【ZK75页】农村常年病人托管服务中心项目投资立项申报书.doc文档完稿

也就是 说，因病致贫的根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人的拖 累，些家庭脱贫致 经济与社会效益 项目提出的理由与过程 长期以来，我省农村困难家庭因病致贫的问题十分突出。

研究工作困难群众的 幸福与希望 日报，年月日，个农村常年病人托管 中心明年运行 陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件的批示。

可行性研究报告编制原则 项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资 源进行合理利用 项目建设方案遵循适用性与超前性相结合的原则，不仅要 考虑到符合托管中心的现有的使用要求，而且应考虑未来发展的需 求，做到功能完善，布局合理 建筑物应与建设所在地的周边环境协调统，具有标志性 建筑的作用，能够体现建筑的主题文化 在本项目选址的周边给水排水燃气电力热气通 讯等基础设施配套齐全，在工程的设计时，应该考虑节约资金，避免 重复建设。

目标任务。

正在建设的个托管服务中心 已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划 接收托管养员多人。

省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本 级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村 常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管 服务全覆盖。

项目建设地点与主要建设条件 该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬 老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。

理的重度残疾人万人。

截至年末，全省已完成个托管中心的建设任务，托管老 病号人，完成省政府具有标志性 建筑的作用，能够体现建筑的主题文化 在本项目选址的周边给水排水燃气电力热气通 讯等基础设施配套齐全，在工程的设计时，应该考虑节约资金，避免 重复建设。

项目建设方案遵循适用性与超前性相结合的原则，不仅要 考虑到符合托管中心的现有的使用要求，而 可行性研究报告编制原则 项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资 源进行合理利用 日报，年月日，托管托起困难群众的 幸福与希望 日报，年月日，个农中康复托管服务中心试点 工作实施意见 民政部门户网站，年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案 日报，年月日，做好常年病人托管工作 惠及困难群众部分内容简介 径 年月日陈政高省长在全省农村常年病人托 管工作座部分内容简介 径 年月日陈政高省长在全省农村常年病人托 管工作座谈会上的讲话 沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号，关 于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点 工作实施意见 民政部门户网站，年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案 日报，年月日，做好常年病人托管工作 惠及困难群众 日报，年月日，托管托起困难群众的 幸福与希望 日报，年月日，个农村常年病人托管 中心明年运行 陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件的批示。

可行性研究报告编制原则 项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资 源进行合理利用 项目建设方案遵循适用性与超前性相结合的原则，不仅要 考虑到符合托管中心的现有的使用要求，而且应考虑未来发展的需 求，做到功能完善，布局合理 建筑物应与建设所在地的周边环境协调统，具有标志性 建筑的作用，能够体现建筑的主题文化 在本项目选址的周边给水排水燃气电力热气通 讯等基础设施配套齐全，在工程的设计时，应该考虑节约资金，避免 重复建设。

研究工作的范围 项目建设的必要性 建设方案研究 投资估算及资金筹措 财务分析 经济与社会效益 项目提出的理由与过程 长期以来，我省农村困难家庭因病致贫的问题十分突出。

也就是 说，因病致贫的根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人的拖 累，些家庭脱贫致富几乎没有希望。

如何解决这棘手问题农村常年病人在享受目前所有可以享 受的政策外，民政部门还能再为他们做些什么探索中，我省为因病 致贫的农村困难家庭找到了出路和希望托管工程。

年，实施托管工程的任务再次被写入政府工作报告， 并纳入对各级政府的绩效考核范围，足见省委省政府彻底改变农村 困难家庭境遇的决心之大力度之大。

这背景下年我省全面推进农村常年病人托管中心建设工 程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心的建设及运营指导工 作，采取以农村中心敬老院为依托，实行托管中心与农村敬老院资源 共享共同建设，在省财政为每个托管中心投入万元建设资金 的基础上，市县两级政府积极筹措托管中心建设的配套资金，由各地民政局实施项目建设，十二五末期，将实现农村常年病人的应 托尽托。

项目概况 项目的可行性 目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口的 农村低保家庭中的常年病人有万人，其中，精神病患者万 人，生活不能自理的重度残疾人万人。

截至年末，全省已完成个托管中心的建设任务，托管老 病号人，完成省政府目标任务。

正在建设的个托管服务中心 已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划 接收托管养员多人。

省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本 级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村 常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管 服务全覆盖。

项目建设地点与主要建设条件 该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬 老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。

该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清 新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。

建设规模 项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积 平方米。

分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼 建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐 口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积 为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为 米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建 筑面积平方米变电所建筑面积平方米。

建设目标 对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和 社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合的原则，做到 设施齐全功能完善配置合理经济适用。

改善农村因病致贫困难人员和家庭的生活环境，释放农村劳动 力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定的重点民生工程之，也 是建设社会主义新农村和构建和谐的项院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑 设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。

同时，结合政 府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业 标准制定行业规范行业自律等活动。

希望各级民政部门及福利机 构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化 和信息化建设。

要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护 理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。

切实提高服务水平， 让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。

结论 本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策， 也是解放农村劳动力的必然需要。

这不仅有利于大幅度提高托管养员 的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳 定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。

农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是 解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领 域，创造了项新的社会政策。

本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备， 选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。

项目具 有可行性。

第二章需求分析和建设规模 项目建设的必要性 社会福利设施建设的重要性与紧迫性 加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求。

社会福利设施面向广大的老年人残疾人孤儿等特殊群体，关系到 保障和改善最基本的民生，是社会文明进步的重要体现。

加强社会福 利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发展 第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会的全面协调可持 续发展。

加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长的福利服务需 求的迫切需要。

截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到 亿，占人口总数的。

今后个时期，中国人口老龄化趋 势还将进步加剧，特别是四二家庭结构的出现，传统的家庭养老 压力增大。

目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人 拥有张床位，与发达国家和发展中国家的比例相 比，差距很大。

同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相 当数量事实上无人照顾的困境儿童。

加快社会福利设施建设，尽快缓 解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。

加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载体。

社会 福利制度的实施，需要社会福利设施作为依托。

党的十七大强调要发 展以扶老助残救孤济困赈灾为重点的社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发 展社会养老服务的方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要 求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系。

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