1、“..... 项目落实后，实施单位要加强组织，各项目区应成立相应的管理 建议 要制定套较为完善的项目管理制度和办法，尤其是农田基本设 施的有效管理，保证工程完成后有良好的运行和管理。生产能力， 提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著的经济社会 和生态效益，该项目是可金筹措 中央投资万元 地方配套万元 五经济效益分析 年销售收入增量万元 年增量总成本万元 年增量经营成本万元 新增税后利润万元 财务净现值万元 内部收益率 投资回收期年静态 投资回收期年动态 结论与建议 结论 商丘市优质小麦基地建设项目符合国家产业发展政策和农业投资 发展方向。按照立足资源优势，优化农作物区域布局的要求，项目建 设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产 条件具备建设目标适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学......”。

2、“.....项目实施后，可有效提高综合生产能力， 提升小麦品质和产量，增加项优质专 用粮食基地。中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综 合生产能力若干政策的意见中再次指出实施优质粮食产业工程， 建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中进步提出加 快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业 增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮 食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。国务院年发布 的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出以稳定全国粮食 大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。项目实施后，可有效提高综合按照立足资源优势......”。

3、“.....体系万元 前期工作及管理费万元 四资金筹措 中央投资万元 地方配套万元 五经济效益分析 主要经济技术指标表 主要经济技术指标表 序号名称单位数据备注 优质原良种繁育基地万亩 二优质小麦生产基地万亩 三项目总投资万元 良种繁育体系万元 农田水利基础设施万元 农业技术推广部分内容简介，达到产量质量 结构效益的统，实现农业的可持续发展。部分内容简介，达到产量质量 结构效益的统，实现农业的可持续发展......”。

4、“.....按照立足资源优势，优化农作物区域布局的要求，项目建 设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产 条件具备建设目标适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。项目实施后，可有效提高综合生产能力， 提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著的经济社会 和生态效益，该项目是可行的。 建议 要制定套较为完善的项目管理制度和办法，尤其是农田基本设 施的有效管理，保证工程完成后有良好的运行和管理。 项目落实后，实施单位要加强组织......”。

5、“.....抓紧规划和设计，确保各子项目顺利实施。 本项目生产的商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优 质优价，对项目的成败将产生至关重要的影响。因此粮食收购部门应 确定合理的优质小麦收购价格，积极推行优质优价。 项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥 其应有的效益。商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 第二章项目背景和必要性 项目背景 建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择。 国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。国家在关于制定九五 计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力 大的地区，集中投入建立稳定的商品粮生产基地。国务院年发布 的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出以稳定全国粮食 大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专 用粮食基地......”。

6、“..... 建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中进步提出加 快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业 增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮 食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。 为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九 五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批 国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。通过大力发展主产区 优质粮食生产，稳定增强粮食综合生产能力，遏制了耕地大量被占 粮食播种面积大幅度减少的势头，有效解决我国粮食生产连续多年下商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 降国内粮食库存减少的问题，提高国内粮食产品的市场竞争力......”。

7、“..... 抓好粮食生产，必须以高产稳产优质的大型商品粮基地为依 托。 项目实施的必要性 党的十六大报告指出加强农业基础地位，推进农业和农村经 济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体 系，增强农业的市场竞争力。国家在优势农产品区域布局规划 年国家优质粮食产业工程规划 等文件中进步阐述了新时期粮食产业发展的特点，突出改善基础条 件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能力，全面增强我国粮 食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力的目标，确保 国家粮食安全。这系列重要指示充分体现党中央国务院对我国农 业现代化和粮食生产的高度重视。 项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力的需要 粮食是定天下安民心的特殊商品，特别是在我们这样个拥有 十三亿人口的发展中大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定的 大局。上世纪年代......”。

8、“..... 丰年有余的格局。年开始，粮食连续减产，年以后粮食生产 只是出现了恢复性增长详见下表。 年年我国粮食产量情况单位万吨 年份 产量商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 从今后发展来看，人口的不断增长，消费水平的逐年提高，无论 口粮，还是饲料和加工用粮，都将保持长期增长态势。又因耕地的逐 年减少水资源短缺趋势很难逆转，未来粮食供求形势仍将呈紧缺状 态，粮食安全问题必须引起足够的重视。 粮食综合生产能力主要决定于耕地数量及基础地力增产潜力 科技支撑装备水平防灾抗灾与资源环境保障等，同时也受粮食流 通营销和加工转化等市场因素影响。近年来，我国粮食综合生产能 力呈现下降趋势。是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减，年 比年净减少亿亩，耕地质量也出现不同程度的下降二是粮 田抗灾能力减弱......”。

9、“.....生态环境仍在弱化三是优质粮食 新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业 科技推广体系非常薄弱四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产 主要劳动力综合素质下降。因此，我国解决粮食安全问题的核心是通 过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营的经济效益，调动 粮食主产区农民发展粮食生产的信息网络体系建设作为投资重点。各级金 融部门还为扶持小麦加工企业注入了大量资金。全省从政策资金等 方面形成了良好的发展氛围，有力促进了全省优质小麦生产的发展。 商丘市作为河南省重要的小麦生产基地，经过多年的发展，具备商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 了良好的发展基础，并形成了定的发展规模。年全市小麦面积 万亩，产量超过亿公斤，平均亩产公斤，已经实现了由过 去的中低产阶段向中高产阶段的历史性跨越。小麦面积占全省总面积 ......”。