xx市儿童综合服务大楼建设投资立项申报书文档44页

党和政府历来关心和重视儿童 尤其是弃婴残儿在党和 政府的重视关怀计划和福利院福利中心建设实施方案。

市社 会福利局目前不通自来水电力设施不配套道路不畅出行难等问题 较严重，现有条件设施无法满足现实需要。

根据上述情况市民 政局将市福利院蓝天计划列入该市十五时期民政工作计划， 拟在市社会福利院现址新建儿童综合服务大楼。

项目建设的必要性 该项目建设是促进社会儿童救助保护事业健康发展的客观需 要 社会儿童福利事业是关心社会弱势群体的项德政工程。

建 年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福 利院，两块牌子，班人马。

目前是市唯的所综合性社会福 利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三无无法定扶养义 务人无劳动能力无生活来源老人与残疾人收养家庭无人照管 残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护康复医疗教 育等服务。

该院环境条件差，是场地狭小，目前余名孤残儿童 老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无 康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康 成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。

该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件 的需要 市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘号，始 项目建设的必要性 该项目建设是促进社会儿童救助保护事业健康发展的客观需 要 社会儿童福利事业是关心社会弱势群体的项德政工程。

市民 政局将市福利院蓝天计划列入该市十五时期民政工作计划， 拟在市社会福利院现址新建电力设施不配套道路不畅出行难等问题 较严重，现有条件设施无法满足现实需要。

根据上述情况 福利机构建设蓝天计划和福利院福利中心建设实施方案。

利机构，到年，基本实现全国地级 以上城市都拥有儿童福利机构。

省民政厅也相应制定了在全省儿童部分内容简介间，通过 加强基础设施建设，配臵设备规范管理和提升人员服务能力等部分内容简介间，通过 加强基础设施建设，配臵设备规范管理和提升人员服务能力等措施， 在全国范围内新建改建和扩建批集养育康复特教技能培训 和社区支持于体的儿童福利机构，到年，基本实现全国地级 以上城市都拥有儿童福利机构。

省民政厅也相应制定了在全省儿童 福利机构建设蓝天计划和福利院福利中心建设实施方案。

市社 会福利局目前不通自来水电力设施不配套道路不畅出行难等问题 较严重，现有条件设施无法满足现实需要。

根据上述情况市民 政局将市福利院蓝天计划列入该市十五时期民政工作计划， 拟在市社会福利院现址新建儿童综合服务大楼。

项目建设的必要性 该项目建设是促进社会儿童救助保护事业健康发展的客观需 要 社会儿童福利事业是关心社会弱势群体的项德政工程。

在党和 政府的重视关怀下，我国以老年人残疾人孤儿等社会特殊困难 群体为主要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文 明和精神文明建设中发挥了积极作用。

党和政府历来关心和重视儿童 尤其是弃婴残儿的生存保护和发展，在全社会倡导树立爱护 儿童教育儿童为儿童做表率为儿童办实事的公民意识，以认 真负责的态度努力为他们的生存和发展创造良好的社会条件。

同时， 残疾人和孤儿的养护康复条件也亟待改善，到年，在我国基 本建设以国家兴办的儿童福利机构为示范其他多种所有制形式的社 会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福 利网络。

务类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以 左右的速度增长。

预计到年，市收养弃婴残儿将达到 人。

国务院转发民政部等部门的关于加快实现社会福利社会化 的意见国办发号中指出社会福利机构除确保国家供 养的三无对象无劳动力无生活来源无法定抚养人或赡养人 孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人残疾人拓展服 务领域，扩大服务范围和覆盖面，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化加快社会福利事业的 发展，这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文 明进步具有重要意义。

该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件 的需要 市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘号，始建 年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福 利院，两块牌子，班人马。

目前是市唯的所综合性社会福 利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三无无法定扶养义 务人无劳动能力无生活来源老人与残疾人收养家庭无人照管 残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护康复医疗教 育等服务。

该院环境条件差，是场地狭小，目前余名孤残儿童 老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无 康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康 成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。

二是周边 环境差，市福利院地处偏僻，市政设施未能覆盖，如交通不便无自 来水无排污管网，严重影响市福利院的正常运转和发展。

该项目建设是社会保障体系的重要组成部分。

对构造和谐社 会，保护社会稳定具有十分积极的重要意义。

改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断 提高，但是由于经济和社会发展的不均衡性，目前还存在着较大的城乡差异区域差异，以及社会成员自身身体条件和素质的差异，在社 会上会出现部分特殊困难的群体，这是难以避免的。

目前，我国城 市三条保障线已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市 生活无着的孤残儿童这样的特殊人群，还需要完善社会福利制度，为 他们提供最基本的生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会 保障体系的重要组成部分。

项目建设的可行性 编制依据 市儿童综合服务大楼建设项目可行性研究报告于年 月由市社会福利院委托市编制，经过现场勘察和充分调 查，收集有关资料后研究论证完成。

本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据 民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划 国家民政部儿童社会福利机构基本规范 民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案 国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设的指导意 见试行 现行有关国家政策法律法规 项目单位提供的有关数据资料和说明。

编制范围调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设的必 要性和所具备的建设条件 确定项目选址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方 案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和 实施进度安排建议 进行项目的综合效益评价 从技术生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可 行性提出结论性意见和建议。

项目建设基本条件 民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划 国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利 机构设施建设的指导意见试行和儿童福利机构建设蓝天计划 实施方案，极大地鼓舞了市社会福利院加快建设该项目的信心 和决定。

国家发展改革委民政部共同编制下发的儿童福利机构建 设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐 构建 设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐 赠资金相结合的资金保障机制。

各地要把儿童福利机构建设纳入当地 基本建设规划和财政预算。

按照分级负担各有侧重的原则落实地方 配套资金，确保投入到位。

本项目场址位于市社会福利院内，交通便利，水电等基 础已完善，且项目用地已解决。

项目区基本情况 地理交通 位于湖南省中南部，湘江中游。

东邻株洲攸县安仁南 界永兴桂阳西接冷水滩祁阳东安邵阳邵东北靠双峰 湘潭。

市现辖县市区，总面积万平方公里，合 万公顷，总面积占全省土地面积，城区面积平方公里，市 区建成区面积为平方公里，总人口万，在全省各市州中， 幅员位居第位。

市是我国南方的重要交通枢纽，京广湘桂线交汇于市区， 境内通车里程公里，有火车站个。

公路纵横交错，四通八达， 国道以及已建成的京珠衡昆，已开工建设的京珠复线 吉邵衡大段已建成等条高速公路贯穿全境。

全市的乡镇 的村通了公路，通车总里程公里。

其中，高等级公路 公里，高速公路公里。

水上运输便利。

湘江上溯潇水，下入洞庭 耒水蒸水等级支流四季通航。

综合经济 国民经济较快发展。

年，全市实现生产总值初步核算 亿元，增长。

其中第产业增加值亿元，增长 第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

按常住人口计算，全市人均生产总值元， 比年增长，翻了番。

近五年，是经济发展较快的 五年，经济总量从年的亿元，增加到年的 亿元，年均增长速度达到。

经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，年二产业占 的比重达到，比年上升个百分点。

产业占 比重较年下降个百分点。

人口人民生活和社会保障 人口和计划生育工作稳步发展。

年末全市户籍人口万人， 其中城镇人口万人，增长乡村人口万人，下 降。

人口出生率，人口死亡率，人口自然增长率 。

城乡居民生活继续得到改善。

年市全部职工年平均工 资元，月平均工资元。

城市居民人均可支配收入元， 比上年增长扣除