库建设项目可行性研究报数量充足管理规范的救灾物资储备系统完善救灾法 律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救的救灾应急管理体制构建统指挥反应灵敏协 调有序运转高效的救灾应急综合协调机制建成覆盖各级政府和城乡社 区的救灾应急预案系统建立健全规范高效的灾情管理系统建成布局 合理品种齐备 二项目建设的指导思想 救灾应急体系建设是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全 面落实科学发展观，坚持政府主导分级管理社会互助生产自救 的救灾工作方针，以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发 点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，坚持应急救灾与常态减灾相 结合救灾减灾并重城市农村统筹政府社会协同治标治本兼顾， 综合运用行政法律科技市场等多种手段，统筹做好灾前灾中和 灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置 能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可 持续发展。 二项目建设目标 通过 县属低纬度亚热带东部型山地季风气候。由于海拔高低差异大， 同地区的气候温差也较悬殊，局部地区形成山分四季，十里不同天 的立体气候。具有低坝河谷炎热，中山浅丘温暖，高山温凉，冬无严寒， 夏无酷热，干雨季分明的特点。河流属红河流域泸江水系，境内有余 条溪流，分别汇入盘龙河响水河小白河那么果河南浦河南北 河等条大河，地表水地下水年径流量亿立方米，理论水能蕴藏量 万千瓦，可开发利用万千瓦，棉花山天生桥南滚全县 总面积平方千米。技市场等多种手段，统筹做好灾前灾中和 灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置 能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可 持续发展。障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发 点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，坚持应急救灾与常项目建设的指导思想 救灾应急体系建设是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全 面落实科学发展观，坚持政府主导分级管理社会互助生产自救 的救灾工作方针，以保 第页 第二章项目建设的意义背景及必要性 项目建设的指导思想部分内容简介 七投资估算及资金筹措 八社会效益分析应急救灾指挥中心及救灾部分内容简介 七投资估算及资金筹措 八社会效益分析应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 第二章项目建设的意义背景及必要性 项目建设的指导思想及发展目标 项目建设的指导思想 救灾应急体系建设是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全 面落实科学发展观，坚持政府主导分级管理社会互助生产自救 的救灾工作方针，以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发 点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，坚持应急救灾与常态减灾相 结合救灾减灾并重城市农村统筹政府社会协同治标治本兼顾， 综合运用行政法律科技市场等多种手段，统筹做好灾前灾中和 灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置 能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可 持续发展。 二项目建设目标 通过县应急救灾指挥中心项目的建设，健全政府主导分级负责 条块结合属地为主的救灾应急管理体制构建统指挥反应灵敏协 调有序运转高效的救灾应急综合协调机制建成覆盖各级政府和城乡社 区的救灾应急预案系统建立健全规范高效的灾情管理系统建成布局 合理品种齐备数量充足管理规范的救灾物资储备系统完善救灾法 律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍建立部 门协调军地结合全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国 特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 项目建设的背景 县地处云南省东南部，是文山壮族苗族自治州南部的边境县， 位于北纬和东经之间。东与麻栗坡县 相连，南与越南社会主义共和国交界，西南连接河口县，西与屏边县毗 邻，北与文山县接壤，东北与县隔盘龙河相望。县城距省会昆明 千米，距州府文山千米，距中越边境线最短距离约千米。县境东 西最大横距千米，南北最大纵距千米，最小纵距千米。