1、“.....城市住宅建设持续快速第二章项目建设的必要性和可行性 建议工程项目管理，严格保证工程质量工程进度，做好项目 成本控制。 抓紧按有关居 民的居住条件，同时也给承建提供较为理想的业务开拓空间，本项目建 设是必要的。 本项目建设主要包括廉租房及其公共设施道路绿化等，目 前国内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址较好的地质地形条 件，本项目建设可行。 建议 按照经济适用房及廉租房建设的有关政策，高起点高标准搞 好小区建设。 抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利 实施。廉租房建设 要符合以下要求困难住户的住房得到妥善解决住房质量小区环境 配套设施明显改善困难家庭的负担控制在合理水平。明确廉租房建设 是改善民生的重大举措。实施廉租房建设，有利于加快解决中低收入群 众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境......”。

2、“.....提 高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治科学 发展安定有序维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号明确加快加快保障性廉租房建设步伐。 建议 按照经济适用房及廉租房建设的有关政策，高起点高标准搞 好小区建设。 本项目建设主要包括廉租房及其公共设施道路绿化等，目 前国表明，本项目建设将在很大程度上改善双桥区居 民的居住条件，同时也给承建提供较为理想的业务开拓空间，本项目建 设是必要的。规划要求，建设 场地具有交通生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。万元含利息 总收入，万元 建设期年 收益计算期年 净现值万元 内部收益率 投资回收期动态年含建设期七结论与建议 结论 本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体部分内容简介可行的......”。

3、“..... 项目主要指标，见下表 项目数值备注 总投资，万元含利息 总收入，万元 建设期年 收益计算期年 净现值万元 内部收益率 投资回收期动态年含建设期七结论与建议 结论 本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体规划要求，建设 场地具有交通生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。 根据需求调查表明，本项目建设将在很大程度上改善双桥区居 民的居住条件，同时也给承建提供较为理想的业务开拓空间，本项目建 设是必要的。 本项目建设主要包括廉租房及其公共设施道路绿化等，目 前国内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址较好的地质地形条 件，本项目建设可行。 建议 按照经济适用房及廉租房建设的有关政策，高起点高标准搞 好小区建设。 抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利 实施。 建议工程项目管理，严格保证工程质量工程进度......”。

4、“.....第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目党和国家方针政策背景 多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发 展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但城市廉租住房制度建设 相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市 低收入家庭住房还比较困难。据调查，截至年底，全国人均住房面 积在平方米以下的低保家庭有万户，如果扩大到低收入家庭，总 共有近万户，占城镇家庭总户数的。对此党中央国务院高度 重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制 度改革和房地产业发展的根本目的。把住房问题列为重要的民生问题。 为贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号明确加快加快保障性廉租房建设步伐......”。

5、“.....明确廉租房建设 是改善民生的重大举措。实施廉租房建设，有利于加快解决中低收入群 众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提 高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治科学 发展安定有序维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障 是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因此，建设完善的住房保障物质 基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主要和谐社 会保证社会稳定的重要举措。 国务院温家宝总理在全国人大工作报告再次强调 加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家 庭住房困难，切实稳定房地产价格，满足居民合理住房要求。 进步扩大保障性住房建设规模......”。

6、“.....改造农村危房万户。重点发展公共租 赁住房。中央财政预算拟安排补助资金亿元，比上半年增加亿 元，各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。 建设健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民 政府负直接责任。对稳定物价推进保障性住房建设工作不力，从而影 响社会发展和稳定的地方，要追究责任。 由住房城乡建设部发展改革委财政部向各地各部门印发 年廉租住房保障规划指出年，解决万户城市 低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源万套， 新增发放租赁补贴万户。年，解决万户城市低收入住房困难 家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源万套，新增发放租赁补 贴万户。年，解决万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。 其中，新增廉租住房房源万套，新增发放租赁补贴万户。 由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委政府的工作 重心......”。

7、“..... 二项目宏观经济背景 当前房价飞涨，住房问题引起社会及政府的关注。保障性住房推出 引起了社会的强烈反响。其实，廉租房并不是个新鲜事物。在世界各 国都有，只不过名称有所不同而已。廉租房在香港叫公屋，在美国和 加拿大叫社会福利房，在其他国家也各有安排。世界上无论是发达国 家还是发展中国家，总有部分低收入家庭住房困难。即使是在市场经 济非常发达的国家，仍然需要政府出面来照顾弱势群体，帮助他们解决 住房问题。这是政府在经济发展中的基本职能之。我们不能没有市场 机制，但是，任何时候都不要忘记，市场不是万能的。市场竞争并不能 保证居者都有其屋。如果部分低收入家庭没有最基本的住房条件，流 离失所，这样的社会很难实现和谐稳定，经济也不可能得到持续发展。 目前农民工是弱势群体中的弱势群体，他们的住房问题更应当得到社会 的关注......”。

8、“.....它和商品房的性质 完全不样。第，廉租房完全靠政府补贴支持。第二，廉租房没有产 权转移的问题。只能住，不能买卖。第三，廉租房的建设和经营管理不 以盈利为目标。既然是非营利事业就不能把廉租房建设交给市场。市场 归市场，保障归保障。目前房价节节攀升，在许多大都市内，房价之高 已经远远超出了般工薪阶层的购房能力。为了照顾低收入家庭，特别 是进城打工的农民，必须多盖些廉租房。当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对我国的 影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在降低。为应对 这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方 百计保增长促发展。广义货币供应量将同比增左右。国家投入扩大内 需资金万亿元，带动地方政府及社会投资将达到万亿元和经营管理不 以盈利为目标......”。

9、“.....市场 归市场，保障归保障。目前房价节节攀升，在许多大都市内，房价之高 已经远远超出了般工薪阶层的购房能力。为了照顾低收入家庭，特别 是进城打工的农民，必须多盖些廉租房。当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对我国的 影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在降低。为应对 这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方 百计保增长促发展。广义货币供应量将同比增左右。国家投入扩大内 需资金万亿元，带动地方政府及社会投资将达到万亿元。保障性 住房基础设施建设应当纳入当地经济社会发展总体规划。给廉租房建设 发展带来良好机遇。 按照重庆市市财政局下达今年新建廉租住房中央预算内投资补助 亿元，将用于我市廉租住房项目的开工建设。市财政局方面表示， 这亿元是中央对我市廉租房工作的财政支持......”。