指标的功能。可见，土地的潜在优势，不仅可能带来土地 价值下降的隐忧如对这些问题置诸不理，还会长远影响城市和经济 的健康发展。 为满足区域土地资源协调使用的需要，吸收产业转移，提高城市 主要产业区的土地价值包括布局土地使用效益环境质量完善 的交通连接等，提升城市在区域里发展具竞争性高增值的产业地 位，需要规划优先，确立土地资源高中低增值区。每区都有与城产基地为重点的仲恺高新技术产业开发区，是惠州最重要面积最 大的电子信息产业集聚之地。由于两园相对接近，又靠近零售消费相 对活跃和拥有了多个区域货运出入口的惠城区，三地有条件形成含有 专门产品研发生产销售和出口条龙的大片区。透过改善三地彼 此之间交通联系，逐步形成产业链网，为惠州市创立个以电子信息 产业为重点的高增值经济中心区。同样地，通过城镇功能规划，包括 与深莞交通的连接，引导惠州西部与深莞沿岸地区迁移工业的集聚发 展形态，积极推进区域土地资源和产业的协调发展。 明确在东岸都会区里的产业功能与市场定位。面对珠海和广州也 大力开发石化产业的形势，惠州需要从产品和市场两方面，明确本身 更多是东岸都会区的炼油以乙烯产品链为主的石化生产和出口基 地，粤东东北石化产品供应地和区域原油进口储存和输送的基地。 同样地，钢铁产业的发展也需要从市场出发，把东岸都会区定为产业 的主要市场。惠州作为深莞的工业转移基地，建立个东岸都会区的 产业协调系统是有需要的。 结合发展旅游生态环境生活环境质量和城市形象。惠州的旅第页 游特色和生态资源在区域中是具有比较优势的，抓住这些特点，发展 旅游产业是有定的竞争优势和协调性的。但要将之落实，除了需要 区域共同建设的旅游系统，还要在城市的层面，改善整体的城市景观 环境质量和城市形象，提高城市品位。 园洲镇规划现状 园洲镇坚持以城镇建设促进经济发展以经济发展推进城镇建 设的发展战略围绕五年再造个园洲的总体目标，致力于城镇基 础设施和配