1、“..... 矿产资源和环境状况对经济发展已构成严 重制约。基于此，中共中央关于 制定国民经济和社会发展的第十个五年规划的建议明确提出 我国土地淡水能源 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国正大力提倡发展循环经济 随着我国经济规模展规 划，是统筹城乡协调发展的重要着力点之，是个富民产业，是竹溪 县重点招商引资建设项目之，是新农村建设中最容易直接带动农民增 收的产业。本项目的建设将大大推动竹溪县的生态开发步伐，有效解决 地方经济发展和生态环境保护的和谐统问题，促进竹溪县生态宜居 秦巴绿谷和社会主义新农村建设，带动周边村镇共同富裕，解决劳动 就业和农村发展问题，提高居民收入水平，优化项目所在地的生态环境， 其社会效益十分显著。 因此，本项目是切实可行的，建议尽早建设尽早受益。的号文件都是以农业农村和农民为主 题......”。

2、“..... 十二五时期是可持续发展建设的关键时期，中央将在农村改 革和生态旅游建设方面推出重大举措。本报告提出牛头山水库森林 公园项目，向生态要效益，顺应了中央推进社会主义新农村 建设加快发展循环农业生态经济的时代要求。 生态农林旅游符合人们的需求 生态农林旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的回归 自然的旅游主题 今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社农村 社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。正因为 如此，连续几年，中央 因此，本项目是切实可行的，建议尽早建设尽早受益。新农村建设，带动周边村镇共同富裕，解决劳动 就业和农村发展问题，提高居民收入水平，优化项目所在地的本项目的建设将大大推动竹溪县的生态开发步伐，有效解决 地方经济发展和生态环境保护的和谐统问题，促进竹溪县生态宜居 秦巴绿谷和社会主义展规 划......”。

3、“.....是个富民产业，是竹溪 县重点招商引资建设项目之振兴农村经济优化农林结构的有效措施。 牛头山水库森林公园符合国家产业政策符合竹溪县旅游发部分内容简介开拓了农林业和土地被利用 的新领域，强化农林业自我积累自我发部分内容简介开拓了农林业和土地被利用 的新领域，强化农林业自我积累自我发展的运行机制，增加农林产 品的商品量和农林业附加值，加速传统农林业向现代新型农林业的转 变，是振兴农村经济优化农林结构的有效措施。 牛头山水库森林公园符合国家产业政策符合竹溪县旅游发展规 划，是统筹城乡协调发展的重要着力点之，是个富民产业，是竹溪 县重点招商引资建设项目之，是新农村建设中最容易直接带动农民增 收的产业。本项目的建设将大大推动竹溪县的生态开发步伐，有效解决 地方经济发展和生态环境保护的和谐统问题，促进竹溪县生态宜居 秦巴绿谷和社会主义新农村建设......”。

4、“.....解决劳动 就业和农村发展问题，提高居民收入水平，优化项目所在地的生态环境， 其社会效益十分显著。 因此，本项目是切实可行的，建议尽早建设尽早受益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国正大力提倡发展循环经济 随着我国经济规模进步扩大，工业化不断推进，城市化步伐加 快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。基于此，中共中央关于 制定国民经济和社会发展的第十个五年规划的建议明确提出 我国土地淡水能源矿产资源和环境状况对经济发展已构成严 重制约。要把节约能源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境， 加快建设资源节约型环境友好型社会，促进经济发展与人口资源 环境相协调。 由此可见，面对当前能源资源日益紧张的形势，建设节约型社 会走循环经济道路已经成为我们的必然选择。 建设牛头山水库森林公园项目......”。

5、“.....就是希望在旅游循环经济方面做些有益的尝试和突 破。 中央推进社会主义新农村建设 近几年，党中央国务院以科学发展观统领经济社会发展全 局，按照统筹城乡发展的要求，采取了系列支农惠农的重大政策。 全国各地区各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作，农 业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。但是，当前农 林业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村 社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。正因为 如此，连续几年，中央的号文件都是以农业农村和农民为主 题，这充分显示了中国领导人解决三农问题的决心。 十二五时期是可持续发展建设的关键时期，中央将在农村改 革和生态旅游建设方面推出重大举措。本报告提出牛头山水库森林 公园项目，向生态要效益，顺应了中央推进社会主义新农村 建设加快发展循环农业生态经济的时代要求......”。

6、“.....已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然 的和谐相依熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了人与 自然人与人的距离，紧张烦躁压迫着现代人的神经，于是生态 热休闲热成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村 田园扑面而来的泥土气息与花香郁郁葱葱的森林碧波荡漾的清水 纯朴的民风民情清新的绿色食品则构成了种强烈的诱惑。另外， 目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去上山下 乡的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找个恰当的时机与方 式，于是旅行社的当天农民做回隐士插队落户等 项目经推出，即产生了强烈反响。 高效益的观光农林业，为我国传统农林业的现代化提供了 条可持续发展的途径 农林业是我国国民经济的命脉，发展农林业是我国的国策......”。

7、“.....把发展的思路拓展到关注人地人和谐共存的更广阔 的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。可 以预见，基于天时地利人和的新型观光农业，将成为我国传 统农业向高精尖高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之 。 生态农林旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新 投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点 近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车城市房地产，由于远超 越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽 然短暂火爆，但终归有价无市。而生态农林旅游却因其开发项目的农 林业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。城市周边农村地带正 是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成 为下轮房地产开发的热点地区......”。

8、“.....建设优良生态县的需要 地球呼唤绿色，人类渴望田园是我县旅游形象的基调和主 题。以优美神奇的自然风光和完整和谐的生态环境为基础的生态 农林旅游，是世界旅游业发展的重大趋势之，符合旅游可持续发展 战略，也顺应保护资源与环境的基本国策。建设牛头山水库森林公 园，可深化和突出竹溪县生态旅游观光的主题，美化城区至核心景 区的旅游环境，丰富旅游内容，以全面改善生态环境质量和保护珍稀 动植物及生物群为目标，发挥生态效益。 围绕竹溪县旅游经济，调整优化农林结构的需要 生态农林旅游是旅游业发展个新方向，方面拓宽了旅游业的 广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环 境恢复魅力，永保秀丽另方面改变了传统的农林生态结构，优化 了农林经济的组合，开拓了农业和土地被同地域所独有的文化底蕴......”。

9、“..... 生态农林旅游的建立，增加了竹溪县旅游的本土文化含量，无疑 是丰富了文化容器适应了深度旅游的需要。也只有让游人在山水与 文化共同营造斑澜丰富的立体化时空里遨游，才会获得最大限度的审 美愉悦和精神享受。 综上所述，本项目的建设是十分必要的。 第三章建设条件 牛头山水库森林公园位于竹溪县城关东侧米，牛头山水库 库区牛头山山坡下的非基本农田保护区。水利农林资源丰富，是 建设生态水库森林公园的理想场所。 项目建设区域概况 地理位置 牛头山水库森林公园坐落在鄂西北边陲竹溪县城关境内，地处 鄂渝陕三省接合部。交通条件比较便利，东可达车城十堰至武汉， 西可抵陕西安康入古城西安和重庆，南可及重庆巫溪万县。 项目建设条件优劣势分析 优势条件 资源优势 牛头山水库位于牛头山下，水面近亩，正常库容立方 米，与鄂陕大道仅公里之隔......”。