难家庭。 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见中 指出 年拉大，因而对居住条件也提出 了不同的需求。城市中低收入人群住房难问题越来越显著。项目背景及建设的必要性 第节项目背景 随着国民经济的快速发展以及分配制度的改革，城市居时，随着东阿县城市总体规划的逐步实施和招商引资速度 的加快，住房市场供需矛盾更加突出，本项目建设套住宅其 中廉租房套，经济适用房套，对缓解当地居民住房紧张的 状况，特别是解决中低收入家庭的住房困难，具有十分重要的作 用。 因此，经研究分析论证，东阿县安居小区建设项目开发建设 是十分必要的，也是可行的。 第三节 主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标见附表 附表 主要经济技术指标表 序号项目单位数量备注 规划总用地 总建筑面积 总容积率 绿地率 建筑密度 住宅平均层数 居住户套数户套 居以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的目标要求，把解决城市包括县城，下同低收 入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革 的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全 以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的 政策体系。 二总体要求。以城市低收入家庭为对象，进步建立健全 城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区 旧住宅区改造力度，力争到十五期末，使低收入总体要求和基本原则 指导思想。容积率 绿地率 建筑密度 住宅平均层数 居住户套数户套 居住人数人 户均人口人户 总投资万元 其中建筑工程费万元 工 程建设其他费用万元 基 本预备费万元第三章 第三节 主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标见附表 附表 因此，经研究分析论证，东阿县安居小区建设项目开发建设 是十分必要的，也是可行的。套，经济适用房套，对缓解当地居民住房紧张的 状况，特别是解决中低收入家庭的住房困难，具有十分重要 同时，随着东阿县城市总体规划的逐步实施和招商引资速度 的加快，住房市场供需矛盾更加突出，本项目建设套住宅其 中廉租房部分内容简介合理，其中平方米住宅占总住宅比例的，根据对 东阿县低收入困难家庭部分内容简介合理，其中平方米住宅占总住宅比例的，根据对 东阿县低收入困难家庭的调查，该项目建成后能满足东阿县城内 部分低收入家庭的居住需要。 同时，随着东阿县城市总体规划的逐步实施和招商引资速度 的加快，住房市场供需矛盾更加突出，本项目建设套住宅其 中廉租房套，经济适用房套，对缓解当地居民住房紧张的 状况，特别是解决中低收入家庭的住房困难，具有十分重要的作 用。 因此，经研究分析论证，东阿县安居小区建设项目开发建设 是十分必要的，也是可行的。 第三节 主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标见附表 附表 主要经济技术指标表 序号项目单位数量备注 规划总用地 总建筑面积 总容积率 绿地率 建筑密度 住宅平均层数 居住户套数户套 居住人数人 户均人口人户 总投资万元 其中建筑工程费万元 工 程建设其他费用万元 基 本预备费万元第三章项目背景及建设的必要性 第节项目背景 随着国民经济的快速发展以及分配制度的改革，城市居民收 入水平得到极大的提高，由于劳动技能生产要素等方面的差距， 城市居民的合理收入差距也在不断拉大，因而对居住条件也提出 了不同的需求。城市中低收入人群住房难问题越来越显著。 年月日，建设部副部长齐骥在国务院举行的新闻 发布会上表示，十五期末，全国廉租住房制度保障范围要 扩大到低收入住房困难家庭。 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见中 指出住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制 度改革和房地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改 革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总 体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞 后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低 收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房 困难工作力度，现提出以下意见 明确指导思想总体要求和基本原则 指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的目标要求，把解决城市包括县城，下同低收 入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革 的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全 以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的 政策体系。 二总体要求。以城市低收入家庭为对象，进步建立健全 城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区 旧住宅区改造力度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条 件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得 到逐步改善。 三基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情， 满足基本住房需要统筹规划，分步解决政府主导，社会参与统 政策，因地制宜省级负总责，市县抓落实。 二进步建立健全城市廉租住房制度 四逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度 是解决低收入家庭住房困难的主要途径。年底前，所有设区 的城市要对符合规定住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城 市低保家庭基本做到应保尽保年底前，所有县城要基本做 到应保尽保。十五期末，全国廉租住房制度保障范围要由 城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭 年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收 入住房困难家庭。 五合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障 对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地 统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的定比 例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障 面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承 受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标 准住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政 府每年向社会公布次。 六健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补 贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收 入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市 人民政府根据当地经济发展水平市场平均租金保障对象的经 济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按 当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 七多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建收购改 建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房 短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设 力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内，主要在 经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土 地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购也可以考虑相 对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发 建设中小户型住房面向社会出租。 八确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根 据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承 受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标 准住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政 府每年向社会公布次。 六健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补 贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收 入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市 人民政府根据当地经济发展水平市场平均租金保障对象的经 济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按 当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 七多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建收购改 建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房 短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设 力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内，主要在 经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土 地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购也可以考虑相 对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发 建设中小户型住房面向社会出租。 八确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根 据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金是 地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公 积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于 廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比 例不得低于，各地还可根据实际情况进步适当提高比例。 四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房 的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补 助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。 当前，住房和房地产业发展存在三个主要矛盾，即房地产业 发展粗放，与人口资源矛盾突出住房保障制度滞后，低收入家