30000亩生态综合治理工程项目投资立项申报书.doc文档【46页完整版】

项目的建设，具有坚实了区域生态环境，不但取得了良好的 生态社会和经济效益，也总结了以生态治理为主的水利设施配套治 了丰富的经验。

特别是老风口防风阻雪工程生态环境建设综合治理 二期工程的成功实施，有效地改善 该项目的建设，有成功的可供借鉴的治理模式和管理经验 近几年，县委政府带领全县各族人和党的十六大十六届五中全会的胜利 召开，为项目的实施提供了可靠的政策和法律保障 世纪之初，党中央和国务院做出了保护和建设生态环境，再造秀美 山川的重大决策，把生态环境保护与建设作为实现西部大开发的切入点， 党的十六大十六届五中全会也提出了积极推进西部大开发重点抓好生态建设的要求，国家发改委制定了具有长期指导作用的全国生态环境 建设总体规划，国家林业部也正在抓紧实施以退耕还林三北四期 速生丰产林等六项治理工程为主的生态环境建设，近年来，国家相继出 台了水土保持法防沙治沙法等项法律法规，自治区地区也相 应出台了切实可行的生态环境规划和实施方案，为生态环境建设提供了 政策保障。

该项目的建设，有成功的可供借鉴的治理模式和管理经验 近几年，县 沛的区域，建设条件成熟。

部分地块已建设完成了机电井道路输变 线路防渗渠等基础设施，为本项目实施打下了坚实的物质基础。

项目区基本概况 自然地理概况 自然地理位置 托里县位于准噶尔盆地的西北缘，塔城盆地地域辽阔，地理位置 东经，北纬。

北接托里县，东与 克拉玛依市相壤，东北与和丰县相邻，南接乌苏博乐，西与裕民县毗 邻，西南有公里边界线与哈萨克斯坦接壤。

项目区资源条件较好，建设条件成熟 本项目实施区分布在各乡镇光热资源丰富土质较好电力资源充律法规，自治区地区也相 应出台了切实可行的生态环境规划和实施方案，为生态环境建设提供了 政策保障。

作用的全国生态环境 建设总体规划，国家林业部也正在抓紧实施以退耕还林三北四期 速生丰和建设生态环境，再造秀美 山川的重大决策，把生态环境保护与建设作为实现西部大开发的切入点， 党的十六大十六届五中全会也提出了积极推进西部大开发重点抓好生态建设的要求，国家发改委制定了具有长期指导 项目建设的可行性 西部大开发战略的实施和党的十六大十六届活水平才能进步维护边疆社会政治稳定，该项 目的建设对改变项目区面貌，促进经济社会发展，维护社会的长治久安， 具有深远的意义。

部分内容简介稳定边防巩固 托里县位于祖国的西北边陲，是个少数民族聚居的地区部分内容简介稳定边防巩固 托里县位于祖国的西北边陲，是个少数民族聚居的地区，生态环 境恶劣，农牧民生产生活条件较差，只有彻底改善生态环境，全面发展 经济，不断提高人民生活水平才能进步维护边疆社会政治稳定，该项 目的建设对改变项目区面貌，促进经济社会发展，维护社会的长治久安， 具有深远的意义。

项目建设的可行性 西部大开发战略的实施和党的十六大十六届五中全会的胜利 召开，为项目的实施提供了可靠的政策和法律保障 世纪之初，党中央和国务院做出了保护和建设生态环境，再造秀美 山川的重大决策，把生态环境保护与建设作为实现西部大开发的切入点， 党的十六大十六届五中全会也提出了积极推进西部大开发重点抓好生态建设的要求，国家发改委制定了具有长期指导作用的全国生态环境 建设总体规划，国家林业部也正在抓紧实施以退耕还林三北四期 速生丰产林等六项治理工程为主的生态环境建设，近年来，国家相继出 台了水土保持法防沙治沙法等项法律法规，自治区地区也相 应出台了切实可行的生态环境规划和实施方案，为生态环境建设提供了 政策保障。

该项目的建设，有成功的可供借鉴的治理模式和管理经验 近几年，县委政府带领全县各族人民艰苦奋斗不懈努力，在植树 造林种草治沙保持水土改良土壤等方面取得了较大的成绩，并积 累了丰富的经验。

特别是老风口防风阻雪工程生态环境建设综合治理 二期工程的成功实施，有效地改善了区域生态环境，不但取得了良好的 生态社会和经济效益，也总结了以生态治理为主的水利设施配套治 理风雪灾害荒漠化水土流失方面的经验，摸索出了以项目法人为管 理主体，以地养林滚动发展的运行管理机制，为该项目的进步实施 提供了可供借鉴的治理模式和管理经验。

项目的建设，具有坚实的组织保证和良好的群众基础 项目区日益恶化的生态环境引起了托里县委政府的高度重视，专 门成立了以县委书记为组长各相关单位负责人为成员的生态环境建设 领导小组，具体负责全县的生态环境建设，为项目建设提供了有力的组 织保证。

广大农牧民由于饱受风雪灾害和土壤沙化草场退化等恶劣环 境的磨难，改变生存环境的愿望不断增强，积极踊跃投工投劳参加植树 造林活动。

各族群众绿化意识进步增强，广大农牧民种树种草积极 性较高，对生态环境建设综合治理奠定了广泛的群众基础。

另外经过几年的环境建设，取得了较好的生态效益社会效益和经济效益，也逐步 改变了农牧民的思想观念，调动了农牧民参与植树造林改变生态环境 的主动性和积极性，为项目的实施奠定了良好的群众基础和思想保障。

