1、“.....因而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义 ，把促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。的时间甚至可以说是当前无 法预计的。但是我们可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发 展那么，在这种资源双重稀缺的情况下， 能力，还不具备实现教育均 等化的能力。如果把教育均等化当做种需求的话，教育均等化 的需求又是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎覆盖教育的各 个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当前我国经济实力难 以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满足的。同时，自从教育 开始诞生的那天直到现在，教育本身就是种稀缺资源，要实现这种稀缺资源的倍增，其所需的外部资源投入又是相当巨大的，而 外部资源也处于相对稀缺。但这些资金般都是在补前期发展 过程中资金投入不足中小学长期处于超负荷低水平维持中的欠账......”。

2、“.....我国中小学 建设投入陷入困境，源于缺乏全国统的中小学建设标准，现行的教 育财政体制的安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担的中小学 建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强，但基本不承 担中小学建设的事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承担了大部 分中小学建设的事权，这种财政性教育经费支出责任的层次下放加现象。中小学危房改造农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几 十亿的规模进行专项的转移支付。 开始诞生的那天直到现在，教育本身就是种稀缺资源，要实现这种稀缺资源的倍增，其所需的外部资源投入又是相当巨大的，而 外部资源也处于相对稀缺。巨大需求是当前我国经济实力难 以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满足的。需求又是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎覆盖教育的各 个层面和领域，这种整体反映出来的能力......”。

3、“.....区域分配格局的调整力度，把教育资源 公平地投放于社会。 但是，根据我国的经济实力以及财政部分内容简介源稀缺 的情况下，要在更大的范围内和程度上实现义务教育均衡发展，满部分内容简介源稀缺 的情况下，要在更大的范围内和程度上实现义务教育均衡发展，满足 社会公众的合理需求，需要通过制度安排和政策调整，加大对国家教 育资源分配城乡分配区域分配格局的调整力度，把教育资源 公平地投放于社会。 但是，根据我国的经济实力以及财政能力，还不具备实现教育均 等化的能力。如果把教育均等化当做种需求的话，教育均等化 的需求又是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎覆盖教育的各 个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当前我国经济实力难 以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满足的。同时，自从教育 开始诞生的那天直到现在，教育本身就是种稀缺资源......”。

4、“.....其所需的外部资源投入又是相当巨大的，而 外部资源也处于相对稀缺。那么，在这种资源双重稀缺的情况下， 实现教育由种稀缺资源向充裕资源的伟大转变，真正达到 按需分配，仍是个漫长的历史过程，所需的时间甚至可以说是当前无 法预计的。但是我们可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发 展，把促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。由于教育条 件在教育教学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影 响，因而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义 务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的个原因就是缺乏统的全 国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进义务教 育均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入手。 按照明确各级责任中央地方共担加大财政投入提高 保障水平分步组织实施的原则......”。

5、“.....该机制要求从年起，两年内全部免 除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并 补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制巩固和完善农 村中小学教师工资保障机制，但是中小学建设经费问题仍然面对短缺 现象。中小学危房改造农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几 十亿的规模进行专项的转移支付。但这些资金般都是在补前期发展 过程中资金投入不足中小学长期处于超负荷低水平维持中的欠账， 并没有真正从根本上解决中小学建设费投入不足的矛盾。我国中小学 建设投入陷入困境，源于缺乏全国统的中小学建设标准，现行的教 育财政体制的安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担的中小学 建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强......”。

6、“.....而县乡财政能力薄弱，却承担了大部 分中小学建设的事权，这种财政性教育经费支出责任的层次下放加重 了落后地区和基层财政的负担。而与此同时，中央财政也没能及时对 落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落后地区和农村地区的中 小学建设经费不足，难以达到应有的建设标准。财权与事权不对称， 其核心在于不同层级政府对中小学建设经费投入规模责任以及相应的 保障机制缺乏规范且具体的制度基础。这种财权与事权的不对称最终 通过投入不足而集中反映出来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性 的专项转移支付只能解决时问题，无法形成长效规范的经费保障。 第三，东中西部地区县级财政的普遍困难与结构的不均衡，进 步加剧了投入不足的矛盾。第四，中小学建设标准体系不健全，财政 投入无法完全通过统计指标反映出来......”。

7、“..... 学校是传播知识培养人才的基地，学校食堂是在校学生就 餐的主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声的日益高涨， 我国政府也加大了对贫困地区中小学校舍的改造和建设力度。我国农 村中小学教学及住宿条件得到了很大改善，但是直接关系到学生身体 健康和生命安全的中小学食堂建设和管理却存在着许多不容忽视的死 角。为了加强学校食堂卫生安全，为学生营造个良好的学习生活环 境，从而促进中小学教育的稳步发展，学校基础设施建设显得尤为重 要 从以上分析得知，市地处湖北省西南腹地，位于长江南岸清 江中游，是土家族苗族自治州首府所在地，是我国中部与西部地区政治经济文化交流。是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受 卫生防疫部门的检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患二是 些学校食品质量不高，对学生身体健康有定影响......”。

8、“.....承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视食品安全， 甚至大量经营假冒伪劣食品。有些学校的食用油商店销售的食品， 没有产品名称，没有出厂地址，没有生产日期三是食堂服务质量 不高，学生生活受到影响，大部分学校食堂不能根据学生的具体情况 提供相应的服务，特别是分席管理的食堂，每餐只有菜汤，学生 没有选择余地，只能被动接受。少数学校以封闭式管理为由限制学生 就餐地点，部分学校食堂工作人员服务意识不强，服务态度欠佳 有鉴于此，应积积极创造条件，加强硬件设施建设。学校食堂设 施的建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育形势发展 的要求。各级财政要加大对教育的投入力度，各学校也要因地制宜， 积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽快配套，以满足学 校教师和学生的需求。学校进行改造或新建，要把食堂配套设施并 规划，同步建设......”。

9、“.....彻底杜绝农村中小学因经费投入不 足而造成的食品安全事故，为农村中小学生营造个安全舒适的学 习生活环境。 自治州社会经济发展概况 自治州位于鄂西南边陲，东临湖北省宜昌市武汉 市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆 市黔江地区接壤。州府所在地位于市区，距省府武汉 市公里，至重庆市公里，离长江三峡公里，与湖南 省张家界相距公里。 自治州地处我国第二阶梯东缘，属云贵高原东部延伸部分。 境内有四大山脉，即武陵山脉巫山山脉大娄山山脉大巴山山脉。 州内最高海拔为米，最低海拔的米。海拔米以上 的高山地区占，米的二高山地区占，米 以下的低山地区占。境内地表切割深，沟壑纵横，山体破碎，地 形地貌复杂，大河小溪成树枝状展布，俗有八山半水分半田之 说。有见山不走山的丘原，有两山咫尺行半天的深谷，伏流溶洞冲槽漏斗石林等常见......”。