全县 总面积平方千米。 县属低纬度亚热带东部型山地季风气候。由于海拔高低差异大， 同地区的气候温差也较悬殊，局部地区形成山分四季，十里不同天 的立体气候。具有低坝河谷炎热，中山浅丘温暖，高山温凉，冬无严寒， 夏无酷热，干雨季分明的特点。河流属红河流域泸江水系，境内有余 条溪流，分别汇入盘龙河响水河小白河那么果河南浦河南北 河等条大河，地表水地下水年径流量亿立方米，理论水能蕴藏量 万千瓦，可开发利用万千瓦，棉花山天生桥南滚咪湖二 三级大梁子花坝子等水电站总装机容量余万千瓦，全县有耕地 万亩，农民人均亩，其中稻田万亩。土壤个土类个亚 类个土属个土种。山区较多，土壤肥力较低，农业科技普及率较低。 农产品主要有稻谷玉米麦类薯类油菜甘蔗三七茶叶烤 烟草果亚麻等。 县是国家级贫困县之，与越南接壤，国境线公里，全县国 土总面积平方公里。辖个乡镇个管理区委员会，个村委应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 会社区，个村民小组，年，总人口人，其中少数民 族人口人，占全县总人口。全县均属山区，最高海拔 米，最低海拔米，年平均气温，地缘地貌特殊，既有温带和亚 热带兼容的气候条件，还具备丰富的有色金属矿产资源，被称为中国第 三大锡矿基地和中国草果之乡，是块美丽富饶的边陲宝地。年， 全县财政收入万元，财政支出万元，农民人均纯收入 元，全县农业人口基本处于贫困状态，是个集老少边穷为 体的国家级贫困县，也是国家实施西部大开发的重点扶持县之。 项目建设的必要性 县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州南部，是个集边 疆民族贫困山区原战区为体的县份。县城马白距省会昆明 公里，距州府所在地文山公里，距中越边境线约公里距昆河铁 路和等级公路公里，距衡昆高速公路公里，距麻栗坡县天保 口岸公里。国境线长公里，与越南的老街河江两省的箐门 新马街黄树皮猛康四县接壤，目前已有公路与越南实现对接， 年末人口万。由于全县平方公里国土面积有以上是山地 和狭谷，海拔在米至米之间，气象多变，地质复杂，活动断 层沿盘龙河南温河狭谷遍及文山麻栗坡断裂带，全县受着 低温干旱洪涝冰雹和滑坡泥石流地震等多种自然灾害的威胁， 是个自然灾害频发的地区，素有无灾不成年之称。加之县贫民困农 田水利基础设施投入不足，群众整体素 场地。项目用水供水由市政给水管网引入路给水总管供消防及 各用水点用水。 项目建设优势条件分析 政策走向优势 本项目属于政府投资的社会性基础设施建设项目。项目的建设不但 符合我国国民经济宏观发展的趋势，也符合县发展建设规划的要求。 项目的建设是顺民心，合民意，适应时代要求，已得到县人民政府 等党政机关的政策支持。 区位优势 项目地处县城区。本项目的建设，为民政救灾工作未来的发展 提供有力的保障。该区域交通便捷，位置优越，无可替代。应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 集约优势 项目周边规划有机关办公居住等功能。可实现资源共享优势互 补，为当地广大人民群众提供较为完善的服务功能。总之集约优势较为 明显。应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 第四章项目建设内容及方案 项目建设总体构思 立意构思 体现实用高效以人为本的设计理念，便于实现整个应急救灾 指挥中心内的各功能区便捷联系。并与周边环境融入体，从而创造了 既注重业务楼的环境塑造，又注重与外界环境相互交融的双景区域现 象。 二规划结构原则及要求 项目的规划设计应认真研究场地现状和该片区的规划环境，以便于 该项目能恰如其分的融入到未来发展的主题中，力求结构清晰形态稳 重特色突出。该项目的方案应以现有土地形状为基础，通过功能区划 分，有利于整个综合业务楼空间序列的展开。总之，应做到设计要人性 化，功能要实用化，环境要园林化，内部结构要合理化，配套要完善化。 结构除了满足安全的要求外，更注重配合建筑表现建筑的结构之 美水电设计除了满足当地建筑主管部门的要求外，尽量采用较先进的 设计理念，保证项目的可靠运行综合管网弱电含通信电视电 话消防等方面周全的设计。 三设计依据 规划红线及规划条件。 二建设单位设计委托要求。 三国家有关规划设计规范及技术经济指标。应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 项目建设内容 本项目的建设内容是新建县应急救灾指挥中心及救灾物资储备 库，项目占地面积亩，应急救灾指挥中心建筑占地平方米，建 筑面积为平方米，救灾物资储备库建筑占地平方米，建 筑面积为平方米。以及配套建设室外道路绿化停车等附属工 程。 项目建设方案 设计要求 该建筑属二类公共性建筑，耐久年限为年抗震设防烈度建议按 六度设防，防火等级为二级。建筑外形现代简洁大气，并有个较 好的室外环境。 平面布置 县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库项目用地面积亩，总 建筑占地面积平方米。建设总建筑面积平方米。项目规 划用地范围在县靖安路。根据整个中心的总体布置要求，规划时已 留有足够的绿化美化用地。主体建筑前设绿化地，前方设停车位