残疾人托养中心项目投资立项申报书.doc文档56页高清免费浏览

国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。

由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。

反之， 则较高。

残疾人贫困的主要原因 自身残疾影响 残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。

 外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。

缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。

以河南省为 例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占 初高中文化的仅有万人，占。

年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措 施对贫困残疾人予以扶持。

十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾 人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心 得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。

将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织 同步实施 中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重 视。

年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家 计划的形式，提出了残疾人扶残疾人 事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫 开发实施办法年以河南省为 例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占 初高中文化的仅有万人，占。

缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有 外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。

残疾人贫困的主要原因 贫困残疾人与贫困人口的比例 经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之， 则较高。

部分内容简介残疾人总数人的 中西部地区的个省区市共有贫困残疾人，部分内容简介残疾人总数人的 中西部地区的个省区市共有贫困残疾人人，占 全国贫困残疾人总数的。

贫困残疾人与贫困人口的比例 经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之， 则较高。

残疾人贫困的主要原因 自身残疾影响 残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。

 外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。

缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。

以河南省为 例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占 初高中文化的仅有万人，占。

由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。

扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。

国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没 有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。

 保障标准偏低，现行政策不落实截止到年月，全国已有约个城市近个市县的乡镇建立 了最低生活保障制度。

但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问 题。

残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但 部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到 应有的扶持和救助。

中国残疾人扶贫开发工作情况 目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相当 数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。

生活在农 村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。

我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人 事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫 开发实施办法年年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措 施对贫困残疾人予以扶持。

十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾 人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心 得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。

将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织 同步实施 中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重 视。

年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家 计划的形式，提出了残疾人扶贫工作的目标方针途径和措施国家八七 扶贫攻坚计划和中国残疾人事业九五计划纲要对残疾人扶贫工作又提出了新的要求年在全国范围内开展了大规模的入户调查，摸清了贫 困残疾人底数年国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部 中国农业银行中国残疾人联合会共同制定了残疾人扶贫攻坚计划 年年和农村残疾人扶贫开发实施办法年年，进 步明确了残疾人扶贫的目标任务途径措施政策，对残疾人扶贫工 作进行了全面部署年月，为加快残疾人扶贫攻坚的进程，确保解决 贫困残疾人温饱问题目标的实现，国务院残疾人工作协调委员会国务院扶 贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残联等部门 联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议，对残疾人扶贫攻坚进行了总 动员。

此外，中国农业银行制定了康复扶贫贷款管理办法，充分考虑残疾 人的特殊需求，给予特别关照。

国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划， 进行指导。

财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。

地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的 措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划， 加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力 支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。

各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数 制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方 位服务。

初步形成了各有关部门密切合作，上下心，全力攻坚的残疾人扶 贫的新局面。

广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶 扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。

残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政 权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组 织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包 户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联 科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。

在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中 国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫 自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断 加大康复扶贫贷款投入数量，到年底累计共投放亿元。

为了用好残 疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了康复扶贫 贷款管理办法，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了 明确规定。

并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。

中国残联于年下发了关于加强康复扶贫贷疾人温饱问题的种植业养殖业手工业和家庭副业选择适 合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目 选择的项目资金覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入 有密切联系并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多 种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金干部帮扶扶贫项 目和生产服务到户到人，取得了明显的效果。

残疾人扶贫是项长期艰巨的任务，而且随着扶贫开发进入新的阶段， 扶贫开发的对象是最低收入的贫困人口，贫困人口中残疾人比例更高，绝对 不容忽视。

为进步解决好贫困残疾人的温饱问题，缩小残疾人生活水平与 社会平均水平的差距，根据中国农村扶贫开发纲要将残疾人扶贫作为全 国扶贫开发的重点之要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范 围，统组织，同步实施。

和中国残疾人事业十五计划纲要对残疾人 扶贫工作的有关要求，年月，国务院扶贫开发领导小组财政部 中国人民银行中国农业银行和中国残联共同制定了农村残疾人扶贫开发 计划年，现正在实施。

全市残疾人基本情况 根据年全国第次残疾人抽样调查，我市共有残疾人人，占 全区单位人口的，其中视力残疾人，听力残疾人，言语 人，肢残人，智力残疾人，精神残疾人，多重残疾 人。

我市残疾人主要分布于偏远乡村，交通不便，信息避塞。

项目建设的必要性 修建残疾人托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观构建 社会主义和谐社会的本质要求。

坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使 经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确 保残疾人全面参与政治经济文化和社会建设。

大力发展残疾人事业，解 决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障有尊 严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。

修建残疾人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残 疾人的生活水平的需求。

市现有各类残疾人万多名，其中有万多名处于贫困状况，占 全市残疾人总数量的。

虽然政府部门通过各种渠道投入了定资金， 但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水 平较低的局面还没有改变。

全市残疾人特别是肢体重度残疾人智力和精神 残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人智力和精神残疾人托管托养难问题仍然十分突出，加快修建残疾人托养中心，充实服务人才，配备服 务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平