项目区资源条件较好，建设条件成熟 本项目实施区分布在各乡镇光热资源丰富土质较好电力资源充 沛的区域，建设条件成熟。

部分地块已建设完成了机电井道路输变 线路防渗渠等基础设施，为本项目实施打下了坚实的物质基础。

项目区基本概况 自然地理概况 自然地理位置 托里县位于准噶尔盆地的西北缘，塔城盆地地域辽阔，地理位置 东经，北纬。

北接托里县，东与 克拉玛依市相壤，东北与和丰县相邻，南接乌苏博乐，西与裕民县毗 邻，西南有公里边界线与哈萨克斯坦接壤。

托里县海拔在米 之间，东西宽公里，南北长公里，总面积平方公里。

系 托里镇政府所在地。

托里县生态环境建设综合治理工程项目区位于托里县阿合别斗乡 多拉特乡库甫乡托里镇和铁厂沟镇。

阿合别斗乡属塔额盆地边缘，地形南高北低，平原旱作农业区，东 与加尔巴斯农场多拉特乡相邻，西与裕民县吉也克村乡接壤，北至托 里县交界，交通便利。

土地面积万亩。

乡政府驻地玛依拉根村，距托 里县城公里。

项目区位于托里县城北约公里，省到西侧。

多拉特乡位于塔额盆地南缘，平均海拔米，南距县城公里，北距乌雪特乡公里，西距省通线公里，北与乌雪特乡相邻，西与阿 合别斗乡加尔巴斯乡库甫乡塔界，南与托里镇庙尔沟镇搭界，交 通便利。

土地面积平方公里。

乡政府驻地多拉特村，距县城公里。

项目区位于县城以北公里处，托铁公路西侧。

库甫乡位于准噶尔盆地西侧，塔额盆地南缘，县城西南公里处， 玛依勒山北麓的戈壁草原上，与哈萨克斯坦共和国乌苏奎屯博洲 塔城等地相邻，系属全县最大的边境乡畜牧业大乡。

土地面积达 余平方公里，乡政府驻地库普村。

项目区位于托里县城西约公里，南 靠库甫乡草场，北邻阿克塔因恰村。

托里镇位于准噶尔盆地的西北缘，北接托里县，东与克拉玛依市相 壤，东北与和丰县相邻，南接乌苏博乐，西与裕民县毗邻，西南有 公里边界线与哈萨克斯坦接壤。

托里镇海拔在米之间，托里镇 行政区域面积为平方公里。

项目区位于托里县城以北约公里处， 线以西。

铁厂沟镇位于托里镇东北的加依尔山和乌尔喀夏山之间的冲积平原 上，海拔米。

东和东北与克拉玛依市和布克赛尔蒙古自治县交界， 南和西与乌雪特乡毗邻，北与托里县接壤。

是塔城地区能源基地，镇政 府驻地距县城公里直线距离，土地面积平方公里。

项目区位于 铁厂沟镇西南处，科克塔勒河两侧河阶地上。

地形地貌 托里地处欧亚大陆中心，属西准噶尔界山优地槽褶皱带区，地势南 高北低，依次分为高山中低山丘陵平原和谷地等多种地貌。

境内 属准噶尔台地西缘折皱带，由巴尔鲁克玛依勒加依尔三大平顶状山脉组成。

巴尔鲁克山呈西南东北走向，有全县最高峰铁列克特峰，海 拔米，其尾部延伸到老风口。

西南面是玛依勒山，海拔 米，少数山峰达米以上。

最高峰波拉提拜峰米，为全 县第二高峰。

加依尔山呈东北西南走向，贯穿谷地的老风口主风道，年平均 级以上大风达到次，大片草场退化，耕地盐渍化，沙化十分严重。

干旱寒潮大风暴风雪低温冷害霜冻干热风等自然 灾害频繁。

土地沙化严重，沙化面积有逐年扩大的趋势，草场退化，三 化荒漠化加剧。

受生态环境影响，气候变化无常，防风固雪能力低，水源得 不到涵养。

成因分析 由于没有严格实施以草定畜，导致草场超载过牧，草场退化 严重，三化草场面积扩大。

土地草场乱开乱垦，生态环境破坏严重，荒漠化加剧。

土壤偏碱性，由于没有对土地进行治理，土壤盐碱化越来越 严重。

由于经济欠发达，财政困难，生态环境治理投资力度不足。

虽然近年来国家对生态环境建设十分重视，先后实施建设了老风口防风 阻雪工程老风口生态环境建设综合治理二期工程，但还未从根本 上解决生态环境问题，其投资远不能满足治理需求，生态环境仍在进 步恶化。

规划编制依据 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水法中华 人民共和国环境保护法中华人民共和国农业法中华人民共和国 土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法退 耕还林条例 国家生态建设规划 中华人民共和国国家标准造林技术规程 中华人民共和国国家标准封育技术规程 新疆维吾尔自治区生态建设规划新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 新疆三北防护林建设四期工程规划 塔城地区西部大开发规划 塔城地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要