1、“..... 完善医疗救助制度。以服务群众为宗旨，切实解积极建设高素质的医疗工作者镇公共卫生服务设施得到了改善。但是，现有卫生 院医疗设备简陋，医务人员素质不高，无法满足全镇人民的医护需要。 三镇十二五规划 完善医疗卫生体系，深化医药卫生体制改革，继续推进新型农村合作医疗 工作，构建城乡协调统筹的基本医疗卫生制度。 综合提高医疗卫生的服务能力和水平。加强医院基础设施建设，重点完善 镇中心医院的医疗条件，提升乡村基层医疗室的和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。 则，镇卫生院应配建床位为床。考虑到镇卫生院近几年住院 人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来设置。 镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心的双重功能，所以根据 乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划， 设置标准如下......”。

2、“.....按照乡镇卫 生院的类型基本任务加强医院基础设施建设，重点完善 镇中心医院的医疗条件，提升乡村基层医疗室的医疗能力和水平，切实保障全镇 人民的医疗需求。 三镇十二五规划 完善医疗卫生体系，深化医药卫生体制改革，继续推进新型农村合作医疗 工作，构建城乡协调统筹的基本医疗卫生制度。但是，现有卫生 院医疗设备简陋，医务人员 二存在的问题 十五期间，镇公共卫生服务设施得到了改善。部分内容简介农村卫生服务体系建设的实 施方案的要求完成了镇的医疗资部分内容简介农村卫生服务体系建设的实 施方案的要求完成了镇的医疗资源整合工作，保留社区卫生服务站家， 设立定点村级卫生服务站家。 二存在的问题 十五期间，镇公共卫生服务设施得到了改善。但是，现有卫生 院医疗设备简陋......”。

3、“.....无法满足全镇人民的医护需要。 三镇十二五规划 完善医疗卫生体系，深化医药卫生体制改革，继续推进新型农村合作医疗 工作，构建城乡协调统筹的基本医疗卫生制度。 综合提高医疗卫生的服务能力和水平。加强医院基础设施建设，重点完善 镇中心医院的医疗条件，提升乡村基层医疗室的医疗能力和水平，切实保障全镇 人民的医疗需求。积极建设高素质的医疗工作者队伍，全面提升医疗救治水平和 卫生技术。 完善医疗救助制度。以服务群众为宗旨，切实解决城乡困难群众的基本医 疗保障问题，避免因病致贫因病返贫。 加强防病健康教育宣传力度，提高疾病防控卫生监督服务水平，增强突 发公共卫生事件的应急处理能力。 推进医疗卫生信息化建设，完善公共卫生服务体系。 三卫生院的需求背景 根据镇卫生院统计，年卫生院门急诊总量为万人次 年门诊量万人次急诊量人次年门诊量万人次急诊量 人次......”。

4、“.....镇卫生院的门急诊量在三年间均有较大 幅度的提高。 另根据县统计网数据，年镇户籍人口数为人。另有加上外来人口，镇总人口规模约万人。即本项目服务人口目前为万 人左右。根据乡镇卫生院建设标准乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口 数量当地经济发展水平服务半径地理位置交通条件等因素，按照乡镇卫 生院的类型基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。 则，镇卫生院应配建床位为床。考虑到镇卫生院近几年住院 人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来设置。 镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心的双重功能，所以根据 乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划， 设置标准如下......”。

5、“.....业务用房建筑面积达到 平方米左右 类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到 平方米左右 类社区卫生服务中心服务人口规模小于万，业务用房建筑面积达到 平方米左右。 社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积 项目配置标准 类类类 业务用房建筑面积 其中预防保健区 综合诊疗区 健康教育区 康复区 行政与后勤区 根据上述两部分指标，把功能相似的面积取大值处理后，镇卫生院的 建筑面积标准应为平方米......”。

6、“.....与指 标规定的平方米差距较大。第三章项目建设的必要性分析 是加强城乡医疗卫生服务体系建设的要求 根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求，增加 财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生 事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。特别是加强城乡医疗服务体系建设。 加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网 络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫 生资源重点向农村和城市社区倾斜。 我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设 轻视基层医疗卫生机构建设的情况。有关研究显示，上个世纪至年代......”。

7、“.....政府对城镇二 三级医院卫生事业费和专项拨款的比例大致为。也就 是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投入元，仅给 级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院的投入接 近负增长。这种头重头轻的投入方式，导致基层社区的卫生服务能力与区 域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短的状 况。 落实科学发展观，深化城镇医疗卫生改革，就是要彻底改变这种资源配置失 衡的状态，通过优先加强社区卫生服务网络的建设，带动城市卫生服务体系结构 功能布局的调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基 础，大中型医院为区域性医疗中心，预防保健等机构为区域性预防保健中心， 适应社会主义初级阶段国情符合全面小康社会需要的城市卫生服务体系新格局......”。

8、“.....而不是重治轻防防治分离大病 小病起看。由于这样些原因，社区卫生服务既能够诊治般的常见病多发 病，治疗诊断明确的慢性病，帮助群众开展预防保健工作，向群众推荐合适的大 中型医院及专家诊治疑难病症，同时也能够使群众减少医药费用支出，缓解看 病难看病贵问题。 镇现有常住人口约万人，通过本项目的实施，可以很大程度上解 决本镇以及周边乡镇的群众看病难看病贵问题。 三是镇长期发展的需要 镇年被定为北京市个重点镇之，作为县重点发展镇， 镇十二五期间的总体战略是按照保稳二增三的总体思路，贯彻低 碳生态绿色的发展理念，加快发展都市型现代农业，积极引导都市型工业， 努力助推高端旅游产业，构建现代化的绿色产业发展体系。卫生院的建设可以起到提高该镇整体实力，进而增强该镇的投资吸引力的作用。所以卫生院的 建设是镇长期发展的需要。 总之......”。

9、“.....通过卫生院的建设可 以更加完善镇乃至县的医疗卫生服务体系有效解决当地群众看病难 看病贵的问题同时卫生院的建设也是本镇十二五规划和未来发展的需 要。第四章项目地理位置及建设条件 自然环境 地形地貌 县位于市东北部，属燕山山地与华北平原交接地，是华北通往东北 内蒙古的重要门户，故有京师锁钥之称。全县东北西三面群山环绕峰 峦起伏，巍峨的古长城绵延在崇山峻岭之上中部是碧波荡漾的水库，西南是 洪积冲积平原，总地形为三面环山，中部低缓，西南开口的簸箕形。 县西起东经，东至，东西长公里南 起北纬，北至北纬，南北宽约公里。东南至西北 依次与本市的三区接壤，北部和东部分别与河北省的三县毗邻。 镇位于县中部，北依水库，西与县城相邻，东南部与本县 镇接壤，总面积平方公里。该镇距北京市区公里，距机场公里， 铁路公路贯穿其境。 镇属低山浅丘区......”。